Государственный (муниципальный) контракт: внесение изменений

22

Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения за исключением нескольких случаев.

Это правило распространяется как на контракты, заключенные по результатам торгов или запроса котировок, так и на контрак­ты, заключенные с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

По общему правилу при заключении и исполнении конт­ракта нельзя менять те его условия, которые были предусмот­рены документацией о торгах (извещением о проведении за­проса котировок) и заявкой участника2. Этот запрет установлен в отношении только тех контрактов, которые были заключены по результатам конкурентной процедуры, посколь­ку при размещении заказа у единственного поставщика (ис­полнителя, подрядчика) документация и заявка участника отсутствуют.

В исключительных случаях Законом № 94-ФЗ разрешается менять цену и не­которые иные условия контракта.

1. Уменьшение цены контракта по со­глашению сторон без изменения иных ус­ловий исполнения контракта.

Контракт по результатам конкурса должен быть заключен по цене, предло­женной участником в составе заявки. Аналогичное правило установлено и для запроса котировок. Что касается аукцио­нов, контракт может быть заключен по согласованной с участником цене (но не выше, чем начальная (максимальная) це­на), в том случае, если аукцион не состо­ялся и самой процедуры аукциона не бы­ло3. В остальных случаях по результатам аукциона, в том числе электронного, контракт заключается по цене, предло­женной участником аукциона.

2. Изменение цены контракта на энергоснабжение или куплю-продажу электрической энергии с гарантирую­щим поставщиком электрической энер­гии, заключенного в соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ. При этом в За­коне № 94-ФЗ не предусматриваются конкретные основания таких изменений. Представляется, что они возможны, даже если не обусловлены изменением госу­дарственных тарифов на электроэнер­гию. Такая позиция подтверждается письмом Минэкономразвития России от 27.04.2010 № Д22-505.

3. Изменение количества всех това­ров, объема работ, услуг, предусмотрен­ных контрактом, или включение в конт­ракт иных работ, услуг, связанных с изначально предусмотренными.

Такое изменение возможно только:

• в пределах 10% предусмотренных контрактом количества товаров, объ­ема работ, услуг;

• в отношении контрактов, заключен­ных по результатам торгов (конкурса, аукциона) на поставку любых товаров и заключенных по результатам кон­курса на выполнение работ, оказание услуг, которые перечислены в ч. 6 ст. 9 Закона № 94-ФЗ (это научно-исследо­вательские, опытно-конструкторские или технологические работы; аварий­но-спасательные работы; работы по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и куль­туры) народов Российской Федера­ции, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Му­зейного фонда Российской Федера­ции, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в со­став библиотечных фондов, а также медицинские и аудиторские услуги);

• если это предусмотрено конкурсной документацией (документацией об аукционе).

Буквальное толкование ч. 6 ст. 9 Закона № 94-ФЗ часто вызывает сложности у за­казчиков. Во-первых, предусматривается возможность изменить количество только всего товара. Во-вторых, процедура про­порционального изменения цены товара предполагает определение цены единицы товара "как частное отделения первона­чальной цены контракта на предусмотрен­ное в контракте количество такого товара" Из этого следует:

• что изменить количество товаров воз­можно только одновременно по всем товарам;

• что закупаться должен только какой- то один товар.

Если предметом контракта будет, на­пример, поставка нескольких видов кан­целярских товаров (ручки, карандаши, степлеры и т. п.), то определить цену за единицу товара указанным выше спосо­бом будет невозможно, так как цена еди­ницы ручки будет отличаться от цены единицы карандаша, степлера и других канцелярских товаров.

Тем не менее на сегодняшний день практика изменения количества товаров при закупке различных товаров широко распространена среди заказчиков. При этом автору неизвестны случаи примене­ния мер ответственности за подобную практику. Представляется, что изменить количество и, соответственно, цену конт­ракта возможно только при одновремен­ном одинаковом изменении количества всех предусмотренных контрактом това­ров. Применительно к указанному выше случаю допустимо либо только уменьше­ние, либо только увеличение на одинако­вый процент (в пределах 10%) количества и ручек, и карандашей, и степлеров.

Например, если участник снизил цену на 20% от начальной цены, то цена еди­ницы каждого товара при заключении контракта будет снижена на 20%.

4. Изменение цены "дорогостоящего" контракта1 в случае, если:

• предметом контракта является выпол­нение работ;

• цена контракта составляет не менее 10 млрд руб. (для федеральных заказ­чиков), 1 млрд руб. (для заказчиков субъекта РФ), 500 млн руб. (для муни­ципальных заказчиков);

• контракт заключен на срок не менее чем три года;

• выполнение контракта без изменения его цены невозможно вследствие су­щественного возрастания стоимости подлежащих выполнению работ;

• основанием для изменения цены яв­ляется решение Правительства Рос­сийской Федерации (для федераль­ных заказчиков), закон субъекта Российской Федерации (для заказчи­ков субъекта РФ), решение представи­тельного органа местного самоуправ­ления (для муниципальных заказчиков).

Указанные выше изменения невоз­можны в отношении контрактов, предмет которых - поставка товаров или оказание услуг.

5. Изменение цены контракта, заклю­ченного на основании п. 1 или 2 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ, - на поставку товаров, вы­полнение работ, оказание услуг, относя­щихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, а также на оказа­ние услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабже­ния (за исключением услуг по реализации сжиженного газа); на подключение (присо­единение) к сетям инженерно-техническо­го обеспечения по регулируемым ценам (тарифам); в случае изменения тарифов на товары и услуги организаций коммуналь­ного комплекса, цен и тарифов в области газоснабжения, цен (тарифов) на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий. При этом заказчик обязан из­менить цену такого контракта соответ­ственно размеру изменения тарифов.

6. Замена предусмотренного конт­рактом товара на товар, качество, техни­ческие и функциональные характеристи­ки (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и характеристиками товара, указанными в контракте.

Заказчик должен включить в контракт наименование и характеристики товара, указанные в заявке участника размеще­ния заказа3, а уже потом подписать до­полнительное соглашение о замене това­ра. При этом законодательством о размещении заказов не установлены кри­терии определения лучших характери­стик и качества товара, поэтому заказчик самостоятельно определяет и согласовы­вает с поставщиком такие критерии.

Замена товара на улучшенный воз­можна только в отношении тех контрак­тов, предметом которых является постав­ка товара. Не допускается замена на улучшенный товар товара, используемо­го при выполнении работ, оказании услуг.

7. Увеличение количества поставляе­мого товара на сумму, которая не превы­шает разницы между ценой контракта, предложенной участником размещения заказа, и начальной (максимальной) це­ной контракта.

Это возможно только:

• в отношении контрактов, предметом которых является поставка товара, за­ключенных по результатам торгов (конкурсов, аукционов);

• если это предусмотрено конкурсной документацией (документацией об аукционе).

Цена единицы товара не должна пре­вышать цену единицы товара, определяе­мую как частное отделения цены конт­ракта, указанной в заявке на участие в конкурсе или предложенной участни­ком аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указан­ное в извещении о проведении конкурса или аукциона.

Во всех остальных случаях внесение изменений в контракт при его исполне­нии обязывает заказчика направлять све­дения об изменении контракта в Феде­ральное казначейство для включения таких сведений в реестр контрактов.

Срок для направления сведений - три ра­бочих дня со дня подписания дополни­тельного соглашения.

Кроме того, следует отметить, что за­прет на изменение условий контракта не распространяется на гражданско-право­вые договоры, заключенные на основа­нии п. 14 и 14.1 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ (так называемые малые закупки до 100 тыс. и 400 тыс. руб.). По таким догово­рам возможно изменение любых условий.

Перечень возможных изменений контракта является закрытым и не подле­жит расширительному толкованию, сле­довательно, изменения в контракт можно внести только в случаях, прямо преду­смотренных Законом № 94-ФЗ и рассмот­ренных в настоящей статье.

В соответствии со ст. 7.32 Кодекса Рос­сийской Федерации об административ­ных правонарушениях за нарушение за­прета на изменение контракта предусмотрена административная ответ­ственность в виде штрафа:

• за заключение контракта с наруше­нием объявленных условий торгов или запроса котировок - в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 тыс. руб. и не более 30 тыс. руб.;

• за изменение условий контракта, если возможность такого изменения не предусмотрена законодательством, - в размере 20 тыс. руб.

Если такое нарушение (изменение) привело к дополнительному расходова­нию бюджетных средств или уменьше­нию количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказывае­мых услуг, то размер штрафа увеличива­ется до двукратного размера дополни­тельно израсходованных бюджетных средств или стоимости товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Новые документы

Закупки по 44-ФЗ
Квалификация
Платные услуги
Популярное у экономистов медучреждений
Популярное у главных медсестер

Мероприятия





Интервью

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Алексей ПИНЧУК: журналу «Здравоохранение». Главные темы беседы – изменение правового поля донорства в России


Рассылка




Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2016. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×