Материальная ответственность работодателя и работников

18

Трудовое законодательство традиционно предусматривает два вида ответственности сторон трудового договора: материальную и дисциплинарную. Иная ответственность — административная, уголовная и другие ее виды — регулируется нормами соответствующих отраслей права.

В целом правовые нормы, посвященные материальной ответственности сторон трудового договора (все три главы раздела 11 Трудового кодекса РФ; далее — ТК РФ), изложены достаточно полно и ясно. Но и тут законодателю не удалось избежать некоторых неточностей, осложняющих

правоприменительную практику.

Институт материальной ответственности в ТК РФ по сравнению с прежним КЗоТом подвергся значительным изменениям и может служить своего рода образцом для разработки иных вопросов ответственности в трудовом праве. На наш взгляд, главная заслуга авторов ТК РФ состоит в разработке принципов данного института, которые хотя и не сформулированы в одной статье, но легко вычленяются при анализе раздела 11.

Первый принцип назван в ч. 2 ст. 232 ТК РФ и отражает реальное экономическое неравенство сторон трудового договора: договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем — выше, чем это предусмотрено кодексом или иными федеральными законами. Реализация этого принципа на практике означает, что работодатель вправе брать на себя дополнительные обязательства по возмещению ущерба, закрепив их в коллективном или трудовом договоре, локальном нормативном акте. Однако подобное недопустимо в отношении работника. Кроме того, работодатель обязан возместить работнику ущерб в полном объеме. Материальная же ответственность работника по возмещению ущерба по общему правилу ограничена пределами его среднего месячного заработка (ст. 241 ТК РФ).

Второй принцип закреплен в ч. 3 ст. 232 ТК РФ и гласит, что расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождение стороны от материальной ответственности. То есть речь идет о неотвратимости материальной ответственности как работника, так и работодателя.

Третьим идет принцип взаимной дифференцированной материальной ответственности сторон трудового договора. Ответственность работодателя за ущерб, причиненный работнику, впервые введенная ТК РФ, предусмотрена ст. 234 — 237. Ответственность работника в случаях, установленных законом, определена ст. 243 ТК РФ. Итак, материальная ответственность — это взаимная юридическая обязанность сторон трудового договора, связанная с возмещением ущерба. Она может наступить лишь при наличии основания — материального ущерба, причиненного одной стороной трудового договора другой стороне, и установлении следующих обязательных условий:

— противоправность поведения, т. е. нарушение конкретных трудовых обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией или правилами внутреннего трудового распорядка, а также несоблюдение технологических норм или правил по охране труда;

— вина примирителя ущерба в форме умысла или неосторожности;

— причинная связь между противоправным поведением субъекта и материальным ущербом.

Разработчики ТК РФ постарались придать материальной ответственности симметричный характер. Поэтому в зависимости от того, кто причинил ущерб, различают материальную ответственность работодателя и материальную ответственность работника.

Основания привлечения к материальной ответственности

Законодательство предусматривает несколько оснований для привлечения работодателя к материальной ответственности.

1. Причинение работнику увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанного с исполнением трудовых обязанностей, — в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Предусмотрены следующие виды возмещения вреда работнику, связанные с повреждением его здоровья:

— возмещение потерянного заработка в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности;

— возмещение дополнительных расходов, вызванных трудовым увечьем;

— единовременное пособие;

— возмещение морального вреда. Названные виды возмещения, кроме морального вреда, выплачиваются фондом социального страхования.

2. Неполучение работником заработка во всех случаях незаконного лишения возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ). Работодатель обязан возместить заработок, не полученный работником в результате:

— незаконного отказа в приеме на работу (ст. 64 ТК РФ);

— незаконного отстранения от работы, увольнения или перевода на другую работу;

— отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

— задержки выдачи трудовой книжки, внесения в нее неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

3. Причинение ущерба имуществу работника (ст. 235 ТК РФ). Работодатель возмещает ущерб в полном объеме при повреждении имущества работника или его уничтожении в процессе трудовой деятельности. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба. Кроме того, работодатель обязан обеспечить сохранность личных вещей работника, например, выделив специальные помещения для их хранения.

4. Задержка выплаты заработной платы и других причитающихся работнику выплат (ст. 236 ТК РФ). При любых задержках денежных или натуральных выплат работнику работодатель обязан вернуть их с уплатой процентов. Размер последних должен быть не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центробанка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется коллективным или трудовым договором. Обязанность выплаты компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

5. Причинение работнику морального вреда в результате неправомерных действий или бездействия работодателя (ст. 237 ТК РФ). Моральный вред, т. е. причиненные работнику физические и (или) нравственные страдания, может быть компенсирован ему на основании соглашения с работодателем. Такое письменное соглашение не лишает работника права обратиться в суд с иском о компенсации морального вреда, если он считает, что возмещение выплачено не в полном объеме.

Единственным основанием привлечения работника к материальной ответственности назван прямой действительный ущерб, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния этого имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества. Не подлежат возмещению неполученные доходы, т.е. прибыль, которую учреждение могло бы получить, но не получило в результате неправомерного поведения работника (ч. 2 ст. 238 ТК РФ).

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Привлечение работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности не препятствует взысканию с него материального ущерба.

Виды и пределы материальной ответственности работника

Существуют два вида материальной ответственности работника — ограниченная и полная. При ограниченной материальной ответственности работник возмещает ущерб в полном размере, но не более своего среднего месячного заработка. Если стоимость ущерба превышает среднемесячный

заработок работника, то с него взыскивается сумма, равная среднему месячному заработку, а оставшаяся часть ущерба списывается работодателем в убыток. Средний месячный заработок определяется исходя из фактически начисленной заработной платы и отработанного времени за 12 месяцев, предшествующих дню причинения ущерба (ч. 3 ст. 139 ТК РФ).

Ограниченная материальная ответственность, являясь общим правилом, применяется во всех случаях причинения работником материального ущерба, за исключением специальных случаев полной материальной ответственности.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возместить причиненный ущерб в полном размере и наступает, как правило, в следующих случаях, предусмотренных ст. 243 ТК РФ.

1. Когда в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей. Полная материальная ответственность не может устанавливаться на основании приказов и инструкций министерств, иных органов исполнительной власти и тем более работодателя.

2. При недостаче ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу. Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности заключаются только с работниками, достигшими 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные и товарные ценности. Перечни должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать такие договоры за недостачу вверенного имущества, а также типовые формы договоров утверждены постановлением Минтруда России от 31.12.2002 № 85.

Законодатель предусматривает не обязанность, а возможность для работодателя заключить договор о полной материальной ответственности с работником при соблюдении ряда условий:

— работник должен быть старше 18 лет;

— работник должен выполнять работы, связанные непосредственно с хранением, обработкой, продажей, перевозкой ценностей;

— договор может быть заключен, если должность или выполняемая работа предусмотрены соответствующим перечнем.

Указанные Перечни расширительному толкованию работодателем не подлежат, хотя и не исчерпывают всех видов работ и должностей, связанных с обслуживанием материальных ценностей.

Следует иметь в виду, что если заключенный с работником трудовой договор не подразумевает использование имущества в целях реализации трудовой функции, то договор о полной материальной ответственности не будет иметь юридической силы.

Составлять договор о материальной ответственности мы советуем одновременно с трудовым договором. В случае если работник отказывается подписать договор о материальной ответственности, у руководителя организации есть все основания считать трудовой договор незаключенным.

Обратимся к судебной практике. При разрешении споров, возникающих в связи с применением мер дисциплинарного взыскания к работникам, отказавшимся от заключения письменного договора о полной материальной ответственности за недостачу вверенного им имущества (ст. 244 ТК РФ), в случае, когда такой договор не был одновременно заключен с трудовым договором, судам рекомендовано исходить из следующего.

Если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей является основной трудовой функцией работника, что оговорено при приеме на работу, и в соответствии с действующим законодательством с работником может быть заключен договор о полной материальной ответственности, о чем работник знал, отказ от заключения договора следует рассматривать как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими последствиями.

Однако необходимость заключить договор о полной материальной ответственности может возникнуть и после заключения с работником трудового договора. Например, изменилось действующее законодательство и занимаемая работником должность или выполняемая работа была отнесена к перечню должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной материальной ответственности. Если работник отказывается заключить такой договор, работодатель в силу ч. 3 ст. 74 ТК РФ обязан предложить ему другую работу. При ее отсутствии либо отказе работника от предложенной работы трудовой договор с работником прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора)1.

3. При умышленном причинении ущерба.

4. При причинении ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

5. При причинении ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда.

6. При причинении ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом. Для привлечения к ответственности в этом случае необходимо, чтобы ущерб наступил в силу действия (или бездействия), за которое Кодексом РФ об

административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность и соответствующими государственными органами (суды, федеральные инспекции труда, органы внутренних дел и др.) вынесено в отношении работника постановление об административном взыскании.

7. За разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами. Материальная ответственность в этом случае может наступать только тогда, когда неразглашение охраняемой законом тайны было предусмотрено трудовым договором или специальным соглашением с работником. При этом следует учитывать, что условие о неразглашении тайны допустимо включать в трудовые договоры только с теми работниками, которым она может быть известна в силу трудовых обязанностей.

8. При причинении ущерба в результате действий, совершенных не при исполнении работником трудовых обязанностей. Полная материальная ответственность в этом случае наступает независимо от того, когда такие действия совершены: в рабочее или в нерабочее время. Характерным примером может служить самовольное использование работником имущества работодателя. Например, водитель взял автомашину в личных целях и попал в аварию.

Порядок привлечения работника к материальной ответственности

К сожалению, этот порядок, в отличие от порядка привлечения к дисциплинарной ответственности (ст. 193 ТК РФ), не описан в специальной статье. Представляется, что привлечение работника к материальной ответственности возможно только при соблюдении следующей схемы последовательных действий работодателя, которые целесообразно закрепить в локальном нормативном акте.

1. Проведение комиссионной проверки для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. При этом по правилам

ч. 1 ст. 246 ТК РФ размер ущерба, причиненного утратой и порчей имущества, определяется по фактическим

потерям, исчисляемым по рыночным ценам, действующим в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

Размер ущерба должен быть подтвержден документально в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и определяется с учетом установленных норм потерь (норм естественной убыли).

Особые правила определения размера ущерба могут быть установлены федеральным законом при причинении работником ущерба работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества, а также в тех случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер. Примером подобного закона служит Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". В соответствии с п. 6 ст. 59 этого закона материальная ответственность за ущерб, причиненный юридическому лицу, возлагается на работника в 100-кратном размере прямого действительного ущерба, если неисполнение или ненадлежащее исполнение им трудовых обязанностей повлекло хищение либо недостачу наркотических средств или психотропных веществ.

2. Истребование от работника письменного объяснения для установления причин возникновения ущерба (ст. 247 ТК РФ). Доказательством истребования объяснения является приказ (распоряжение) работодателя с предложением о даче объяснения. Следует помнить, что работник не обязан давать такое объяснение.

3. Установление основания и условий привлечения к материальной ответственности.

4. Определение вида материальной ответственности — ограниченная или полная, и случая (предела) ответственности.

5. Ознакомление работника и (или) его представителя со всеми материалами проверки, которые могут быть обжалованы ими в суде и (или) инспекции труда.

6. Соблюдение порядка взыскания ущерба, который определен ст. 248 ТК РФ. Что касается порядка взыскания материального ущерба, то логику законодателя, на наш взгляд, нельзя назвать последовательной. Дело в том, что добровольный порядок возмещения ущерба, который должен быть

основным, прописан в ст. 248 ТК РФ только в третью очередь и без выделения его в отдельный абзац.

Поэтому работодатели, как правило, поступают следующим образом. Сначала работнику предлагается возместить причиненный ущерб добровольно (как это прописано в ст. 248 ТК РФ) путем выдачи работодателю письменного обязательства или заключения соглашения с указанием сроков платежей. Затем взыскание с работника суммы причиненного ущерба, не превышающего среднего месячного заработка, может быть про

изведено по письменному распоряжению (приказу) работодателя, которое должно быть сделано не позднее одного месяца со дня установления размера ущерба. Далее, если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить ущерб, а сумма ущерба превышает его средний месячный заработок, взыскание возможно только в судебном порядке.

Обратим внимание на пресекательный срок, установленный ст. 392 ТК РФ: работодатель вправе привлечь работника к материальной ответственности в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. Пропущенный работодателем срок исковой давности не может быть восстановлен.

К сожалению, ст. 246 ТК РФ, посвященная определению размера причиненного ущерба, не упоминает о долевой и солидарной ответственности, которые наступают в случае причинения ущерба несколькими работниками. При долевой ответственности каждый причинитель ущерба отвечает только за свои действия и обязан возместить ущерб в той доле, которая на него приходится. Солидарная ответственность наступает в случае причинения ущерба в результате совместных преступных действий работников, установленных приговором суда.

Таким образом, для эффективного применения законодательных норм о материальной ответственности работодатель должен разработать локальные правила, предусматривающие процедуру привлечения к данному виду юридической ответственности.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Новые документы

Закупки по 44-ФЗ
Квалификация
Платные услуги
Популярное у экономистов медучреждений
Популярное у главных медсестер

Мероприятия





Интервью

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Алексей ПИНЧУК: журналу «Здравоохранение». Главные темы беседы – изменение правового поля донорства в России





Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2016. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×