Особенности совместительства для медицинских работников

14

Постановление Минтруда Рос­сии от 30.06.2003 № 41 (да­лее — постановление № 41) предусматривает особенности ра­боты по совместительству педаго­гических, медицинских, фармацев­тических работников и работников культуры. Именно это обстоятельство является ключевым для разбора по­ставленной проблемы.

В силу ч. 6 ст. 282 Трудового кодек­са РФ (далее — ТК РФ) особенности регулирования работы по совмести­тельству для отдельных категорий работников, помимо особенностей, установленных ТК РФ и иными фе­деральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения Россий­ской трехсторонней ко­миссии по регулирова­нию социально-трудовых отношений. В соответ­ствии с постановлением Правительства РФ

от 04.04.2003 № 197 "Об особенностях работы по совместительству педаго­гических, медицинских, фармацев­тических работников и работников культуры" особенности работы по со­вместительству этих категорий работ­ников определяются Минздравсоцразвития России по согласованию с Минкультуры России и Минобрнауки России с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регули­рованию социально-трудовых отно­шений.

Таким образом, постановление № 41 принято Минтруда России в преде­лах его компетенции с соблюдением

требований действую­щего законодательст­ва (ст. 288 ТК РФ и по­становления Правитель­ства РФ от 04.04.2003

№ 197). На это обстоятельство обращает внимание Вер­ховный Суд РФ в своем решении от 26.04.2004 № ГКПИ04-561, оставлен­ном без изменения определением Верховного Суда РФ от 05.08.2004 № КАС04-295.

Рассуждая о том, что понимается под работами, которые в силу п. 2 по­становления № 41 не считаются совме­стительством, необходимо обратить внимание, прежде всего, на то, что дан­ная норма содержит перечень опреде­ленных работ, которые выполняются на иных основаниях. Следовательно, общеустановленные правила, регули­рующие вопросы совместительства, в том числе для медицинских работни­ков, не подлежат применению.

Согласно ст. 282 ТК РФ под совме­стительством (независимо от катего­рии работников) понимается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от ос­новной работы время. Аналогичное определение содержится и в поста­новлении № 41.

Таким образом, работа по совме­стительству для всех категорий работ­ников имеет схожие признаки.

1. Прежде всего, это дополнитель­ная работа, выполняемая работником наряду с основной работой.

2. Работники вправе работать по совместительству на условиях трудо­вого договора, одно из обязательных условий которого — условие о том, что данная работа является работой по совместительству. То есть с работ­ником заключается два трудовых до­говора: по основному месту работы и по совместительству.

3. Работа по совместительству представляет собой регулярно вы­полняемую работником работу, ее характерная черта — постоянство, си­стематичность выполнения, а цель — процесс (не результат).

4. Учитывая, что работа по совме­стительству регулируется нормами трудового законодательства, труд ра­ботников, осуществляющих трудовую деятельность на условиях совмести­тельства, подлежит оплате с учетом системы оплаты труда, действующей у работодателя, условий заключенно­го с работником трудового договора с соблюдением правовых принципов. В частности, недопустимо ухудшение положения работника в сравнении с трудовым законодательством, коллек­тивным договором, соглашениями. Труд равной ценности подлежит рав­ной оплате.

5. Работа по совместительству вы­полняется в свободное от основной работы время, т. е. за пределами уста­новленной для работника продолжи­тельности рабочего времени.

Несмотря на наличие схожих при­знаков, работа по совместительству медицинских работников (и других работников, перечисленных в поста­новлении № 41) имеет свои особенно­сти, установленные на уровне феде­ральных органов власти.

Во-первых, в отличие от общей категории работников медицинские работники вправе работать по совме­стительству по аналогичной должно­сти, специальности, профессии не только в других организациях, но и по месту их основной работы. Для общей категории работников это правило неприменимо.

Во-вторых, медицинским работ­никам, работающим в условиях со­кращенной продолжительности ра­бочего времени, совместительство разрешено при условии, что они не задействованы на работах, в отноше­нии которых нормативными правовы­ми актами РФ установлены санитар­но-гигиенические ограничения.

В-третьих, продолжительность ра­бочего времени при трудовой деятель­ности на условиях совместительства общей категории работников доволь­но жестко ограничена (ст. 284 ТК РФ). Ограни­чения не применяются только тогда, когда ра­ботник не осуществляет трудовую деятельность

по основному месту работы, напри­мер в случаях приостановления рабо­ты или отстранения от работы.

А вот для медицинских работни­ков, работающих по совместитель­ству, установлены другие правила регулирования продолжительности рабочего времени. В зависимости от выполняемой ими работы (занимае­мой должности) предельно допусти­мая продолжительность рабочего вре­мени будет различной.

Так, для медицинских и фармацев­тических работников она не может превышать половины месячной нор­мы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительно­сти рабочей недели. Исключение со­ставляют случаи, когда у перечислен­ных работников по основной работе половина месячной нормы рабочего времени менее 16 часов в неделю. Продолжительность рабочего време­ни при работе по совместительству в этих случаях не может превышать 16 часов работы в неделю.

Для врачей и среднего медицин­ского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, продол­жительность рабочего времени не может превышать месячной нормы, исчисленной из установленной про­должительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчине­ния устанавливается в порядке, опре­деляемом федеральными органами исполнительной власти, а в учрежде­ниях и иных организациях, находя­щихся в ведении субъектов РФ или органов местного самоуправления, — в порядке, определяемом органами го­сударственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправле­ния.

Работники, относящиеся к числу младшего медицинского и фармацев­тического персонала, при работе по совместительству не могут работать сверх месячной нормы рабочего вре­мени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

Таким образом, можно утверждать, что работа медицинских работников на условиях совместительства отлича­ется от общеустановленных условий выполнения работы по совместитель­ству, но при этом является регуляр­ной, оплачиваемой, выполняемой по распоряжению работодателя на усло­виях заключенного с работником са­мостоятельного трудового договора за пределами рабочего времени, уста­новленного по основному месту рабо­ты.

С учетом изложенного рассмотрим характер предусмотренных перечнем работ, не относящихся к совмести­тельству. В соответствии с п. 2 поста­новления № 41 применительно к ме­дицинским работникам не считается совместительством:

— проведение медицинской, техни­ческой, бухгалтерской и иной экспер­тизы с разовой оплатой;

— работа без занятия штатной долж­ности в том же учреждении и иной организации, в том числе дежурство медицинских работников сверх ме­сячной нормы рабочего времени по графику и др.

Говоря о проведении медицинской и иной экспертизы с разовой оплатой, следует отметить, что такая работа не считается (и не может быть призна­на) совместительством по следующим причинам.

Во-первых, работа разовая, сле­довательно, нет никаких оснований относить ее к числу работ, которые носят регулярный характер. Она не содержит характерные признаки ра­боты, выполняемой по совместитель­ству, и не вписывается в полной мере в понятие "совместительство", сфор­мулированное в ст. 282 ТК РФ.

Во-вторых, цель данной работы — ее результат. Медицинского работни­ка привлекают к выполнению разовой работы, от него не ждут подчинения правилам внутреннего трудового рас­

порядка, выполнения заданий, регу­лярно поручаемых ему работодателем. В этой связи есть все основания гово­рить о работе, которая служит объек­том гражданско-правовых отношений, подлежащих регулированию граждан­ским законодательством. Между тем как совместительство — это работа, которая является объектом трудовых отношений, регулируемых нормами трудового законодательства. Граждан­ские отношения ТК РФ не регулирует.

Такая деятельность высококвали­фицированных специалистов, как консультирование в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год, также не может быть отнесена к работе в рамках трудовых отношений. Исходя из содержания и целевого назначения указанной рабо­ты, медицинские работники в процес­се консультирования не подчиняются (и не могут подчиняться) правилам внутреннего трудового распорядка, иным локальным нормативным актам. Они выполняют разовую работу, пе­риодичность которой зависит от раз­личных условий, но регулярной работа от этого не становится. Ограничение проводимых медицинскими работни­ками консультаций временными рам­ками (не более 300 часов в год) никак не связано с установлением продолжи­тельности выполняемой ими работы и тем более распределением этой про­должительности за учетный период.

Медицинский работник может провести в течение года лишь одну консультацию. Организации или уч­реждения бывают заинтересованы в проведении стабильных консультаций высококвалифицированными специа­листами, однако это не означает, что такая работа носит регулярный харак­тер: они не обязаны, но вправе в от­дельных случаях проводить консуль­тирование по тем или иным вопросам. Это свидетельствует об отсутствии подчиненности субъектов отношений, возникающих между организациями и высококвалифицированными спе­циалистами, что присуще гражданско- правовым отношениям, возникающим между равноправными участниками, и не характерно для отношений тру­довых, основанных на власти одного субъекта (работодателя) и подчине­нии другого субъекта (работника).

Эти и ряд иных свойств не позво­ляют отнести отношения, возникаю­щие в процессе проведения разовых консультаций высококвалифициро­ванными специалистами, к числу тру­довых, т. е. регулируемых нормами трудового законодательства. Поэтому данный вид работы исключен из чис­ла работ, выполняемых на условиях совместительства.

Наиболее сложными представля­ются отношения, возникающие в про­цессе выполнения работы без занятия штатной должности в том же учреж­дении и иной организации, включая дежурства медицинских работников сверх месячной нормы рабочего вре­мени по графику и др.

Однако на самом деле эти вопросы довольно просты, если их анализиро­вать в системной связи с учетом спе­цифики трудовых отно­шений.

Во-первых, выпол­нение медицинскими работниками работы без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе дежурство, происходит под ру­ководством работодателя. Именно уч­реждение организует процесс труда и управляет им. Это вытекает из опре­деления работы, которая не считается совместительством. Так, указанная выше работа подлежит выполнению по графику или за пределами продол­жительности рабочего времени, уста­новленной за учетный период.

Во-вторых, если работодателем утверждаются графики (иные прави­ла), которые работник обязан соблю­дать (которым обязан подчиняться), то отношения, возникающие в ходе применения такого труда, основаны на власти и подчинении, а сам труд никак нельзя отнести к числу само­стоятельного (независимого) труда.

Такие отношения не могут быть при­знаны гражданскими, это — трудовые отношения.

В-третьих, работа, выполняемая без занятия штатной должности, так же как и дежурства, считается в какой-то степени регулярно выполняемой ра­ботой. Она не носит разовый характер, ее целью не является результат. Тем не менее, совместительством она не является. Это обусловлено иными свойствами, в частности, такая работа выполняется в течение рабочего дня (смены) как по основному месту рабо­ты, так и за ее пределами.

В-четвертых, работы без занятия штатной должности, в том числе де­журства, выполняются одновременно с основной работой, что также расхо­дится с понятием "совместительство",

подразумевающим труд в свободное от основной работы время.

Работа без занятия штатной долж­ности, дежурство в течение рабочего дня (смены) могут осуществляться пу­тем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. В силу ч. 1 ст. 602 ТК РФ выполнение работником в течение установленной продолжи­тельности рабочего дня (смены) наря­ду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) требует дополнительной оплаты. Размер оплаты определяет­ся по правилам, предусмотренным ст. 151 ТК РФ.

Оформляют такую работу допол­нительным соглашением к трудовому договору, заключенному с работни­ком по основному месту работы, ко­торым необходимо определить трудо­вую функцию работника (ее объем) и размер доплаты. Заключение само­стоятельного трудового договора по совместительству в данном случае не требуется.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Новые документы

Закупки по 44-ФЗ
Квалификация
Платные услуги
Популярное у экономистов медучреждений
Популярное у главных медсестер

Мероприятия





Интервью

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Алексей ПИНЧУК: журналу «Здравоохранение». Главные темы беседы – изменение правового поля донорства в России





Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2016. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×