Коммерческая тайна в учреждениях здравоохранения

3752

Объект правового регулирования, обозначаемый термином “коммерческая тайна”, многозначен. В обществе всегда существует информация, которую ее обладатели, согласно законам любого государства, имеют право сохранять в тайне. Тайна может быть государственной, медицинской, нотариальной, личной и т. д. С позиции обладателя тайна – это информация, абсолютно не известная всем или относительно не известная какому-либо кругу лиц. В области здравоохранения коммерческую тайну составляет неопубликованная информация, обладающая экономической ценностью для МУ и его персонала.

Правовые нормы использования тайны в области медицины определяются Конституцией РФ, а также Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ от 22.07.1993 № 5487-1), в которых раскрывается содержание термина “врачебная тайна”. Указанные нормативные акты корреспондируют Федеральным законам от27.07.2006 № 149 “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”, от 29.07.2004 № 98“О коммерческой тайне” и гл. 75 ч. 4Гражданского кодекса РФ (далее – ГКРФ) “Право на секрет производства (ноу-хау)”. Перечисленные законодательные акты раскрывают содержание понятий “информация”, “конфиденциальность”, “коммерческая тайна”,“право на секрет производства” (ноу-хау). Однако, несмотря на целый ряд действующих законов, коммерческая тайна в МУ в настоящее время не имеет надлежащего уровня организационно-правовой защиты.

В условиях рыночных отношений и в соответствии с требованиями указанных стандартов руководителю каждого МУ, независимо от его организационно-правовой формы, необходимо принимать решения о потенциальной ценности имеющейся информации и ее “прибыльности”.

В статье “Правовые аспекты новых медицинских технологий” (1) были рассмотрены этапы регистрации новых медицинских технологий и возможности их правовой охраны. Однако в области здравоохранения научно-техническая, медицинская, технологическая и иная информация, обладающая экономической ценностью, как правило, не является охраняемой.

Информация МУ, основанная на практическом опыте, знаниях медицинских специалистов, специалистов технического и иного профиля, называется “ноу-хау”. Кратко понятие “ноу-хау” определяют как умение или мастерство что-либо сделать, приложив минимум усилий. Практически у любого специалиста, работа которого требует творческого подхода, есть свои ноу-хау, или, как говорят, “изюминки”. Практикующему врачу, использующему медицинскую технологию, эти “изюминки” позволяют добиться наилучших результатов лечения того или иного заболевания.

К иной информации МУ относится деловая информация, характеризующая управленческую, финансовую, маркетинговую деятельность, позволяющую успешно вести дела и заключать выгодные сделки.

С позиций современного законодательства “ноу-хау” специалиста можно охарактеризовать как фактическую монополию определенного лица на некоторую совокупность знаний. Понятие “ноу-хау”, редко используемое в законодательных актах, получило широкое распространение в управленческой и медицинской среде. В практическом здравоохранении “ноу-хау” напрямую связаны правовыми отношениями с объектами и субъектами. Кроме того, они могут быть дифференцированы на “ноу-хау”:
• неотделимые от физического лица, к которым относятся индивидуальные навыки и умения конкретного врача, владеющего медицинской технологией. Зависят от компетенции их создателя;
• неотделимые от юридического лица или частнопрактикующего врача, имеющего свою клинику (далее – МУ). Это классические медицинские технологии, основанные на традициях МУ и предполагающие высокую профессиональную культуру; передаются внутри МУ от одного поколения врачей другому;
• творческие решения, отвечающие условиям патентоспособности (новизна, изобретательский уровень и промышленная применимость), но по решению руководителя МУ сохраняемые в тайне из-за их коммерческой значимости и физическим и юридическим лицом.

Для медицинских технологий, касающихся манипуляций над человеком, законодателем предусмотрены определенные рамки, которые, с одной стороны, предоставляют возможность правовой охраны, а с другой –требуют их оценки с точки зрения гуманности, морали и одобрения обществом. Кроме того, в условиях рыночной экономики неизбежна коммерциализация технологий.

Информация такого рода должна соответствовать следующим условиям:
• отсутствие свободного доступа к информации на законном основании;
• коммерческая ценность информации; •конфиденциальность информации. Медицинскому учреждению, как обладателю информации, следует принимать меры для сохранения ее в тайне.

Если МУ комплексное, процесс выявления “ноу-хау” на всех этапах медицинской деятельности достаточно трудоемкий для руководителя. Выявление “ноу-хау” – тоже своего рода технология. В этом случае руководителю организации должны помочь владельцы бизнес-процессов (терминология СМК на основе ГОСТ Р ИСО 9001-2001) – руководители среднего звена, которым оказывают помощь руководители структурных подразделений и персонал. Такой подход к работе должен быть регламентирован приказом, определяющим этапы и сроки бизнес-процессов. Это позволит систематизировать поступающую от руководителей бизнес-процессов или структурных подразделений информацию по выявленным “ноу-хау”. Поступившую информацию анализирует группа экспертов. Оптимальный состав группы – не более трех человек по каждому бизнес-процессу. Экспертами могут быть сотрудники МУ с большим стажем работы (более 10–15 лет), хорошо знающие бизнес-процессы. Результатом работы экспертов является объединенный перечень сведений (далее –Перечень), составленный с учетом особенностей и специфики каждого бизнес-процесса и являющийся коммерческой тайной МУ. Перечень утверждается руководителем МУ и вводится в действие приказом. С Перечнем знакомят руководителей структурных подразделений, что подтверждается их подписью. Руководители доводят содержание Перечня до персонала структурных подразделений, о чем делается запись в соответствующем журнале.

По мере необходимости и изменения деятельности в условиях рынка Перечень периодически пересматривается, изменяется и дополняется. Кроме того, следует контролировать указанные сроки или период времени, на который те или иные “ноу-хау” были отнесены к коммерческой тайне. Сроки регламентированы приказом по МУ, который является локальным документом обязательным для его исполнения.

В зависимости от особенностей и специфики каждого бизнес-процесса МУ можно выделить следующие виды информации, содержащей “ноу-хау”и позволяющей получать прибыль. Информация научного характера – это соответствующим образом оформленные:
• творческие решения, сохраняемые в тайне из-за их коммерческой значимости;
•новые медицинские и технические проекты;
•новые методы организации труда, научной, лечебной и иной деятельности;
•программное обеспечение ЭВМ;
•результаты научных исследований и др.
Информация технологического характера:
•конструкторская документация, чертежи, схемы, расчетные и иные записи;
•описания доклинических, клинических исследований лекарственного средства и изделий медицинского назначения;
• точные знания конструкционных характеристик создаваемых медицинских изделий
•оптимальные параметры разрабатываемых новых медицинских технологий;
• технологические процессы (размеры, объемы, конфигурация, процентное содержание компонентов, температура, давление, время и др.);
•сведения о материалах, из которых изготовлены отдельные детали медицинского изделия;
• условия экспериментальных исследований и оборудования, которое использовалось для их проведения и т. д.
Информация делового характера:
•сведения о заключенных или планируемых контрактах;
•данные о поставщиках, партнерах и клиентах;
•обзоры рынка, маркетинговые исследования;
•информация о конфиденциальных переговорах;
• калькуляция издержек производства МУ, структуры цен, уровень прибыли;
•планы развития МУ и его инвестиций;
•системы управления качеством, кадрами;
•производственный опыт, обучение персонала и т. д.

При возникновении проблем в выявлении информации, потенциально содержащей “ноу-хау”, необходимо проанализировать рассматриваемый бизнес-процесс по действиям, составляющим его алгоритм, с учетом временных характеристик.

Не следует относить к коммерческой тайне сокрытие фактов нанесения ущерба здоровью людей, уклонения от уплаты налогов и осуществления других противоправных действий. Зарубежный опыт показывает, что, к примеру, фирмы – производители прохладительных напитков “Кока-Кола” и “Пепси-Кола” – выделяют в качестве главных секретов производства (“ноу-хау”) специальные добавки в концентрат, из которого изготавливают напитки. Американские машиностроительные и приборостроительные фирмы, широко рекламируя высокие качественные характеристики своей продукции, держат в глубоком секрете технологические особенности изготовления основных узлов, определяющих данные характеристики (2). Многолетняя деятельность зарубежных фирм в условиях конкуренции стала хорошей практикой работы с коммерческой тайной. С каждым сотрудником фирма заключает соглашение о конфиденциальности, в котором подробно описана информация, являющаяся коммерческой тайной. Это требуется для того, чтобы работник мог качественно выполнять свои обязанности, а фирма сохраняла конкурентные преимущества. При этом следует ограничивать поступление к работнику излишней, ненужной для работы информации.

Медицинским учреждениям и частнопрактикующим врачам предстоит разработать технологию процесса выявления и соблюдения коммерческой тайны. Ответственным за этот процесс может быть начальник отдела кадров, менеджер по персоналу или иной сотрудник МУ. Ответственное лицо проставляет принятый в МУ гриф “Коммерческая тайна”, или “Секрет производства”, или “Секрет учреждения”, или “Конфиденциально”. По каждому бизнес-процессу следует составить список сотрудников, допущенных к “ноу-хау”. Такой список служит правовой основой для практической реализации доступа к“ноу-хау”, поэтому требует утверждения руководителем МУ.

В соответствии с нормами Трудового кодекса РФ взаимоотношения МУ – работодателя с сотрудником оформляются трудовым соглашением. Один из его пунктов целесообразно изложить в следующей редакции: “Согласен с тем, что получаю доступ к информации, составляющей коммерческую тайну МУ. В связи с этим в период трудовых отношений с МУ, а также в течение 3 (трех) лет после их окончания обязуюсь не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну МУ, а также принимать все меры для ее охраны и защиты. С Положением о коммерческой тайне и перечнем составляющих ее сведений ознакомлен”. Локальным документом, регламентирующим деятельность МУ в этом направлении, является Положение о коммерческой тайне (см. образец 1).

При организации и систематизации деятельности МУ в соответствии с бизнес-процессом “коммерческая тайна” целесообразно определить открытые источники и потенциальные каналы утечки охраняемой информации. В МУ каналы утечки информации носят индивидуальный характер, должны выявляться с учетом научно-технической, лечебной, коммерческой и иной деятельности, включающей связи с деловыми партнерами.

К официальным каналам можно отнести:
• чтение лекций на курсах, в учебных заведениях для иностранных медицинских специалистов, в т. ч. за рубежом;
•обучение иностранных медицинских специалистов в МУ;
•выступление медицинских специалистов с докладами и участие в дискуссиях на международных конгрессах, симпозиумах и т. п.;
•передача информации в процессе общения с журналистами;
•все виды рекламной продукции(опытные образцы, печатные материалы);
•обмен отчетами о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах (НИОКР) с зарубежными научными медицинскими учреждениями, фирмами в соответствии с соглашениями о сотрудничестве (совместные исследования и разработки);
•передача информации в процессе переговоров или при заключении лицензионных соглашений;
•приемы иностранных медицинских специалистов в МУ, медицинских вузах и российских специалистов МУ – в иностранных представительствах и фирмах.

Приведенный перечень не является полным. Анализ материалов, поступающих по открытым каналам(научно-медицинская, патентная информация, рекламные издания), позволяет выявлять новые направления медицинской науки, в которых использованы элементы нанотехнологий, генной инженерии, стволовых клеток, и устанавливать приоритеты этих новых направлений. При публикации результатов работы в открытых источниках рекомендуем уделять больше внимания рекламной составляющей. Такой подход вызовет интерес у потенциальных потребителей – специалистов, связанных со здравоохранением как в России, так и за рубежом. При этом объем публикуемых сведений не должен быть достаточным для самостоятельного внедрения результата интеллектуальной деятельности без знания дополнительных секретов производства разработчика. Работа в этом направлении представляет для МУ определенные трудности. Надеемся, наша статья поможет руководителям МУ разработать определенную политику решения проблемы внедрения бизнес-процесса “коммерческая тайна”.Источники информации
1 Коваленко Т.Н., Волокитина Е.А. Правовые аспекты новых медицинских технологий // Правовые вопросы вздравоохранении. № 1. 2010. С. 10.
2 Кавеладзе И.Т. Практика защиты коммерческой тайны в США (руководство по защите вашей деловой информации), “ЭКО-консалтинг ”. М. 1992.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Интервью

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Алексей ПИНЧУК: журналу «Здравоохранение». Главные темы беседы – изменение правового поля донорства в России


Рассылка



Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2016. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль