Внеплановые проверки Госпожнадзора

4205

Прийти с проверкой в организацию в соответствии сост. 14 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” (далее – Закон № 294-ФЗ) и пожарный, и любой другой инспектор вправе только при наличии письменного распоряжения или приказа руководителя органа государственного контроля. Решение местной администрации о сплошной проверке готовности детских оздоровительных учреждений не может быть таким основанием. Во исполнение распоряжения органа местного самоуправления должно быть принято отдельное решение руководителем надзорного органа – Госпожнадзора.

Более того, подлежат согласованию с органами прокуратуры РФ проверки всех Проверяемых субъектов (в т. ч. учреждений, унитарных предприятий, иных некоммерческих и коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей) при одновременном наличии следующих условий:

  • проверка является выездной;
  • проверка является внеплановой;
  • проверка проводится по основаниям, указанным в подп. “а” и ”б” п. 2ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ (причинение вреда жизни, здоровью граждан либо возникновение угрозы данного причинения).

По общему правилу согласно п. 16ст. 10 Закона № 294-ФЗ о проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора) не менее чем за 24 ч до начала ее проведения любым доступным способом. Предварительное уведомление о начале проведения внеплановой проверки не требуется только в случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Получив уведомление, руководитель организации может потребовать все документы, служащие основанием проведения проверки. Если, изучив документы, руководитель ЛПУ решит, что его организация не подлежит проверке, до ее начала он может обжаловать решение о проверке, обратившись к вышестоящему руководству инспектора или в прокуратуру.

К сожалению, на практике немногие руководители ЛПУ хорошо знают свои права и не оспаривают подобные документы вовремя.

В рассматриваемой ситуации имели место грубые нарушения правил организации и проведения выездных внеплановых проверок Госпожнадзора.

Во-первых, решение о проведении проверки принималось местной администрацией, а не руководителем надзорного органа – Госпожнадзора во исполнение распоряжения органа местного самоуправления.

Во-вторых, из названия центра “Аврора” и указанных в уставе видов его деятельности не следует, что центр является детским учреждением. Соответственно он не мог подлежать проверке.

В-третьих, в рассматриваемом случае имело место обоснование проверки подп. “а” п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ, прямо предусматривающем обязательное согласование предстоящей внеплановой проверки с органами прокуратуры. Если центр относится к субъектам малого предпринимательства, то отсутствие такого согласования является грубым нарушением требований, предусмотренных ч. 5 ст. 10 Закона № 294-ФЗ. На основании п. 1 ст. 20 указанного закона результаты проверки, проведенной с грубыми нарушениями установленных требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим органом государственного надзора или судом.Если проверка началась ››

Если проверка все-таки началась и правомерность ее проведения не оспаривается, то согласно ст. 21 Закона № 294-ФЗ руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

  • непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
  • получать от органа государственного контроля (надзора) информацию, которая относится к предмету проверки;
  • знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора).

По результатам проверки инспектор составляет акт, где перечисляет все выявленные нарушения, с которыми руководитель может согласиться, а может и не согласиться. Затем инспектор передает данный акт начальнику территориального отдела Госпожнадзора для принятия решения о возбуждении административного производства. После возбуждения административного производства руководитель организации приглашается на рассмотрение административного дела в территориальный орган, где и дает объяснения по выявленным нарушениям. Только после этого принимается решение о привлечении юридического лица (либо руководителя ЛПУ) к административной ответственности за несоблюдение правил пожарной безопасности, а также выносится предписание с требованием устранить обнаруженные нарушения.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.Обжалование акта проверки ››

Руководитель ЛПУ имеет право обжаловать действия должностных лиц органа государственного контроля (надзора), повлекшие за собой нарушение прав юридического лица. Акт проверки, вынесенный с нарушением прав и законных интересов организации, также может быть оспорен. Заявление об отмене может быть подано в административном порядке в виде жалобы вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган государственного контроля. Вместо этого также может быть подано исковое заявление в суд о признании недействительным ненормативного правового акта.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Интервью

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Алексей ПИНЧУК: журналу «Здравоохранение». Главные темы беседы – изменение правового поля донорства в России


Рассылка



Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2016. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль