Сокращенная продолжительность рабочего дня в здравоохранении

193

Если до 01.01.2014 г. в учреждении здравоохранения была проведена аттестация рабочих мест, по результатам которой отдельным работникам установлен 3 класс вредности любой степени, эти работники имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени

Глава 14 ТК РФ устанавливает основы определения режима рабочего времени и его продолжительности. Так, в ст. 91 говорится, что «нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю». Статья 92 гласит, что для различных категорий работников может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени. Статьей 350 ТК РФ для медицинских работников предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю.

Для некоторых категорий медицинских работников продолжительность рабочего времени определяется Правительством РФ. Речь идет о постановлении Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» (далее – постановление № 101). В нем приведены перечни должностей и специальностей, для которых устанавливается продолжительность рабочего времени в количестве 36, 33, 30 или 24 часов в неделю. Например, продолжительность 24 часа в неделю предусмотрена для медицинских работников, непосредственно осуществляющих гамма-терапию и экспериментальное гамма-облучение гамма-препаратами в радиоманипуляционных кабинетах и лабораториях.

Необходимо уточнить, что в медицинских организациях далеко не все сотрудники относятся к категории «медицинских работников». В частности, административный персонал под действие ст. 350 ТК РФ не подпадает, и ему надлежит устанавливать нормальную продолжительность рабочего времени в количестве 40 часов в неделю. Однако на сотрудников медицинских организаций, в том числе административных работников, может распространять свое действие ст. 92 ТК РФ, в которой раскрывается понятие «сокращенной продолжительности» рабочего времени. Так, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

  • для работников в возрасте до шестнадцати лет – не более 24 часов в неделю;
  • для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – не более 35 часов в неделю;
  • для работников, являющихся инвалидами I или II группы, – не более 35 часов в неделю;
  • для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3-й или 4-й степени или опасным условиям труда, – не более 36 часов в неделю (в редакции от 01.01.2014).

Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Инвалиды

Остановимся подробнее на норме Трудового кодекса, которой устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени для работников, являющихся инвалидами I или II группы (не более 35 часов в неделю). Подобная норма содержится в ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с дополнением о необходимости сохранения инвалиду полной оплаты труда. Обращаем внимание на два важных момента. Во-первых, руководитель учреждения здравоохранения должен быть уведомлен о том, что работнику установлена соответствующая группа инвалидности, и, во-вторых, работающий инвалид I или II группы должен быть в той или иной степени трудоспособен. То есть в справке об установлении инвалидности должно быть указано, что инвалид трудоспособен, а в его индивидуальной программе реабилитации (ИПР) должна стоять 1-я или 2-я степень по критерию «способность к трудовой деятельности» (см. приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1013н), что означает:

  • 1-я степень – способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации;
  • 2-я степень – способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц.

При определении продолжительности рабочего времени инвалида нельзя забывать о том, что в ИПР может быть указана рекомендованная продолжительность ежедневной работы.

У работающих инвалидов III группы также в справке об инвалидности и (или) в ИПР может содержаться указание на необходимость установления работнику сокращенной продолжительности рабочего времени. Это указание будет обязательным к исполнению работодателем только при наличии письменного заявления работника.

Если работник-инвалид не уведомил работодателя о наличии у него инвалидности путем предоставления подтверждающих документов (справки об инвалидности и ИПР), он не подпадает под действие подп. 3 ч. 1 ст. 92 ТК РФ, и работодатель не обязан предоставлять ему гарантии и компенсации, установленные действующим законодательством для работающих инвалидов.

Вредные условия труда

 

Читайте бесплатно в системе «Экономика ЛПУ»

Переходя к подп. 4 ч. 1 ст. 92 ТК РФ, проведем сравнение настоящей его редакции и прежней, действовавшей до 1 января 2014 г.

Так, в прежней редакции было сказано, что сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В новой редакции определено, что сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3-й или 4-й степени или опасным условиям труда.

Изменения в ТК РФ были внесены Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О специальной оценке условий труда”» (далее – Закон № 421-ФЗ).

Основанием для применения в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, а также повышенная оплата труда), до 1 января 2014 г. были результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проводимой в соответствии с положениями приказа Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н. С этого года основание изменено – теперь это результаты специальной оценки условий труда, проведенной в порядке, установленном Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ).

Обращаем внимание на то, что ч. 3 ст. 15 Закона № 421-ФЗ, в соответствии с основными принципами трудового права, декларирует невозможность ухудшения положения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, по сравнению с мерами, фактически реализуемыми на момент вступления закона в силу. Отсюда вытекает двойственность применения нормы.

Таким образом, если в медицинской организации по состоянию на 1 января 2014 г. действительны результаты аттестации рабочих мест по условиям труда и установленные в соответствии с ними компенсации (в том числе сокращенная продолжительность рабочего времени), то необходимо руководствоваться п. 4 ст. 27 Закона № 426-ФЗ и п. 5 ст. 15 Закона № 421-ФЗ и не менять положение работников. Другой путь – проводить внеочередную специальную оценку условий труда.

Рассмотрим теперь основные отличия двух норм. Согласно подп. 4 ч. 1 ст. 92 ТК РФ в редакции до 1 января 2014 г. сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливалась всем работникам, занятым во вредных (3-й класс) и (или) опасных (4-й класс) условиях труда, независимо от степени вредности (подкласса): 3.1, 3.2, 3.3 или 3.4. В рамках определения порядка реализации этой нормы было принято постановление Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда». В нем сказано, что сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю устанавливается работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда по результатам аттестации рабочих мест.

Считаем важным сделать акцент на том, что в соответствии со ст. 423 ТК РФ до сих пор подлежат применению следующие документы:

  • Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утв. постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22, далее – Список);
  • Инструкция о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20, далее – Инструкция).

Медицинским работникам, должности которых не указаны в постановлении № 101, а также иным категориям работников, занятых во вредных условиях труда и перечисленных в Списке, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени согласно Списку.

Практика применения судами норм, регулирующих продолжительность рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, отражена в выводах Верховного Суда РФ (решение от 14.01.2013 № АКПИ12-1570):

1. Если по какой-либо должности (специальности) Списком предусмотрены более высокие компенсации работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, подлежит применению Список.

2. При установлении по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда 3-го класса любой степени вредности работник, независимо от того, поименована или нет его профессия, должность в Списке, имеет право на соответствующие компенсации в размере не ниже установленного постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 (далее – постановление № 870).

Не следует забывать о том, что решения Верховного Суда РФ обязательны для применения только судами нижестоящих инстанций. Для работодателя же прописанный в судебном акте порядок применения указанной нормы станет обязательным после уточнения в локальных нормативных актах, например, в коллективном договоре.

К примеру, в учреждении, где работает автор, во избежание конфликтных ситуаций на основании постановления № 870 был издан приказ. Приказом была установлена сокращенная продолжительность рабочего времени всем работникам, в том числе немедицинскому персоналу, на рабочих местах которых согласно результатам аттестации имеется та или иная степень вредности, а также внесены изменения в коллективный договор и дополнен Перечень должностей с сокращенной продолжительностью рабочего времени.

Таким образом, если до 1 января 2014 г. в учреждении здравоохранения была проведена аттестация рабочих мест, по результатам которой отдельным работникам установлен 3-й класс вредности любой степени, эти работники имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю, если иными нормативными актами не установлена более короткая продолжительность. Основанием в данном случае считается постановление № 870, а также ст. 15 Закона № 421-ФЗ.

Теперь разберем ситуацию, сложившуюся после вступления в силу новой редакции подп. 4 ч. 1 ст. 92 ТК РФ.

Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса: оптимальные (1), допустимые (2), вредные (3) и опасные (4). Вредными (3-й класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда. Они, в свою очередь, подразделяются на четыре подкласса: 1, 2, 3 и 4-й степени. В зависимости от того, какая степень вредности присвоена по результатам специальной оценки условий труда, ТК РФ устанавливаются соответствующие компенсации (табл. 1).

Таблица 1. Компенсации работникам в зависимости от степени вредности условий их труда.

Класс (степень) вредности

Компенсации работникам

3.1

  • повышенный размер оплаты труда – не менее 4% тарифной ставки (оклада)

3.2

  • повышенный размер оплаты труда – не менее 4% тарифной ставки (оклада);
  • ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – не менее 7 календарных дней

3.3

  • повышенный размер оплаты труда – не менее 4% тарифной ставки (оклада);
  • ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – не менее 7 календарных дней;
  • сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю

3.4

  • повышенный размер оплаты труда – не менее 4% тарифной ставки (оклада);
  • ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – не менее 7 календарных дней;
  • сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю

При применении новой редакции ст. 92 ТК РФ необходимо помнить, что устанавливать сокращенную продолжительность рабочего времени необходимо только тем работникам, должностям (специальностям) которых по результатам специальной оценки условий труда, проведенной после 1 января 2014 г., установлена 3-я или 4-я степень вредности.

Обращаем внимание на то, что в ст. 92 больше не содержится указания на необходимость дополнительного урегулирования порядка ее применения Правительством РФ. Все необходимые уточнения сделаны в тексте Кодекса. В частности, согласно ч. 2 ст. 92 ТК РФ «продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда».

Часть 3 ст. 92 ТК РФ теперь предусматривает возможность увеличения продолжительности рабочего времени до 40 часов в неделю работнику, имеющему право на сокращенную продолжительность рабочего времени в связи с вредными условиями труда подкласса 3.3 или 3.4. Для этого необходимо заключение дополнительного соглашения к трудовому договору. При этом работнику должна выплачиваться денежная компенсация в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами. До принятия соответствующих соглашений, по мнению автора, при определении размера компенсации надлежит руководствоваться порядком оплаты сверхурочной работы.

Что касается применения новой редакции ст. 92 ТК РФ в отношении инвалидов, обращаем внимание на следующее. Если инвалид I или II группы работает в условиях труда с подклассом вредности 3.3 или 3.4, то ему надлежит сократить рабочее время на 1 час, что составит не более 35 часов в неделю (если для занимаемой им должности не установлено иное). В опасных условиях труда (4-й класс) инвалид работать не может (п. 4.2 Санитарных правил СП 2.2.9.2510-09 Гигиенические требования к условиям труда инвалидов). Кроме того, при приеме на работу с вредными условиями труда любому работнику, в том числе инвалиду, необходимо пройти предварительное медицинское обследование и представить документ о состоянии здоровья (ст. 213 ТК РФ), в котором указано, что противопоказаний для конкретного вида работ нет.

Совместители

Медицинские работники вправе работать по совместительству, в том числе в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (постановление Правительства РФ от 04.04.2003 № 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», постановление Минтруда России от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры»). Правовое положение совместителей такое же, как и остальных работников. Однако при наличии вредных условий труда у совместителя порядок установления ему сокращенной продолжительности рабочего времени имеет свои нюансы. Дело в том, что, как было сказано выше, при определении продолжительности рабочего времени во вредных и (или) опасных условиях труда в части, не противоречащей ТК РФ, применяются Список и Инструкция. Согласно п. 19 Инструкции сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается работникам «лишь в те дни, когда они заняты во вредных условиях труда не менее половины сокращенного рабочего дня, установленного для данных работников». В то же время продолжительность рабочего времени совместителей не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени, установленного для данного вида работ. Таким образом, при 36-часовой рабочей неделе продолжительность работы по совместительству должна составлять 18 часов в неделю.

Разберем два примера.

Пример 1. В психиатрической больнице работает по совместительству на 0,5 ставки специалист по социальной работе. Согласно результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в декабре 2013 г., рабочему месту специалиста по социальной работе присвоен класс условий труда 3.1. Это вредные условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы. После воздействия этих факторов измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья. Руководствуясь постановлением № 870, заключаем, что продолжительность рабочего времени сотрудника, занимающего эту должность, должна составлять не более 36 часов в неделю. Значит, специалисту по социальной работе, работающему на 0,5 ставки, должна устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени 18 часов в неделю.

Пример 2. В психиатрической больнице работает по совместительству на 0,25 ставки специалист по социальной работе. Остальные условия те же, что и в первом примере. Несмотря на то что для этой должности предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени, продолжительность ежедневной работы сотрудника составляет меньше половины установленного рабочего дня. Следовательно, руководствуясь п. 19 Инструкции, продолжительность рабочего времени данного сотрудника должна составлять 10 (то есть четвертую часть от 40) часов в неделю

.

Ответственность

В случае если в ходе проверки в учреждении здравоохранения будет выявлено, что работодатель не предоставляет сотрудникам предусмотренных законодательством компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, это может расцениваться как невыполнение работодателем требований охраны труда и повлечь ответственность. Подтверждением необходимости предоставления соответствующих компенсаций являются результаты аттестации условий труда или специальной оценки условий труда.

Подтверждением факта предоставления сотруднику компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда являются прописанные условия труда сотрудников во внутренних нормативных актах учреждения (коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, приказы и т. п.) и в трудовом договоре.

Порядок оформления

Режим рабочего времени (в рассматриваемом случае – указание на то, что он является сокращенным), а также компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда являются обязательными условиями трудового договора. Следовательно, если у вновь принимаемого работника имеются основания для установления ему сокращенной продолжительности рабочего времени, это условие прописывается в трудовом договоре с точным указанием продолжительности рабочего времени. Если же сотрудник уже числится в штате учреждения, условие о сокращенной продолжительности рабочего времени включается в трудовой договор по соглашению сторон посредством заключения дополнительного соглашения.

Однако возможна и обратная ситуация, когда по результатам специальной оценки условий труда работникам будет установлен класс вредных условий труда 3.1 или 3.2. В этом случае согласно новой редакции подп. 4 ч. 1 ст. 92 ТК РФ эти работники лишатся права на сокращенную продолжительность рабочего времени. Работодателю в такой ситуации надлежит руководствоваться ст. 74 ТК РФ об изменении определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда.

Заключение

Подводя итоги, хочется сделать акцент на том, что работодатель обязан обеспечивать безопасность работников в ходе их трудовой деятельности, а также проводить мероприятия, направленные на улучшение условий труда, с учетом результатов аттестации рабочих мест или специальной оценки условий труда. Неправильное применение норм ТК РФ в отношении работников, которым надлежит установить сокращенную продолжительность рабочего времени, может повлечь за собой административную ответственность должностных лиц за невыполнение норм охраны труда или нарушение законодательства о труде.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Новые документы

Закупки по 44-ФЗ
Квалификация
Платные услуги
Популярное у экономистов медучреждений
Популярное у главных медсестер

Мероприятия





Интервью

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Алексей ПИНЧУК: журналу «Здравоохранение». Главные темы беседы – изменение правового поля донорства в России


Рассылка




Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2016. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×