Принудительное исполнение судебных решений: арест имущества медицинской организации – должника

104

Судебный пристав-исполнитель имеет право наложить арест на имущество должника, в том числе не дожидаясь окончания срока для добровольной выплаты задолженности по исполнительному документу

Каждое решение суда должно быть исполнено в установленном законом порядке. Одной из причин неисполнения судебных решений является недобросовестность должников, которые уклоняются от выплат по исполнительному документу. В этом случае принудительное исполнение судебных решений обеспечивает их устойчивость, гарантирует реализацию прав, признанных решением суда, и выполнение подтвержденных им обязанностей. К сожалению, руководители медицинских организаций (бюджетных и частных) совсем забывают о том, что решение суда может быть исполнено принудительно посредством службы судебных приставов, встреча с которыми может стать неприятной неожиданностью.

В данной статье мы рассмотрим вопросы исполнительного производства, связанные с арестом имущества должника.

Обжалование постановлений и действий судебных приставов

Задачи и принципы исполнительного производства, а также нормы, касающиеся сроков и процедуры совершения исполнительных действий, закреплены в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Прочее российское законодательство (Арбитражный процессуальный кодекс РФ, ГПК РФ, Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»), существенно расширяя полномочия судебных приставов по принудительному исполнению судебного акта, предусматривает ряд положений, способствующих гармонизации прав взыскателя и должника. В частности, должнику предоставляется возможность обжалования постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов России (ФССП России) в порядке подчиненности, а также в судебном порядке (ч. 1, 2 ст. 441 ГПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Аналогичные положения содержатся в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

В своем Определении от 03.10.2006 № 443-О «По жалобе гражданки Аксеновой Эммы Васильевны на нарушение ее конституционных прав положением части первой статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд РФ указал, что положение ч. 1 ст. 441 ГПК РФ в системе действующего правового регулирования не предполагает рассмотрение дел по жалобам на решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя при исполнении постановления мирового судьи иным судом, кроме районного суда, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель.

Кроме того, Пленум Верховного Суда РФ в п. 6 постановления от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» дал следующее разъяснение. В соответствии с ч. 3 ст. 22 ГПК РФ судам общей юрисдикции подведомственны дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, за исключением дел, отнесенных федеральным конституционным законом или федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Таким образом, указанная категория дел рассматривается только федеральными судьями, мировым судьям она неподсудна.

Обратим внимание на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 128 Закона № 229-ФЗ заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) может быть подано в арбитражный суд в случаях:

1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом;

2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в п. 5, п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона № 229-ФЗ (постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа), если должником является организация или гражданин, ведущий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью;

4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Во всех остальных случаях заявление подается в суд общей юрисдикции, так как исполнительный лист не является исполнительным документом, предусмотренным п. 5 и 6 ч. 1 ст. 12, ч. 6 ст. 30 Закона № 229-ФЗ.

В силу требований действующего законодательства заявление об обжаловании действий судебного пристава рассматривается судом в 10-дневный срок (ст. 257 ГПК РФ).

Конституционный Суд РФ в своем Определении от 22.04.2004 № 213-О по жалобе общественного благотворительного учреждения «Институт общественных проблем “Единая Европа”» на нарушение конституционных прав и свобод ст. 255 и 258 ГПК РФ и ст. 2 и 5 Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» указал следующее. Статьи 255 и 258 ГПК РФ и ст. 2 Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1 предоставляют объединениям граждан (юридическим лицам) право на подачу в суд заявлений об оспаривании решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, государственных или муниципальных служащих и предполагают обязанность суда рассмотреть такое заявление по существу.

Особенностью при рассмотрении данной категории дел является то, что не допускается заключение между сторонами мирового соглашения (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2). Помимо этого, если в заявлении кроме оспаривания постановления, действий судебного пристава-исполнителя содержится требование о взыскании со службы судебных приставов-исполнителей возмещения убытков, компенсации морального вреда и заявление подано в порядке ст. 254 ГПК РФ, такое заявление подлежит оставлению без движения для подачи в порядке искового производства. По указанному основанию заявление заявителю не возвращается (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2).

Необходимо помнить, что при обжаловании действий должностного лица государственного органа обязанность доказывания лежит и на заявителе, и на ответчике, поскольку это государственный орган (такова специфика данной категории дел). То есть каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случаях, когда сбор доказательств затруднителен для заявителя, суд по его ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, принимается именем Российской Федерации в форме решения суда.

Наложение ареста на имущество

Пунктом 7 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение. Таким образом, нормы вышеназванной статьи предполагают наложение ареста на имущество должника.

В бухгалтерском учете бюджетных учреждений необходимо выделять из состава движимого имущества особо ценное, потому что для этой категории имущества предусмотрены отдельные законодательные нормы. При отнесении движимого имущества к особо ценному можно воспользоваться одним их следующих способов:

1. Выделение видов движимого имущества, которое относится к категории особо ценного независимо от балансовой стоимости. Например, все виды автомобильного транспорта, колесной и гусеничной техники, включая тракторы и прицепы.

2. Установление предела балансовой стоимости (например, 50 тыс. руб.), свыше которого движимое имущество относится к особо ценному независимо от функционального назначения.

3. Определение для конкретного учреждения, группы учреждений сверх общего перечня видов особо ценного движимого имущества отдельных видов или даже отдельных объектов, которые могут быть определены как особо ценные, без которых исполнение учреждением своих уставных функций будет невозможно или затруднено.

Таким образом, если бухгалтер учреждения не оформил соответствующую документацию, то доказывать, что автомобиль является особо ценным имуществом, надлежит в судебном порядке путем оспаривания действий судебного пристава исполнителя.

В том случае, если медицинская организация является частной, положения, касающиеся особо ценного движимого имущества и действующие для бюджетных учреждений, на ее движимое имущество не распространяются.

Процесс обращения взыскания на имущество должника регулируется главами 8, 9 и 10 Закона № 229-ФЗ. Глава 8 содержит общие правила обращения взыскания на имущество должника, глава 9 регулирует вопросы реализации имущества на торгах, в главе 10 детализированы особенности обращения взыскания на имущество организации-должника.

Согласно ч. 1 ст. 80 указанного Закона судебный пристав-исполнитель имеет право наложить арест на имущество должника, в том числе не дожидаясь окончания срока для добровольной выплаты задолженности по исполнительному документу.

Обратим внимание на то, что арест имущества сопровождается составлением акта о наложении ареста (описи имущества) в присутствии понятых, форма которого утверждена Федеральной службой судебных приставов России (приказ ФССП России от 11.07.2012 № 318 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства»).

В акте о наложении ареста (описи имущества) должны быть указаны:

  • дата, время и место составления акта;
  • фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;
  • факт разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст. 50, ч. 5 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
  • наименование каждой занесенной в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права;
  • предварительная оценка стоимости каждой занесенной в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест;
  • вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;
  • отметка об изъятии имущества;
  • лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;
  • место хранения (адрес) изъятого имущества;
  • отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица;
  • отметка о разъяснении лицам, участвующим в аресте (описи) имущества, права обжаловать действия судебного пристава-исполнителя вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспаривать в суд. В случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные граждане и организации вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи;
  • замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

Если арестовывается транспортное средство, то водителю и пассажиру предлагается забрать личные вещи из автомобиля, так как после этого автомобиль будет опечатан и эвакуирован на стоянку для хранения. Если в дальнейшем возникнет спорная ситуация относительно наличия / отсутствия в транспортном средстве личных вещей, то автомобиль может быть вскрыт и осмотрен судебными приставами также с составлением акта о совершении исполнительных действий.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества) направляются сторонам исполнительного производства, а также другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества – незамедлительно.

Арестованное имущество должно быть обязательно передано на хранение. При этом движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым территориальным органом ФССП России заключен договор. В случае растраты, присвоения или отчуждения арестованного имущества хранитель может быть привлечен к уголовной ответственности.

Установление принадлежности имущества должнику

На практике могут возникнуть споры относительно собственника имущества (например, имущество находится в лизинге). Предполагается, что имущество должника может быть арестовано, описано и изъято судебным приставом-исполнителем только тогда, когда у пристава имеются документальные подтверждения принадлежности имущества должнику.

В случае ареста недвижимого имущества право собственности может быть подтверждено записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При аресте недвижимости как имущества, подлежащего специальной государственной регистрации, необходимо сообщить соответствующему территориальному органу Росреестра о наложении ареста с тем, чтобы были заблокированы все операции с данным имуществом.

Если речь идет об автомобилях, следует иметь в виду, что в соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, у которого есть собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи или иной сделки об отчуждении этого имущества. Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 1 ст. 223 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ, осуществляется в силу законодательства РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Государственная регистрация автотранспортных средств (см. приказы МВД России от 07.08.2013 № 605 и от 24.11.2008 № 1001) введена не для регистрации прав владельцев, регистрируются сами транспортные средства для допуска их к дорожному движению. Регистрация имеет исключительно учетное значение и выступает в качестве правоподтверждающего факта существования права собственности, которое возникает у приобретателя вещи по договору с момента ее передачи (п. 1 ст. 223 ГК РФ). Никакого специального режима оформления сделок купли-продажи и возникновения права собственности на автотранспортные средства закон не предусматривает.

Если возникает спор о праве собственности на автомобиль, автовладелец, считающий себя его собственником, должен доказать, что автомобиль фактически был передан ему продавцом. В случае спора о принадлежности должнику имущества, на которое налагается взыскание, автовладелец имеет право в порядке ст. 119 Закона № 229-ФЗ обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключения его из описи, предоставив, в силу требований ст. 56 ГПК РФ, соответствующие доказательства.

Важно помнить, что должник всегда может воспользоваться своим правом указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь, однако окончательное решение по данному вопросу принимает судебный пристав-исполнитель. На практике судебный пристав сам предлагает должнику представить соответствующие предложения по перечню имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Арест имущества как обеспечительная мера

Обратим внимание на то, что арест имущества при исполнении исполнительного документа о взыскании с должника определенной денежной суммы отличается от ареста как меры обеспечения иска. Суд по заявлению лиц, участвующих в деле, может принять меры по обеспечению иска (ст. 140 ГПК РФ). Обеспечение иска допускается на любой стадии рассмотрения дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Согласно ст. 140 ГПК РФ одной из мер по обеспечению иска может быть наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц. Заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле. О принятии мер по обеспечению иска судья или суд выносит определение. На основании определения суда об обеспечении иска судья или суд выдает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения суда.

Исполнительный лист о наложении ареста на имущество должника служит основанием для возбуждения исполнительного производства. Отличительной особенностью наложения ареста судебным приставом-исполнителем в обеспечение иска является то, что арест может быть снят (отменен) только тем же судом по заявлению ответчика либо по инициативе суда.

Подводя итог изложенному, отметим, что арест имущества является крайней и в то же время одной из наиболее распространенных принудительных мер, к которой прибегают судебные приставы-исполнители в процессе осуществления исполнительного производства. Эта мера направлена на удовлетворение требований взыскателя по исполнительному листу. Именно поэтому должнику так важно знать свои права и обязанности в области исполнительного производства, а также уметь их последовательно отстаивать.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Интервью

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Алексей ПИНЧУК: журналу «Здравоохранение». Главные темы беседы – изменение правового поля донорства в России




Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2016. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль