Порядок обжалования результатов проверки Росфиннадзора

2988

Месяц назад в ЛПУ была проведена проверка специалистами Росфиннадзора. И вдруг без предупреждения они снова пришли в ЛПУ, заявив, что это теперь внеплановая проверка. Законно ли столь частое посещение больницы проверяющими? Как должна осуществляться сама процедура проверки? Кто имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях?

Зам. главного врача, Орловская область

Проверка проводится федеральными государственными гражданскими служащими Росфиннадзора (территориального органа). При необходимости в случаях, требующих применения научных, технических или иных специальных знаний, для участия в проверке могут привлекаться специалисты научных и иных организаций. Участники ревизионной группы обязаны иметь при себе служебные удостоверения.

Перед началом проверки руководитель ревизионной группы должен:

  • предъявить руководителю организации удостоверение на проведение проверки;
  • ознакомить его с программой проверки;
  • представить участников ревизионной группы;
  • решить организационно-технические вопросы проведения проверки.

Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом. Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы проверки.

Выборочный способ предполагает проведение контрольного действия в отношении части таких операций, относящихся к одному вопросу программы. Объем выборки и ее состав определяются руководителем ревизионной группы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.

Руководитель ревизионной группы вправе получать от должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации необходимые письменные объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, документы и заверенные копии документов, необходимые для проведения контрольных действий.

В ходе проверки по решению руководителя ревизионной группы могут составляться справки по результатам проведения контрольных действий по отдельным вопросам программы проверки. Участник ревизионной группы, проводивший контрольное действие, составляет справку, подписывает ее, согласовывает с руководителем ревизионной группы, затем свою подпись ставит должностное лицо проверяемой организации, ответственное за определенный участок работы. Если должностное лицо не хочет ставить подпись под документом, в конце справки делается запись об отказе лица от подписания справки. В этом случае к справке прилагаются возражения должностного лица. Справки прилагаются к акту проверки, акту встречной проверки, а информация, изложенная в них, учитывается при составлении акта проверки, акта встречной проверки.

Кроме плановой проверки в ЛПУ может проводиться повторная и внеплановая проверка.

Повторная проверка проводится вышестоящим органом в порядке контроля деятельности территориальных органов Росфиннадзора, проводивших ревизию. Она назначается и осуществляется в порядке, установленном Регламентом для плановых проверок. При этом в Регламенте прописан прямой запрет на проведение повторных ревизий за один проверяемый период по одним и тем же вопросам, за исключением проверок, проводимых по поручению министра финансов РФ или решению руководителя Росфиннадзора.

Результаты повторной проверки служат основанием для пересмотра либо отмены решений, принятых по результатам предыдущей проверки.

Внеплановая проверка проводится по следующим основаниям:

  • поручение руководителя федеральной службы (территориального органа);
  • поручение или обращение от Аппарата Правительства РФ, Администрации Президента РФ, министра финансов РФ, Генеральной прокуратуры РФ и иных правоохранительных органов федерального уровня;
  • проведение встречной проверки.

За выполнение внеплановой проверки ответственен начальник соответствующего структурного подразделения центрального аппарата либо руководитель территориального органа, в которое направлено поручение о проведении проверки.

Максимальный срок проведения внеплановой проверки не может превышать максимального срока, установленного для плановых проверок.

Результаты внеплановых проверок оформляются актом проверки в соответствии с требованиями к оформлению актов по результатам плановых проверок.

Если есть основания предполагать, что выявленное в ходе проверки нарушение может быть скрыто либо по нему необходимо принять меры по незамедлительному устранению, составляется промежуточный акт проверки, к которому прилагаются необходимые письменные объяснения соответствующих должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации.

Промежуточный акт проверки оформляется в порядке, установленном для оформления акта проверки, и подписывается участником ревизионной группы, проводившим контрольные действия по конкретному вопросу программы проверки, руководителем ревизионной группы, а также руководителем проверяемой организации. Факты, изложенные в промежуточном акте проверки, включаются в акт проверки.

Результаты проверки оформляются актом проверки и должны подтверждаться прилагаемыми к нему документами (копиями документов), результатами контрольных действий, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц проверенной организации, другими материалами. Документы могут содержать сведения как в письменной, так и в иной форме. Копии документов, подтверждающих выявленные в ходе проверки финансовые нарушения, заверяются подписью руководителя проверенной организации или уполномоченного им лица и печатью проверенной организации.

В акте проверки не допускаются:

  • выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;
  • указания на материалы правоохранительных органов и показания, данные следственным органам должностными, материально ответственными и иными лицами проверенной организации;
  • морально-этическая оценка действий должностных, материально ответственных и иных лиц проверенной организации.

Акт проверки может составляться либо в двух, либо в трех экземплярах. В первом случае один экземпляр предназначен для ЛПУ и один - для Росфиннадзора. Три экземпляра составляются, если проверка проводится по мотивированному обращению руководителя правоохранительного органа федерального уровня или руководителя правоохранительного органа субъекта РФ, требованию, поручению соответствующего органа (третий экземпляр - для органа).

Каждый экземпляр акта проверки подписывается руководителем ревизионной группы и руководителем ЛПУ. При этом руководитель ревизионной группы устанавливает по согласованию с руководителем ЛПУ срок для ознакомления последнего с актом проверки и его подписания, но не более пяти рабочих дней со дня вручения акта.

Согласно приказу Росфиннадзора от 17.11.2004 № 102 правом на составление протоколов об административных правонарушениях в соответствии с ч. 1-3 ст. 28.3 КоАП РФ обладают следующие должностные лица:

  • руководитель Росфиннадзора, его заместители;
  • начальники управлений центрального аппарата Росфиннадзора, их заместители;
  • руководители территориальных органов Росфиннадзора, их заместители;
  • начальники отделов управлений центрального аппарата Росфиннадзора, их заместители;
  • начальники отделов территориальных органов Росфиннадзора, их заместители;
  • иные должностные лица Росфиннадзора и ее территориальных органов, уполномоченные осуществлять контроль в бюджетно-финансовой сфере.

Подводя итоги, подчеркнем, что знание процедуры проведения проверки, полномочий проверяющих и прав проверяемых - залог не только внутреннего спокойствия руководителя ЛПУ, но и своего рода гарантия эффективности проведения проверки.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Интервью

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Алексей ПИНЧУК: журналу «Здравоохранение». Главные темы беседы – изменение правового поля донорства в России




Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2016. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль