Формирование лота на подрядную закупку с поставкой медицинского оборудования

378

В Законе № 94-ФЗ ранее сложившиеся подходы по формированию лота при закупке технологического оборудования в целом не изменились.

Напомним, что проблема «величины лота» в части объединения выполнения подрядных работ и поставки оборудования существовала в практике Закона № 94-ФЗ. В разъяснительном письме ФАС России от 23.05.2011 № ИА/19713 указано, что под оборудованием, неразрывно связанным с объектом строительства следует понимать как оборудование поставка и установка которого невозможна впоследствии без изменения предусмотренных проектом конструктивных решений объекта строительства.

Таким образом, включение в состав одного предмета торгов строительных работ и оборудования, поставка и установка которого технологически и функционально не связана со строительно-монтажными работами и может осуществляться отдельно, влекло за собой ограничение количества участников размещения заказа и являлось нарушением ч. 3 ст. 22, ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Закона № 94-ФЗ, влекущим выдачу предписания об аннулировании торгов.

Рассматривая жалобу заявителя на объединение выполнения строительных работ и поставки технологического оборудования, ФАС России признала объединение заказчиком в один предмет торгов (один лот) выполнение строительных работ и поставку медицинского, лабораторного оборудования и оборудования для пищеблока, которые по функциональному назначению не связаны между собой, неправомерным.

При проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта «под ключ»: «Проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию перинатального центра в рамках региональной Программы модернизации здравоохранения Смоленской области на 2011 – 2016 годы» в рамках выполнения работ помимо оборудования и материалов, которые непосредственно используются при выполнении работ по строительству также необходимо поставить следующие товары:

  • оборудование для пищеблока, использующееся для приготовления, хранения и подачи пищи;
  • мебель;
  • медицинское оборудование;
  • лабораторное оборудование. При этом с позиции ФАС России поставка вышеперечисленного оборудования технологически и функционально не связана между собой.

Таким образом объединение уполномоченным органом, заказчиком в один предмет торгов (один лот) выполнение строительных работ и поставка технологического оборудования для пищеблока, медицинского оборудования, лабораторного оборудования, которые по функциональному назначению не связаны между собой влечет ограничение количества участников размещения заказа, противоречит ч. 3.1 ст. 34 Закона № 94-ФЗ и нарушает ч. 1 ст. 41.6 Закона № 94-ФЗ.

В настоящее время в силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о КС в описание объекта закупки не должны включаться требования, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Как и ранее, частью 3 ст. 17 Закона № 135-ФЗ запрещено ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.

Как показывает практика рассмотрения жалоб участников закупок, позиция ФАС России по вопросу объединения заказчиком в один предмет торгов (один лот) выполнения строительных работ и поставки технологического оборудования не изменилась.

Рассматривая жалобу заявителя на неправомерное формирование лота , ФАС России признала объединение заказчиком в один предмет закупки строительных работ и поставка мебели и оборудования, технологически и функционально не связанных с объектом строительства, ограничивающим количество участников закупки. В соответствии со статьей 1 «Предмет Контракта» части IV «Проект государственного контракта» Конкурсной документации «Генеральный подрядчик обязуется выполнить работы «под ключ» по объекту «Перинатальный центр» в соответствии с Техническим заданием». При этом согласно медико-технического задания подрядчику необходимо поставить оборудование «Дозаторы для жидкого мыла и средств дезинфекции и диспенсеры для бумажных полотенец; Шкафы медицинские двустворчатые; Столик инструментальный», которые технологически и функционально не связанны с предметом контракта.

В свою очередь, при рассмотрении аналогичной жалобы на действия заказчика по неправомерному включению в подрядную закупку товаров, технически и функционально не связанные с предметом контракта ФАС России  не признала в действиях заказчика нарушений по причине включения в предмет контракта оборудования, технологически и функционально связанного с работами по строительству.

Согласно доводам жалобы заявителя в предмет контракта заказчиком включены работы технологически и функционально не связанные между собой, а именно:

  • работы по строительству перинатального центра;
  • поставка мебели;
  • поставка оборудования.

Как следует из решения ФАС России представители заказчика представили сведения, согласно которым в предмет контракта включено оборудование, технологически и функционально связанное с работами по строительству перинатального центра, в том числе:

  • оборудование трансформаторной подстанции;
  • лифты;
  • слаботочные устройства.

Таким образом, довод заявителя о том, что в предмет одного лота заказчиком, уполномоченным органом неправомерно включены товары, технически и функционально не связанные с предметом контракта не нашел своего подтверждения.

С учетом сложившейся правоприменительной практики, в одну закупку может быть включено медицинское технологическое оборудование и работы по строительству (например перинатального центра) при условии, что поставка и установка оборудования  невозможна впоследствии без изменения предусмотренных проектом конструктивных решений объекта строительства.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Интервью

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Алексей ПИНЧУК: журналу «Здравоохранение». Главные темы беседы – изменение правового поля донорства в России


Рассылка



Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2016. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль