Преимущественное право на оставление на работе

43

В соответствии со ст. 179 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) преимущественное право на оставление на работе является гарантией при увольнении работников по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в связи с сокращением численности или штата работников организации. Эта гарантия по общему правилу предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

Преимущественное право на оставление на работе должно быть учтено только в таких ситуациях, когда есть возможность сравнить производительность труда и квалификацию нескольких работников. То есть тогда,

когда сокращению подлежит одна или несколько штатных единиц по одной должности. Например, в операционном блоке работают семь операционных медицинских сестер. После внесения изменения в штатное расписание должны остаться четыре медсестры (подлежат сокращению три штатные единицы).

Именно в таких ситуациях работодателю необходимо решать вопрос о том, кто из работников имеет преимущественное право на оставление на работе и не подлежит сокращению.

В силу положений ст. 179 ТК РФ при решении вопроса о преимущественном праве лиц, занимающих одинаковые должности, на оставление на работе при сокращении численности или штата работников должны приниматься во внимание более высокая квалификация и производительность труда такой категории работников.

Если сокращению подлежат все штатные единицы по сокращаемой должности или происходит сокращение штатной должности, которую занимает только один работник, учитывать преимущественное право на оставление на работе не требуется.

Вопрос преимущественного права на оставление на работе не рассматривается также в отношении тех работников, которые в принципе не подлежат увольнению по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, поскольку для них установлено абсолютное право на оставление на работе. Это относится к беременным женщинам; женщинам, имеющим ребенка в возрасте до трех лет; одинокой матери, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или ребенка в возрасте до 14 лет; другому лицу, воспитывающему указанных детей без матери; родителю (иному законному представителю ребенка), являющемуся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях (ч. 1 и 4 ст. 261 ТК РФ).

Определение квалификации теперь содержится в ч. 1 ст. 1951 ТК РФ. Однако в законе по-прежнему нет ответа на вопрос, что следует понимать под «более высокой производительностью труда» и «более высокой квалификацией» в целях ст. 179 ТК РФ. На

практике это приводит к трудностям в применении нормы, а также неоднозначному пониманию вопроса о преимуществе работника, имеющего специальное образование.

Так, о более высокой квалификации может свидетельствовать наличие у работника соответствующего уровня образования, получение второго образования, наличие ученой степени, ученого звания и прочее. Однако нередко для подтверждения более высокой квалификации работника принимают во внимание опыт и знание специфики работы, периодическое повышение работником квалификации, наличие у него дополнительных квалификационных характеристик (владение одним или несколькими иностранными языками, умение работать с определенными программами и оборудованием).

Могут учитываться также личностные качества работника (коммуникабельность, доброжелательность, инициативность, чувство ответственности, умение быстро ориентироваться в нестандартных ситуациях и проч.).

Для подтверждения наличия соответствующих деловых качеств работника и высокого уровня его квалификации могут быть использованы различные документы (докладные записки непосредственного руководителя, характеристики, отчеты о результатах работы подразделения, результаты проведенной ранее аттестации и т. п.).

Производительность труда характеризуется качеством выполняемой работы, отсутствием брака, большим объемом продукции, произведенной по сравнению с другими сотрудниками, большим количеством успешных проектов и т. д.

На практике в пользу работника оценивается и наличие более высокого квалификационного разряда.

Для сопоставления производительности труда и квалификации работников необходимо изучить сведения и документы, характеризующие их производственную деятельность (например, данные о выполнении норм выработки и служебных обязанностях, сведения об образовании, знаниях, опыте, поощрениях). При этом могут учитываться отзывы непосредственных начальников работника. Полагаем, что наличие у работника специального образования может положительно оцениваться при определении преимущественного права на оставление на работе. Однако данный критерий все же должен применяться во взаимосвязи с производительностью труда, так как ст. 179 ТК РФ закрепляет, что преимущество предоставляется работнику с учетом двух этих факторов.

Например, в компании подлежат сокращению три из шести штатных единиц по должности «врач акушер-гинеколог». Два работника, имеющих преимущественное право на оставление на работе, определены. Остальным вручили уведомления о предстоящем увольнении в связи

с сокращением. Позже в компании появилась вакансия, но только одна. Нужно ли при предложении перевода одному из работников, предупрежденных об увольнении, также учитывать преимущественное право?

При решении вопроса о преимущественном праве на оставление на работе необходимо учитывать, что ст. 179 ТК РФ говорит о преимущественном праве на оставление именно на прежней (той же) работе. Это означает, что если несколько работников, подлежащих сокращению, претендуют на вакантную должность, то правила о преимущественном праве на оставление на работе к ним не применяются.

В подобной ситуации работодатель вправе сам определить, кому из сотрудников предложить перевод на вакантную должность. Иное свидетельствовало бы о неправомерном ограничении права работодателя самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения по подбору, расстановке и увольнению работников, о котором говорится в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

Предпочтение при равенстве

Частью 2 ст. 179 ТК РФ установлен перечень лиц, которым отдается предпочтение при равных производительности труда и уровне квалификации.

Категория 1. Семейные работники — при наличии двух или более иждивенцев. Статья 179 ТК РФ не разъясняет, кто является иждивенцем работника. Данное понятие заимствовано из пенсионного законодательства. В статье 53 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовал до 2002 г.) и в ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон о трудовых пенсиях) определено, что иждивенцами являются нетрудоспособные члены семьи, если они находятся на полном содержании работника или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Также трудовое законодательство не уточняет, кто относится к категории нетрудоспособных членов семьи. Для ответа на этот вопрос можно обратиться к ст. 9 Закона о трудовых пенсиях, в соответствии с которой к нетрудоспособным членам семьи относятся:

— дети, братья, сестры и внуки в возрасте до 18 лет;

— дети, братья, сестры

и внуки в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо _

от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования;

— дети, братья, сестры и внуки старше 18 лет, если они являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности.

Родители, дедушка, бабушка и супруг работника считаются нетрудоспособными, если они достигли пенсионного возраста (60 лет — мужчины, 55 лет — женщины) либо являются инвалидами, при условии, что нет лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

К документам, подтверждающим преимущественное право на оставление на работе, можно отнести свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, справку об обучении члена семьи по очной форме в общеобразовательном учреждении, документы об установлении инвалидности и т. п.

Категория 2. Лица, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком. При этом не имеет значения возраст, трудоспособность других членов семьи и причины, по которым у них нет такого заработка.

Категория 3. Работники, получившие в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание.

В первую очередь отметим, что в действующем трудовом законодательстве понятие «трудовое увечье» не раскрывается. Данное понятие в течение довольно продолжительного времени использовалось в законодательстве об обязательном (государственном) социальном страховании, а именно оно раскрывалось в п. 106 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6, которое фактически утратило силу с 01.01.2007.

Поэтому под трудовым увечьем, о котором идет речь в ст. 179 ТК РФ,

следует понимать несчастный случай на производстве (производственную травму) (см ст. 227 ТК РФ).

Работник, получивший травму на производстве, имеет преимущественное право на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

Категория 4. Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий по защите Отечества.

Категория 5. Работники, повышающие свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Коллективным договором могут предусматриваться и другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации. Это предусмотрено ч. 3 ст. 179 ТК РФ.

Определяя категории работников, пользующихся преимущественным правом на оставление на работе при сокращении численности или штата, стороны коллективного договора могут только дополнять содержание ч. 2 ст. 179 ТК РФ. Важно понимать, что норма ч. 2 ст. 179 ТК РФ носит императивный характер, а значит, перечень указанных в ней категорий работников сокращать нельзя.

Например, большой стаж работы у одного конкретного работодателя, равно как и наличие поощрений во время работы, к критериям, дающим преимущественное право на оставление на работе, законодательство не относит. Подобные нормы могут учитываться только в том случае, если они будут содержаться в коллективных договорах.

ТК РФ не дает возможности работодателю определять дополнительные критерии для преимущественного права на оставление на работе в локальном нормативном акте. Следовательно, дополнительный к ст. 179 ТК РФ перечень работников, которые имеют преимущественное право на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации, может содержаться исключительно в коллективном договоре. При этом если в коллективном договоре предусмотрены другие категории работников, имеющих преимущественное право на оставление на работе, работодатель должен учитывать тот факт, что коллективный договор согласно ст. 9 ТК РФ не может снижать уровень гарантий работникам по сравнению с трудовым законодательством.

То есть в случае сравнения преимущественного права оставления на работе предпочтение должно отдаваться прежде всего тем категориям работников, которые перечислены в ст. 179 ТК РФ.

Иные категории

В соответствии с действующим законодательством преимущественным правом на оставление на работе при сокращении численности или штата работников организации пользуются и иные категории граждан. Рассмотрим некоторые из них.

Категория 1. Работники, имеющие преимущественное право на оставление на работе независимо от квалификации и производительности труда.

Во-первых, это граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее — Закон № 1244-1) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы предоставляется преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата независимо от времени работы на данном предприятии, в учреждении, организации.

Согласно статьям 13 и 14 Закона № 1244-1 данная гарантия распространяется на граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Кроме этого она распространяется на инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

— граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

— военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

— граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

— граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности.

Во-вторых, это граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).

В соответствии с п. 10 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируется преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата независимо от времени работы в организации.

В третьих, это граждане, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона РФ от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» Герои и полные кавалеры ордена Славы имеют преимущественное право оставления на работе при сокращении численности и штата независимо от времени работы на данном предприятии, в учреждении или организации.

В перечисленных законодательных актах не указано, что преимущественное право этим категориям работников предоставляется при прочих равных условиях. В связи с этим полагаем, что данные работники имеют преимущественное право оставления на работе независимо от квалификации и производительности труда. Так «работает» защитная функция трудового права.

Во всех остальных случаях законодательство устанавливает преимущественное право оставления на работе при сокращении численности или штата работников для отдельных категорий работников с учетом их квалификации и производительности труда.

Категория 2. Работники, имеющие преимущественное право оставления на работе при прочих равных условиях (с учетом квалификации и производительности труда):

во-первых, это супруги военнослужащих. В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» супруги военнослужащих при прочих равных условиях имеют преимущественное право на оставление на работе в государственных организациях, воинских частях при сокращении численности или штата работников. Данная гарантия носит ограниченный характер. Ею пользуются лишь те супруги военнослужащих, которые работают в государственных организациях и воинских частях;

во-вторых, это должностные лица и граждане, допущенные к государственной тайне на постоянной основе. Согласно ч. 6 ст. 21 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» для них устанавливается преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или) штатных мероприятий.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Интервью

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Алексей ПИНЧУК: журналу «Здравоохранение». Главные темы беседы – изменение правового поля донорства в России




Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2016. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль