Как грамотно обжаловать действия специалистов Росфиннадзора в случае проверки ЛПУ

5642

В ЛПУ почти месяц шла проверка Росфиннадзора, уже начали составлять акт, но затем без предупреждения главного врача срок ревизии был продлен. В ходе проверки так же был допущен ряд нарушений со стороны проверяющих. Как следует действовать руководителю ЛПУ? Где отразить свои возражения по акту проверки? Как грамотно обжаловать действия специалистов Росфиннадзора?

Главный врач, Республика Калмыкия

При наличии у руководителя проверяемого ЛПУ возражений по акту проверки он делает отметку об этом перед своей подписью и вместе с подписанным актом представляет руководителю ревизионной группы письменные возражения, которые приобщаются к материалам проверки.

Руководитель ревизионной группы в срок до 30 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту оценивает их обоснованность и дает по ним письменное заключение, которое утверждается лицом, назначившим проверку. Один экземпляр заключения направляется проверенной организации, другой приобщается к материалам проверки.

Заключение направляется проверенной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается руководителю организации (уполномоченному им лицу) под расписку.

На основании материалов проверки руководитель Росфиннадзора выносит предписание по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства РФ (далее - предписание), обязательное для исполнения должностными лицами проверенной организации. Оно направляется в течение 10 рабочих дней после даты определения руководителем Росфиннадзора порядка реализации материалов проверки.

В предписании указываются:

  • Ф. И. О. руководителя ЛПУ либо руководителя организации -распорядителя, которому подведомственно проверенное ЛПУ;
  • наименование юридического лица, руководителю которого выносится предписание;
  • нарушения бюджетного законодательства РФ с указанием содержания нарушения, суммы расчетно-платежной операции, совершенной с нарушением (по нарушениям, связанным с использованием денежных средств), нормативного правового акта, положения которого нарушены, документов, подтверждающих нарушение;
  • предложения по устранению выявленных проверкой нарушений;
  • сроки принятия мер по устранению выявленных нарушений;
  • срок извещения должностного лица, вынесшего предписание, о принятии мер по устранению перечисленных в предписании нарушений.

По результатам проверки руководитель Росфиннадзора выносит обязательное к рассмотрению представление о ненадлежащем исполнении бюджета (далее - представление), в котором указываются:

  • Ф. И. О. руководителя организации - распорядителя, которому подведомственно ЛПУ, либо Ф. И. О. руководителя организации - получателя бюджетных средств;
  • выявленные нарушения с указанием их содержания, суммы нарушения, нормативного правового акта, положения которого нарушены;
  • предложение о рассмотрении представления;
  • предложение о применении мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений бюджетного законодательства;
  • срок для рассмотрения представления и принятия соответствующих мер по недопущению в дальнейшем совершения указанных нарушений;
  • срок извещения должностного лица, вынесшего представление, о принятии мер по недопущению в дальнейшем совершения указанных в представлении нарушений.

Административная ответственность предусмотрена как в случае выявления нарушений бюджетного законодательства (ст. 15.14-15.16 КоАП РФ), образующих самостоятельные составы административных правонарушений, так и в случае невыполнения требований представления или предписания (ст. 19.5 КоАП РФ).

В случае выявления нецелевого использования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, нарушения срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе, нарушения сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами уполномоченные должностные лица Росфиннадзора составляют протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном ст. 28.1-28.9 КоАП РФ, и рассматривают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном ст. 29.1-29.13 КоАП РФ.

Руководители проверяемых организаций (ЛПУ) имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Росфиннадзора в досудебном и судебном порядке. Порядок судебного обжалования определяется в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).

Если учреждение привлекается к административной ответственности, во многих случаях следует оценить, не подпадает ли вменяемое ему правонарушение под определение малозначительного. Так, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в п. 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При обжаловании действий должностных лиц руководитель ЛПУ направляет письменное обращение либо в Росфиннадзор (если обжалуются действия должностных лиц территориальных органов Росфиннадзора), либо в Минфин России (если обжалуются действия должностных лиц Росфиннадзора).

Регламентом установлены определенные требования к содержанию обращения, которым обжалуются действия должностных лиц Росфиннадзора. В письменном обращении обязательно должны быть:

  • наименование органа, в которое направляется письменное обращение, либо Ф. И. О. должностного лица, либо должность лица;
  • Ф. И. О. обратившихся (полное наименование для юридического лица);
  • способ информирования о принятых по результатам рассмотрения обращения мерах;
  • суть предложения, заявления или жалобы;
  • личная подпись и дата.

Дополнительно в обращении могут быть указаны решение, действие органа (должностного лица), которые обжалуются; суть обжалуемого действия; обстоятельства, на основании которых обратившийся считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; иные сведения, которые обратившийся считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов обратившийся прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения. В исключительных случаях, прямо предусмотренных Регламентом, срок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней с обязательным уведомлением обратившихся.

Наконец, Регламент устанавливает, что обратившиеся могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов по телефонам горячей линии Росфиннадзора или по электронной почте Росфиннадзора, Министерства финансов РФ.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Интервью

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Алексей ПИНЧУК: журналу «Здравоохранение». Главные темы беседы – изменение правового поля донорства в России




Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2016. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль