Сложные ситуации при закупке медицинских изделий

259

У сотрудников медучреждений, занимающихся закупками медицинских изделий, на практике часто возникают вопросы применения действующего законодательства. В частности, сложные ситуации возникают при обосновании начальной и максимальной цены контракта, а также при установлении ограничении закупки тех или иных медицинских изделий.

Рассмотрим подробнее эти ситуации со ссылками на нормы действующего законодательства.

Обоснование НМЦК

Статьей 22 Федерального закона № 44 (Закон о контрактной системе) установлено требование к обоснованию начальной (максимальной) цены контракта – НМЦК.

В случае с закупками медицинских изделий заказчик использует метод сопоставления рыночных цен  (метод анализа рынка).

Однако, существует Постановление Правительства № 881 от 03.11.2011 года, устанавливающее порядок формирования НМЦК (цены лота) на отдельные виды медизделий для их включения в документацию для проведения торгов, который был принят еще во время действия ФЗ № 94, уже не действующего, но само постановление еще действует. В связи с этим, неясно, можно ли применять данное постановление в рамках закупки по ФЗ № 44.

В постановлении № 881 был определен порядок расчета начальной (максимальной) цены оборудования  по отдельным кодам, также в нем содержится закрытый перечень источников, которые используются для расчета НМЦК.

В соответствии с положениями ФЗ № 44, Правительство должно наделить федеральный орган исполнительной власти  полномочиями, для установления порядка расчета и обоснования НМЦК.

В силу этого, у Правительства РФ отсутствуют полномочия по установлению порядка расчета и обосновании НМЦК, поэтому постановлению № 881 применяться не может.

Данной позиции придерживается и Министерство экономического развития РФ, она отражена в письме № Д28и-2034 от 22.07.2015 года.

Однако многие заказчики продолжают пользоваться положениями этого постановления, что в определенной степени нарушает положения ст. 22 Закона о контрактной системе.

Закупка строительных и ремонтных работ

 Сложной ситуацией является и случай, когда заказчиком проводится капитальный ремонт, строительство или реконструкция объекта здравоохранения, и в смету на проведение данных работ включено и медицинское оборудование.

Важно помнить, что закупка в одном лоте строительных и ремонтных работ, а также оборудования будет правомочной в том случае, когда монтаж такого оборудования неразрывно связан и с производством строительных и ремонтных работ.

В иных случаях закупать строительные работы, работы по реконструкции и капитальному ремонту придется отдельно, оборудование – отдельно. 

Иногда при выделении оборудования в отдельную закупку считают, что обоснование НМЦК можно провести проектно-сметным методом, то есть с установлением суммы, заложенной на оборудование в смете.

Однако такое мнение ошибочно, так как проектно-сметный  метод может быть применен только при закупке услуг по строительству, реконструкции или капитальному ремонту, а не при закупке оборудования.

Ограничение закупки медицинских изделий

При осуществлении закупок медизделий необходимо помнить о моментах, касающихся импортозамещения в здравоохранении. Выделим несколько ключевых положений:

  • Необходимо усчитывать требования приказа № 155 от 25.03.2014 года Минэкономразвития РФ; а также постановления Правительства РФ № 102 от 05.02.2015 года. Предусмотренные этими документами ограничения в отношении некоторых видов медизделий должны быть отражены в закупочной документации.
  • Необходимо помнить о том, что медизделия, происходящие из стран ЕАЭС (Россия, Казахстан, Армения, Беларусь), обладают ценовыми преференциями.
  • Заявки о поставке товаров иностранного происхождения отклоняются при наличии двух заявок, которые отвечают следующим условиям: не предлагают поставку товара одного и того производителя, одного и того же вида медизделия; предлагают поставку одного или нескольких видов медизделий, страной происхождения которых являются страны ЕАЭС.


Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Новые документы

Закупки по 44-ФЗ
Квалификация
Платные услуги
Популярное у экономистов медучреждений
Популярное у главных медсестер

Мероприятия





Интервью

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Алексей ПИНЧУК: журналу «Здравоохранение». Главные темы беседы – изменение правового поля донорства в России


Рассылка




Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2016. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×