Что можно требовать от участника электронного аукциона

194

В законодательстве Российской Федерации применяются термины «наименование места происхождения товара» и «страна происхождения товара» и не применяется понятие «место происхождения товара».

Определение термина «наименование места происхождения товара» содержится в ст. 1516 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), согласно которой наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами.

При этом, несмотря на законодательное закрепление определения рассматриваемого понятия, анализ сложившейся ситуации показывает отсутствие однозначного его понимания как среди Заказчиков и участников электронных аукционов, так и среди правоприменителей — ФАС России и его территориальных органов, Минэкономразвития России и арбитражных судов.

В письме Минэкономразвития России от 07.07.2014 № Д28И-11941 разъясняется, что в случае поставки товара, наименованию места происхождения которого предоставлена правовая охрана, участником в первой части заявки на участие в электронном аукционе указывается наименование места происхождения товара в соответствии с требованиями ст. 1516 ГК РФ.

Важно! В случае поставки товара, у которого отсутствует правовая охрана наименования места происхождения, участником электронного аукциона в первой части заявки указывается полное или сокращенное наименование страны происхождения товара

Центральный аппарат ФАС России поддерживает позицию Минэкономразвития России, указывая, что в качестве наименования места происхождения товара достаточно указать страну его происхождения2.

Однако уже в письме от 30.09.2014 Министерство кардинальным образом меняет свою правовую позицию3, указывая, что в силу ч. 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ термин «наименование места происхождения товара», используемый в ст. 33 и 66 Закона № 44-ФЗ, должен пониматься только в значении, предусмотренном ст. 1516 ГК РФ, как средство индивидуализации товара, удостоверяемое выданным Роспатентом свидетельством. Любое иное расширительное толкование данного термина является неправомерным и не соответствует требованиям ст. 2 Закона № 44-ФЗ и ст. 1516 ГК РФ.

Термин «наименование места происхождения товара» необходимо отличать от термина «страна происхождения товара». Так, согласно п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в конкурсе в случае закупки товара должна содержать информацию о стране происхождения товара и производителе товара.

Согласно ч. 1 ст. 58 Таможенного кодекса Таможенного союза страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

Важно! В законодательстве Российской Федерации применяются термины «наименование места происхождения товара» и «страна происхождения товара» и не применяется понятие «место происхождения товара»

С учетом изложенного при проведении конкурсов участник конкурса должен обязательно представить в составе заявки информацию:

1) о стране происхождения товара (по правилам ст. 58 Таможенного кодекса Таможенного союза);

2) о производителе товара.

Отсутствие полностью или частично указанной информации в составе заявки на участие в конкурсе является основанием для обязательного отклонения заявки в соответствии с ч. 3 ст. 53 Закона № 44-ФЗ.

При проведении электронного аукциона заказчик обязан установить в соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ требование к участникам электронного аукциона о предоставлении информации о наименовании места происхождения товара (в соответствии со ст. 1516 ГК РФ) либо информации о производителе товара.

Важно! Требование к участникам электронного аукциона о предоставлении информации о «стране происхождения товара» либо какой-либо иной информации о «месте происхождения товара» не соответствует ч. 6 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, согласно которой требовать от участника электронного аукциона предоставления иной информации, за исключением предусмотренной ч. 3 и 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ информации, не допускается

Участник аукциона должен по собственному выбору представить в составе заявки информацию либо о «наименовании места происхождения товара», если участник аукциона имеет свидетельство о государственной регистрации наименования места происхождения товара, выданное Роспатентом (при этом участник аукциона не обязан представлять в составе заявки копию такого свидетельства), либо информацию о наименовании производителя.

В случае, если участник электронного аукциона не имеет свидетельства о государственной регистрации наименования места происхождения товара либо не желает предоставлять такую информацию, заявка такого участника должна содержать информацию только о наименовании производителя товара.

Участники электронного аукциона не должны предоставлять заказчику или аукционной комиссии информацию о «стране происхождения товара» или «месте происхождения товара».

Отказ в допуске к участию в аукционе за непредоставление информации о «стране происхождения товара» или «месте происхождения товара» как по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, является административным правонарушением в соответствии с ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При проведении запроса котировок с учетом требований ч. 3 ст. 73 Закона № 44-ФЗ участники запроса котировок не должны предоставлять в составе заявки информацию о наименовании места происхождения товара, стране происхождения товара, наименовании производителя товара.

Важно! Таким образом, информация о «стране происхождения товара», в соответствии с Законом № 44-ФЗ, обязательно указывается в заявке только при проведении конкурса на закупку товара, при проведении аукциона или запроса котировок участники закупки не обязаны указывать в составе заявки информацию о стране (месте) происхождения товара

В судебно-арбитражной практике сформировалось два подхода к решению обозначенного вопроса.

Первый подход: «страна происхождения товара» и понятие «наименование места происхождения товара» не являются тождественными.

Арбитражный суд г. Москвы отмечает4, что на использование этого наименования может быть признано исключительное право (ст. 1229 и 1519 ГК РФ) производителей такого товара.

Не признается наименованием места происхождения товара обозначение, хотя и представляющее собой или содержащее наименование географического объекта, но вошедшее в Российской Федерации во всеобщее употребление как обозначение товара определенного вида, не связанное с местом его производства.

В статье 1517 ГК РФ указано, что на территории РФ действует исключительное право использования наименования места происхождения товара, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Государственная регистрация в качестве наименования места происхождения товара наименования географического объекта, который находится в иностранном государстве, допускается, если наименование этого объекта охраняется в качестве такого наименования в стране происхождения товара. Обладателем исключительного права использования наименования указанного места происхождения товара может быть только лицо, право которого на использование такого наименования охраняется в стране происхождения товара.

Согласно ст. 1518 ГК РФ наименование места происхождения товара признается и охраняется в силу государственной регистрации такого наименования.

Важно! Наименование места происхождения товара в обязательном порядке должно быть зарегистрировано федеральным органом исполнительной власти (Роспатент) в Государственном реестре наименований5

Правообладателю выдается свидетельство о регистрации такого наименования места происхождения товара.

Вместе с тем в соответствии с требованиями п. 7.3.4 Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по организации приема заявок на регистрацию и предоставление права пользования наименованием места происхождения товара или заявки на предоставление права пользования уже зарегистрированным наименованием места происхождения товара, их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке свидетельств Российской Федерации6 (далее — Административный регламент) в графе «Описание особых свойств товара» приводятся особые свойства товара, для которого регистрируется обозначение, отличающее данный товар от аналогичных товаров.

Свойства товара должны быть описаны четко и ясно в соответствии с общепринятой специальной терминологией (товароведческой, технической и т. д.).

Описание должно носить информационный характер, в частности, указывать на наличие в данном географическом объекте исходного сырья, соответствующих климатических, геологических, гидрогеологических или иных природных условий, людей (коллектива), способных изготавливать товар традиционным способом, и т. д.

При этом отсутствие в заявке описания особых свойств товара является отказом для регистрации наименования мест происхождения товара.

Зарегистрированное наименование места происхождения товара означает наличие у данного товара особых свойств, отличающих его от аналогичных товаров.

Таким образом, только после регистрации наименования места происхождения товара такое обозначение товара признается наименованием места происхождения товара.

При отсутствии регистрации наименования места происхождения товара такое обозначение товара не является наименованием места происхождения товара и считается лишь наименованием географического объекта, где был произведен товар, не наделяя при этом товар особенными свойствами, присущими для товара в данной местности.

Важно! Указание только страны, в которой происходит производство товара, в соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ не может быть истолковано как исполнение требований об указании места происхождения товара или наименования производителя

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ непредставление информации, предусмотренной документацией об аукционе, является основанием для принятия решения об отказе в допуске к участию в аукционе такого участника закупки.

Вместе с тем в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей Правительством РФ устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.


1 Письмо Минэкономразвития России от 07.07.2014 № Д28И-1194 «О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». >> вернуться в статью2Новости ФАС России (электронный ресурс: fas.gov.ru Дата изъятия: 07.11.2014 г.). >> вернуться в статью3 Письмо Минэкономразвития России от 30.09.2014 № Д28и-1889 «О направлении ответов на поступившие вопросы» (ответ на вопросы № 88, 89). >> вернуться в статью4 Решение АС города Москвы от 09.07.2014 по делу № А40-67543/2014. >> вернуться в статью5 С Реестром российских наименований мест происхождения товаров можно ознакомиться на официальном сайте Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) fips.ru >> вернуться в статью6 Приказ Минобрнауки России от 29.10.2008 № 328. >> вернуться в статью



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Новые документы

Закупки по 44-ФЗ
Квалификация
Платные услуги
Популярное у экономистов медучреждений
Популярное у главных медсестер

Мероприятия





Интервью

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Алексей ПИНЧУК: журналу «Здравоохранение». Главные темы беседы – изменение правового поля донорства в России


Рассылка




Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2016. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×