Проверки выполнения обязательных требований пожарной безопасности на объектах здравоохранения

6025
Проверки выполнения обязательных требований пожарной безопасности на объектах здравоохранения

 «…Административные процедуры организации и проведения проверки медицинских учреждений и их объектов четко регламентированы законодательством РФ. Нарушение пожарным инспектором установленной регламентации проведения проверки может повлечь отмену ее результатов…

Плановые проверки

Плановая выездная проверка объектов здравоохранения проводится не чаще одного раза в три года. Законодатель сделал исключение для учреждений, оказывающих стационарную и санаторно-курортную медицинскую помощь: эти объекты проверяются, как правило, каждые два года. Информация о времени начала и окончания всех плановых проверок на календарный год размещается на сайтах Генеральной прокуратуры РФ, МЧС России и главных управлений МЧС России по субъектам РФ.

За 3 дня до начала планового мероприятия по контролю государственный инспектор обязан уведомить о своем приходе юридическое лицо в письменной форме любым доступным способом, например посредством передачи такого уведомления факсом.

Проверка начинается с момента предъявления инспектором своего служебного удостоверения и копии распоряжения органа Госпожнадзора о проведении мероприятия по надзору.

В данной проверке могут принять участие только те должностные лица, которые указаны в этом распоряжении.

По просьбе либо требованию проверяемых инспектор обязан разъяснить правовые основания проверки, рассказать об административных процедурах, которые он намерен произвести, а также о требованиях пожарной безопасности, исполнение которых предстоит проверить.

Необходимо отметить, что основным документом, регулирующим процесс проведения проверок Госпожнадзором, является Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденный приказом МЧС России от 28.06.2012 № 375.

Внеплановые проверки

Кроме плановых мероприятий по контролю, органы Госпожнадзора также проводят внеплановые проверки. Поводами для проведения внеплановой выездной проверки являются:

— истечение срока исполнения органом власти, организацией, гражданином ранее выданного органом Госпожнадзора предписания об устранении нарушения и (или) по устранению несоответствия;

— наличие решения органа власти об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории;

— получение от физических и юридических лиц или органов государственной власти и местного само управления информации о нарушениях требований пожарной безопасности, которые сопряжены с угрозой жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара. В этом случае внеплановый выезд инспектора на объект возможен только с разрешения органов прокурорского надзора либо в исключительных случаях с соответствующим извещением прокурора в течение 24 часов с момента начала проверки. Стоит также отметить, что инспектор вправе проверить объект только в части информации, послужившей непосредственным поводом для надзорного мероприятия. Проверять учреждение здравоохранения по всем направлениям обеспечения пожарной безопасности в данном случае запрещено законом;

— наличие распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа Госпожнадзора о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента РФ, Правительства РФ либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Например, поручение Правительства РФ о проведении МЧС России проверок противопожарного состояния объектов образования и здравоохранения, в которых проживают дети с ограниченными возможностями здоровья.

Вышеназванные поводы являются исчерпывающими основаниями для внепланового прихода инспектора Госпожнадзора в учреждение здравоохранения и не подлежат расширительному толкованию.

Основные требования пожарной безопасности

Основные меры пожарной безопасности изложены в Федеральном законе от 22.07.2008 № 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” и Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 “О противопожарном режиме”. Это главные нормативно-правовые документы, которыми руководствуется инспектор пожарного надзора. Суть основных требований пожарной безопасности заключается в следующем.

Во-первых, здание должно соответствовать нормам строительного противопожарного проектирования, в соответствии с которыми оно было построено или реконструировано, т. е. требованиям, которые действовали на момент строительства или реконструкции объекта. Любое изменение проектных решений, затрагивающее систему пожарной безопасности, должно вноситься в порядке, предусмотренном законодательством РФ о градостроительной деятельности.

Во-вторых, объект должен быть оснащен системами противопожарной защиты: пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре, средствами пожаротушения, противодымной защитой.

И главное, руководитель учреждения обязан обеспечить соблюдение на объекте здравоохранения противопожарного режима. Для этого распорядительным документом назначаются должностные лица, ответственные за пожарную безопасность, разрабатываются соответствующие должностные инструкции и организуется обучение ответственных лиц по курсу пожарно-технического минимума с последующим получением квалификационного удостоверения в организации, специализирующейся в данной области. Также необходимо утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в медицинском учреждении (см. приложение 1). Такая инструкция должна быть разработана для каждого пожароопасного участка, например для складских помещений, лаборатории и пр.

Для медицинского учреждения с ночным режимом пребывания людей необходимо разработать и утвердить инструкцию о порядке действий обслуживающего персонала в случае возникновения пожара в дневное и ночное время. Персонал должен быть обеспечен электрическими фонарями (не менее одного фонаря на каждого дежурного сотрудника), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от воздействия токсичных продуктов горения. В учреждениях, где находятся больные, не способные передвигаться самостоятельно, должны иметься носилки из расчета одни носилки на 5 больных (инвалидов). По возможности палаты для тяжелобольных взрослых пациентов и детей следует размещать на первых этажах зданий.

Одновременно обращается внимание на то, что руководитель учреждения с ночным режимом пребывания людей ответственен за передачу (ежедневно) в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится данное учреждение, информации о количестве людей (пациентов), находящихся на объекте (в т. ч. в ночное время).

Распорядительным документом необходимо определить лицо, ответственное за приобретение и своевременную перезарядку первичных средств пожаротушения.

Немаловажную роль в обеспечении пожарной безопасности медицинских учреждений играет состояние эвакуационных путей и выходов. Отделка стен, потолков, полов общих коридоров, холлов, фойе, лестничных клеток горючими материалами не допускается. Чтобы избежать лишних затрат на демонтаж облицовочных материалов во исполнение предписания Госпожнадзора, руководителю учреждения здравоохранения при выборе материалов для внутренней отделки помещений необходимо заранее проконсультироваться по данному вопросу с государственным инспектором по пожарному надзору, осуществляющим проверки. Для этого достаточно истребовать с поставщика сертификат соответствия строительного материала и сравнить имеющиеся там показатели с допустимыми. Если сертификат соответствия отсутствует, такой материал лучше не приобретать.

Необходимо обеспечить условия беспрепятственной эвакуации людей из здания путем оборудования всех дверей по ходу эвакуации и всех запасных и аварийных выходов легко открывающимися запорами, которые в состоянии открыть не только взрослый, но и ребенок. Пути эвакуации, эвакуационные и запасные выходы, первичные средства пожаротушения, ручные пожарные извещатели должны обозначаться соответствующими знаками. На видных местах следует разместить планы эвакуации при пожаре и инструкции о действиях персонала по организации безопасной эвакуации людей из здания.

Возле каждого приемно-контрольного прибора пожарной автоматики должна быть вывешена инструкция о порядке работы с данной аппаратурой.

Медицинские учреждения в сельской местности должны быть обеспечены приставными лестницами из расчета одна лестница на здание.

В обязательном порядке ежеквартально проводятся проверки работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, а также иных систем, имеющихся на объекте. По результатам проверок необходимо составить совместно с обслуживающей организацией соответствующие акты проверки.

Практические занятия по эвакуации людей должны проводиться два раза в год с соответствующей отметкой в протоколе либо составлением акта в произвольной форме.

Изложенные требования представляют собой необходимый минимум основных мероприятий по обеспечению противопожарной защиты. Их выполнение в обязательном порядке будет проконтролировано инспектором Госпожнадзора при плановой выездной проверке учреждения здравоохранения.

Привлечение к административной ответственности…

Взаимодействие с государственным инспектором

В завершение необходимо остановиться еще на одной процедуре контроля противопожарного состояния учреждений здравоохранения.

Это прокурорские проверки исполнения данными организациями законодательства РФ о пожарной безопасности с участием надзорных органов МЧС России.

Привлечение к таким мероприятиям государственного инспектора по пожарному надзору в последнее время стало широко применяться прокурорами. Следует отметить, что в этом случае инспектор находится в статусе специалиста, иными словами, выступает как консультант либо эксперт в вопросах пожарной безопасности.

Государственный инспектор по пожарному надзору закреплен за учреждением по территориальному признаку. В каждом медицинском учреждении на видном месте размещается информационный стенд с контактными данными должностного лица территориального органа надзорной деятельности МЧС России. Таким образом, по всем вопросам обеспечения пожарной безопасности учреждения здравоохранения в части правильности выбора средств пожаротушения, отделочных строительных материалов, периодичности проведения огнезащитных испытаний чердачных конструкций, а также правил соблюдения противопожарного режима руководитель учреждения может обратиться за бесплатной консультацией в территориальный орган надзорной деятельности МЧС России либо непосредственно к закрепленному за учреждением здравоохранения государственному инспектору по пожарному надзору…».

Проверки выполнения обязательных требований пожарной безопасности на объектах здравоохранения

Статья приведена с сокращениями, полная версия  статьи в журнале "ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ", №10 2012



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Интервью

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Алексей ПИНЧУК: журналу «Здравоохранение». Главные темы беседы – изменение правового поля донорства в России




Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2016. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль