Ремонт по правилам и без

6

При расчетах между заказчиком и исполнителем ремонтно-строительных работ возможно искажение в первичных учетных документах. это могут быть: приписки объемов выполненных работ; двойной учет затрат; неверное применение расценок; завышение установленных норм накладных расходов; применение более высоких индексов пересчета цен; фальсификация в части включения в акты строительных материалов по более дорогой стоимости вместо фактически использованных и т. п. все это и приводит к печальным последствиям, отвечать за которые учреждение будет по всей строгости действующего законодательства. далее представим пошаговую инструкцию, как следует действовать на стадии подготовки документов, выполнения и принятия ремонтно-строительных работ, чтобы не допустить ошибок.

Шаг 1. Анализ договора На первом этапе учреждение должно проанализировать соответствие (содержание) гражданско-правовых договоров (контрактов) на выполнение ремонтно-строительных работ требованиям гражданского законодательства (гл. 37 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ)).

Следует учесть, что при отсутствии согласия между сторонами в части существенных условий договор (контракт) считается незаключенным. Сделка может быть признана ничтожной. Для оформления выполненных работ применяются типовые формы первичных документов, утвержденные постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 №  100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», которыми являются акт о приемке работ (форма № КС-2) и Справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) и др.

Шаг 2. Контроль расчетов

Контроль правильности расчетов осуществляется на момент принятия выполненных работ от подрядчиков. Однако это не означает, что проводится банальная проверка арифметических расчетов. Ревизоры проверяют бухгалтерские документы в привязке к нормативно-технической, проектно-сметной и исполнительной документации, словом, все, что определяет технологию строительства. А также требуют объяснения порядка формирования цены, потребности в материальных и трудовых ресурсах. Заказчику должны быть переданы акты на скрытые работы (после приемки работ), сертификаты и паспорта на использованные материалы (при сдаче объекта в эксплуатацию)  Начинается проверка с акта формы № КС-2, который применяется для оформления приемки выполненных подрядных строительно-монтажных работ. Данный документ составляется на основании информации из Журнала учета выполненных работ (форма № КС-6а). Количество экземпляров не может быть менее двух. Лица, составившие и подписавшие данный документ, отвечают за достоверность содержащихся в них показателей. В соответствии с данными акта о приемке выполненных работ заполняется справка о стоимости работ и затрат (форма № КС-3). На ее основании заказчик расплачивается с подрядчиком.

Шаг 3. Контроль материалов

Анализируя акты формы № КС-2, ревизоры в обязательном порядке проверят использование материалов и их списание. Если обязанность по обеспечению строительства материалами возложена на заказчика (ст. 745 ГК РФ), подрядчик должен предоставить отчет об использовании давальческих материалов (ст. 713 ГК РФ) в качестве приложения к акту формы № КС-2. На его основании заказчик списывает их с собственного баланса. Если же стоимость давальческих материалов будет включена в акт формы № КС-2 и справку формы № КС-3, эта ситуация будет расцениваться конт ролерами как финансовое нарушение, выражающееся в двойном списании стоимости материалов при строительстве (ремонте) объекта. Завышением стоимости строительных (ремонтных) работ признается включенная в акты формы № КС-2 стоимость строительных материалов, изделий и конструкций, которые не заложены в проект. Не допускается необоснованная замена одних видов материалов и работ на другие. Часто фиксируются факты использования дешевых стройматериалов и включения в акты формы № КС-2 более дорогих (вместо паркетного пола укладывается линолеум, вместо пластиковых окон устанавливаются типовые, вместо облицовки стен кафельной плиткой осуществляется штукатурка и т. п.). При выявлении замены материалов и конструкций на более дешевые, в ведомость перерасчета к акту конт рольного обмера включается стоимость фактически уложенных материалов, деталей и конструкций. Разница в стоимости работ и материалов признается завышением стоимости выполненных работ и предъявляется исполнителю работ для компенсации.

Пример. По акту формы № КС-2 производится списание 10 м3 бетона. При проверке установлено, что бетон учитывается на балансе учреждения, но приобретен он полгода назад. Значит, на момент списания он непригоден для строительства, поскольку время застывания бетона – 2 ч. Стоимость списанного бетона признается завышением стоимости работ и предъявляется исполнителю работ для компенсации.

Не пропустят ревизоры, например, и такую ситуацию, как списание бетона, если срок его приобретения не будет признан адекватным.

Шаг 4. Контроль использования механизмов

Акты формы № КС-2 являются источником информации и в части используемых механизмов. Например, если при проведении ремонта заявлены малярные работы, но при этом зафиксирована работа подъемного крана, контролеры могут предъявить претензии к заказчику и подрядчику. Если же заявленные в акте работы оправдывают привлечение строительной техники, то контролеры проверят соответствует ли используемая техника нормам, которые предусмотрены в технической документации (грузоподъемность и т. п.).

Шаг 5. Контроль соблюдения технологии

Несоблюдение подрядчиком проектных решений может выражаться в замене одних видов работ на другие, когда в акты включаются более дорогие виды работ при фактическом выполнении упрощенных.

Пример. При проведении контрольного обмера установлено, что вместо предусмотренного сметой производства дорогостоящих облицовочных работ, подрядчик осуществил штукатурку стен цементным раствором и последующую покраску масляной краской, при этом в акте формы № КС-2 зафиксировано использование дорогостоящей облицовочной плитки. Разницу в стоимости относят к завышению работ.

Шаг 6. Контроль за трудовыми ресурсами

Акты формы № КС-2 предусматривают показатели, характеризующие участие персонала в строительстве, с указанием выполненного объема и расценок. Такие показатели должны соответствовать строительным нормам. Если при проведении проверки установлены факты завышенной заработной платы, необоснованной выплаты премий, то виновным лицам предъявляется требование о возмещении убытков. Шаг 7. Контроль накладных расходов

Проверке подлежат затраты, которые были заранее учтены в нормах накладных расходов, но подрядчики пытаются повторно включить их в акт и предъявить дополнительно к оплате. Это, в частности: подготовка объекта к сдаче в эксплуатацию, включающая уборку помещений, территории, вывоз строительного мусора; обеспечение охраны строительной площадки и объекта, работы пожарной сигнализации; страхование имущества; рекламные расходы и т. п.

Шаг 8. Контроль расходов

Не позволят провести за счет бюджетных средств расходы на поддержание и развитие инфраструктуры подрядчика, его жилого фонда, уплачиваемый им налог на имущество, расходы на устранение брака и повышение квалификации работников, их медицинское обследование, а также объемы работ, которые не предусмотрены сметой.

Шаг 9. Контрольный обмер

Одним из эффективных способов подтверждения достоверности имеющейся информации и выявления нарушений в расчетах между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы является проведение контрольных обмеров выполненных объемов работ, указанных в актах формы № КС-2. Правила исчисления объемов работ указаны в технической части сборников государственных элементных сметных норм (ГЭСН) и федеральных единичных расценок (ФЕР)  При их проведении исходными документами могут служить: акты выполненных работ формы № КС-2, акты на скрытые работы; журнал производства работ (источник информации о характере работ, сроках их исполнения; акты о приемке объектов в эксплуатацию), договоры на поставку оборудования, строительных материалов; акты от субподрядчиков, путевые листы о работе автотранспорта, журналы работы механизмов и др.

Контрольные обмеры проводятся на месте производства работ. Результаты таких обмеров сопоставляются с данными, указанными в документах, подтверждающих объемы и стоимость строительно-ремонтных работ.

Проводятся контрольные обмеры представителями заказчика и подрядчика. Для этого в обязательном порядке создается рабочая комиссия. Порядок проведения контрольного обмера предусматривает предупреждение под рядчика о времени и месте замера. Перед проведением обмера составляется сводная ведомость. Контролеры вправе потребовать вскрытия работ (за счет подрядчика). По результатам выполнения всех процедур составляется акт контрольного обмера, где фиксируются выявленные нарушения. Акт контрольного обмера подписывают представители подрядчика, заказчика и контролирующей организации. Если контрольный обмер производился без участия представителей сторон, акт может быть подписан в одностороннем порядке и в течение двух дней направляется по почте сторонам.

В результате обнаружения нарушений виновному лицу может быть предложено перечислить перерасход денежных средств в бюджет. Документы могут быть направлены в органы Прокуратуры РФ для возбуждения уголовного дела.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Интервью

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Алексей ПИНЧУК: журналу «Здравоохранение». Главные темы беседы – изменение правового поля донорства в России


Опрос

Где и как вы планируете встречать Новый год?

  • Дома 75.06%
  • В гостях 10.15%
  • В путешествии 1.55%
  • В ресторане 0.88%
  • На дежурстве 7.28%
  • 31-го определимся:) 5.08%
Другие опросы

Рассылка



Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2016. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль