Как обосновать НМЦК на закупку лекарственных средств по 44-ФЗ

259

Закупка лекарственных средств по 44 ФЗ предполагает обоснование НМЦК при составлении плана закупок медучреждения.

План закупок лекарственных средств и НМЦКОтсутствие обоснования цен контракта признает выставленную цену необоснованной, к ответственному должностному лицу будет применены санкции КоАП РФ.

Во избежание такой ситуации пользуйтесь правилами определения НМЦК по предложенным законодателем методам.

План закупок лекарственных средств и НМЦК

НМЦК (начальная максимальная цена контракта) представляет собой один из показателей обоснования закупки в плане-графике закупок. В дальнейшем в ходе контроля проверяется обоснованность этой цены. Из-за нарушения правил обоснования НМЦК вся закупка может быть признана необоснованной.

Также это один из методов обеспечения добросовестной конкуренции при закупках лекарств для медучреждения. В итоге это позволяет выявить лучшие условия закупки для нужд организации.

Именно поэтому контролирующие органы очень часто проверяют, соответствует ли обоснование НМЦК требованиям закона во всей закупочной документации, при заключении контракта с единственным поставщиком.

Разъяснение положений конкурсной документации открытого конкурса

Разъяснение положений конкурсной документации открытого конкурса
посмотреть/скачать>>

Обоснование НМЦК при закупке медикаментов, не входящих в перечень ЖНВЛП

Если необходимое лекарство не входит в перечень жизненно необходимых, необходимо для обоснования НМЦК применять метод сравнительных цен.

Порядок:

  • проводится анализ рынка;
  • потенциальным участникам закупок направляется запрос ценовых предложений;
  • выбирать нужно поставщиков, которые предлагают лекарства разных торговых наименований;
  • проводится итоговое изучение предложений для определения НМЦК.

Коэффициент вариации

Далее нужно определить однородную совокупность ценовых значений для чего рассчитывается коэффициент вариации по следующей формуле:

коэффициент вариации

Формула непосредственно для определения НМЦК

После этого применяется формула непосредственно для определения НМЦК:

определения НМЦК

Во многих случаях запрос цен у поставщиков не производится и используется информация о ценах, находящаяся в свободном доступе. В этом случае цену на единицу товара необходимо скорректировать ряда показателей:

  • количество необходимых лекарств;
  • сроки исполнения контракта;
  • объемы и сроки гарантий поставщика;
  • обеспечение размера контракта;
  • колебания курсов валют;
  • изменения в налогообложении;
  • изменения таможенных пошлин.

Приказом Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013 года предусмотрен коэффициент пересчета цен прошлых периодов к текущей дате. Это необходимо в том случае, если в расчете используются цены, которые были получены более 6 месяцев назад до расчета НМЦК.

Коэффициент рассчитывается по формуле

Коэффициент

Таким образом можно отследить изменения цен на необходимые лекарственные средства.

Читайте бесплатно в системе «Экономика ЛПУ»:

Обоснование НМЦК при закупке медикаментов из перечня ЖНВЛП

Цены на жизненно важные препараты контролируются государством. Поэтому закупка лекарственных средств по 44 ФЗ предполагает особые методики определения НМЦК для этих лекарств – это метод сравнительных цен и тарифный метод.

Рассмотрим правила применения этих методов.

Метод сравнительных цен 

Этот метод предполагает, что цена на одну единицу препарата для НМЦК не может быть выше установленной государством предельной отпускной цены на лекарства из перечня ЖНВЛП.

Также для определения цены учитывается оптовая надбавка, если ее применение допустимо.

Тарифный метод 

Расчеты по этому методу упрощены, поскольку цены на жизненно важные лекарства находятся под контролем государства и учитывают предельную стоимость лекарств.

Важно – цены в государственных реестрах предельных цен указаны без учета НДС, поэтому его нужно к итоговой цене прибавить самостоятельно.

Если закупка осуществляется с единственным поставщиком, то цена контракта может быть сформирована сразу по цене лекарства с учетом оптово-розничных надбавок. Помните, что при этом цена контракта не может быть выше 100 тыс. рублей.

Если в закупке несколько участников, то НМЦК определяется по предельной отпускной цене препаратов одного МНН из перечня жизненно необходимых лекарств. Таким образом будет соблюден принцип ценовой конкуренции, а к закупке будут допущены все поставщики и производители необходимых препаратов.

Лимит НМЦК по п. 2 ч. 10 ст. 31 ФЗ 44

Пунктом установлены ограничения по сумме контракта для того, чтобы медучреждения могли создавать небольшие лоты, ориентированные на оптовых поставщиков.

Это связано с тем, что при закупке препаратов для федеральных нужд установленный лимит для НМЦК составляет с учетом оптовых надбавок, составляет 10 млн. рублей. Регионы РФ же могут устанавливать лимиты, которые не превышают 10 млн. рублей.

До установления лимитов оптовые и производственные компании могут заключать контракты по той цене, которая была предложена изначально.

Раньше у мелких оптовиков часто не было возможности выйти в торги по этой причине, и проводились совместные закупки, укрупнение лотов и др.

Заключение контракта о закупке жизненно важных препаратов

Заказчик имеет право потребовать снижения цены лекарства из ЖНВЛП до отпускной цены. Это нужно сделать для соблюдения правил ч. 10 ст. 31 44 ФЗ.

В соответствии с этим, поставщик уменьшает цену в определённых случаях до предельной отпускной цены.

Составляя план закупок лекарственных средств, необходимо произвести контроль и расчет цен по договору на закупку препаратов из перечня ЖНВЛП.

3 этапа расчета цен по договору на закупку препаратов из перечня ЖНВЛП

Этот процесс состоит из трех этапов

  • первый этап. По торговому наименованию препарата определяется производитель того препарата, который предложен победителем, поскольку в реестре предельных цен есть цена только на препараты конкретных торговых наименований без НДС;
  • второй этап. По п. 2 ч. 10 ст. 31 ФЗ 44 определяется размер НМЦК. Также нужно установить размер предельной НМЦК, которая установлена в регионе для применения оптовых надбавок;
  • третий этап. Устанавливается, что победил в торгах – оптовик или производитель.

Последний этап особенно важен, поскольку если победил производитель лекарства, то он должен заключить контракт с медучреждением по предложенной цене, при этом независимо от НМЦК она не должна превышать НДС и предельную отпускную цену.

В случае, если победила оптовая организация, а в конкретном регионе РФ по п. 2 ч. 10 ст. 31 44 ФЗ не установлен предельный размер, то контракт необходимо заключить по предложенной цене. Но цена также не должна превышать сумму предельной отпускной цены и НДС.

Может быть и другая ситуация, когда победила в закупке оптовая организация, но в регионе определен предельный размер по правилам, предусмотренным п. 2 ч. 10 ст. 31 ФЗ 44 и НМЦК установленную цену превысила. Тогда контракт будет заключен по предложенной участником цене, которая не должна превышать предельную отпускную цену производителя + НДС.

Читайте также в журнале «Экономика ЛПУ в вопросах и ответах»

И последний вариант - когда победила в закупке оптовая организация, но в регионе определен предельный размер по правилам, предусмотренным п. 2 ч. 10 ст. 31 ФЗ 44. Тогда, если НМЦК не превысила предельную цену, то контракт будет заключен по предложенной цене.

Кроме того, решение ФАС № К-711/16 от 06.05.2016 года говорит о том, что цена не может превышать оптовую максимальную надбавку, установленную в соответствующем регионе РФ.

Такой же порядок расчета был предложен ФАС России в разъяснениях от 09.11.2015 года.

Таким образом, для соблюдения требований законодательства, закупка лекарственных средств по 44 ФЗ всегда должна сопровождаться расчетом НМЦК. Порядок расчетов при этом несколько различается для обычных препаратов и препаратов из перечня ЖНВЛП, что мы продемонстрировали выше.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Критерии качества 2017: готовимся к оценке по-новому

Интервью

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Алексей ПИНЧУК: журналу «Здравоохранение». Главные темы беседы – изменение правового поля донорства в России





Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×