Персональные данные умерших пациентов как объект правовой охраны

4330
Персональные данные умерших пациентов как объект правовой охраны

Ольга Сидорова, заведующая оперативным отделом по приему и передаче вызовов от населения «Станция скорой медицинской помощи», с марта 2012 г. ввела в организации новые порядки. Угрожая врачам увольнением, она велела сразу же сообщать ей об умерших или находящихся в предсмертном состоянии гражданах. Как только такой сигнал поступал, Сидорова звонила руководителю ритуального агентства ООО «Ритуал» Максиму Волбину или его помощнику Степану Крутову. Те в свою очередь передавали эту информацию одному из похоронных агентов. За год мужчины заработали около 14 млн рублей! За каждый заключенный договор о похоронах Ольга Сидорова получала от семи до девяти тысяч рублей. Чтобы коллеги не проболтались, она делилась выручкой со старшими врачами… Во время обыска в квартире Сидоровой оперативники изъяли журналы, в которые та записывала адреса «клиентов», а также 1,1 млн рублей. Происхождение денег женщина объяснить не смогла.

… наступление смерти – это юридический факт, который влечет определенные права и обязанности субъектов отношений, связанных с этим неизбежным событием. Такие отношения в первую очередь регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон о погребении)…

Исполнителями воли умершего, согласно ст. 6 Закона, считаются лица, указанные в его волеизъявлении, при условии их согласия взять на себя эту обязанность.

В случае отсутствия указания на исполнителей либо их отказа от осуществления волеизъявления оно реализуется супругом, близкими или иными родственниками либо законным представителем умершего.

При мотивированном отказе кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть реализовано иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение, либо специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Организуют похоронное дело органы местного самоуправления. Они создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые возлагается обязанность по погребению умерших (ст. 25, 29 Закона о погребении). Порядок деятельности этих служб определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

Лица, виновные в нарушении закона, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ (ст. 30 Закона о погребении).

Закон не предоставляет каких-либо преимуществ ритуальным агентствам, оказывающим услуги по погребению. Исключение составляют случаи, когда еще при жизни пациент изъявляет желание воспользоваться услугами конкретного агентства и дает ему право отслеживать информацию о своей смерти с последующим информированием родственников (наследников).

При жизни пациента персональные данные о нем являются объектом правовой защиты в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ). Более того, это особая категория персональных данных (ст. 10 Закона № 152-ФЗ). Медицинская организация является их оператором, что накладывает на нее многочисленные обязанности, установленные Законом, в том числе и по обеспечению конфиденциальности информации. Так, в ст. 7 Закона № 152-ФЗ говорится, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать их третьим лицам и не распространять эту информацию без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правоспособность гражданина, то есть способность иметь гражданские права и нести обязанности, возникает в момент его рождения и прекращается со смертью (ч. 2 ст. 17 Гражданского кодекса РФ). Но смерть пациента как субъекта отношений по персональным данным не отменяет действие Закона № 152-ФЗ…

Так, согласно ч 7. ст. 9 Закона № 152-ФЗ, в случае смерти гражданина согласие на обработку его персональных данных, если оно не было дано самим гражданином при жизни, дают его наследники.

Эта правовая норма тесно связана с нормами Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об охране здоровья), в ч. 1 ст. 13 которого сказано, что сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи составляют врачебную тайну...

Таким образом, из совокупности правовых норм Закона о погребении, Закона № 152-ФЗ и Закона об охране здоровья не вытекает право ритуального агентства на доступ к персональным данным умершего, исключая случаи, когда еще при жизни он выразил готовность предоставить свои данные конкретному агентству для организации похорон…

Более того, посягательство на персональные данные влечет юридическую ответственность для правообязанных лиц, к числу которых относятся работники медицинской организации, ее должностные лица и сама организация как юридическое лицо.

Для работников медицинской организации предусмотрена дисциплинарная ответственность по ст. 192 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), возможно и расторжение трудового договора по п. «в» ст. 81 ТК РФ.

Также для работников, должностных лиц и самой медицинской организации предусмотрена административная ответственность по ст. 13.11, 13.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Чтобы инициировать производство по делу об административном правонарушении по названным статьям, достаточно обращения наследников субъекта персональных данных в прокуратуру с жалобой на назойливость ритуальных агентств, предлагающих похоронные услуги для умершего родственника. В рамках производства по делу об административном правонарушении прокуратура, применив широкие властные полномочия, без особого труда установит, откуда произошла утечка информации об адресе умершего пациента.

Статья 24 Закона № 152-ФЗ устанавливает право субъекта персональных данных защищать свои нарушенные права посредством компенсации морального вреда. Моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, правил обработки этих данных, прописанных в Законе, а также требований к их защите, подлежит возмещению в соответствии с законодательством РФ и осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и убытков, понесенных субъектом персональных данных.

Напрямую в статье ничего не говорится о возможности компенсации морального вреда в пользу наследников субъекта персональных данных, но это не значит, что наследники не могут воспользоваться данным способом защиты гражданских прав.

Смерть родственника – это, несомненно, печальное событие в частной жизни граждан, сопровождаемое физическими страданиями и нравственными переживаниями. Статья 23 Конституции РФ провозглашает право на неприкосновенность частной жизни. Звонок родственникам умершего из похоронной службы и (или) визит их агента осуществляются для привлечения внимания к оказываемым ритуальным услугам, т. е. имеют под собой интерес, связанный с извлечением прибыли.

По своему содержанию данные действия подпадают под объективные признаки рекламы как информации, распространенной любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованной неопределенному кругу лиц и направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке.

Как видим, несовпадение наблюдается лишь по одному признаку: действия агента (похоронной службы) изначально направлены на определенный круг лиц, сведения о которых рекламораспространитель неправомерным образом получил из медицинской организации.

Из сказанного выше следует, что непосредственное посягательство на неприкосновенность частной жизни осуществляет своими действиями не медицинская организация, а похоронное агентство. Однако эти действия находятся в причинно-следственной связи с нарушением требований Закона № 152-ФЗ сотрудниками медицинской организации. Нет причины – неправомерного распространения информации об умершем, – не будет и следствия – противоправного посягательства на неприкосновенность частной жизни.

Общеизвестным условием наложения мер гражданско-правовой ответственности посредством компенсации морального вреда является наличие состава гражданского правонарушения:

— противоправность действия (бездействия);

— претерпевание морального вреда;

— причинно-следственная связь между противоправным действием (бездействием) и претерпеванием морального вреда;

— вина причинителя вреда.

Утверждение в исковом заявлении, что медицинская организация неправомерно распространила информацию о персональных данных умершего пациента, требует представления доказательств. И здесь в рамках гражданского процесса возникают очевидные трудности. Рассуждения истца о том, что именно медицинская организация передала информацию о персональных данных похоронному агентству, могут быть парированы доводом, что известие о смерти человека довольно быстро распространяется и ритуальное агентство могло получить его из любых источников. Поэтому авторам статьи перспектива такого рода исков представляется достаточно призрачной.

Однако если работники медицинской организации, ее должностные лица и сама она будут привлечены к административной ответственности по ст. 13.11, 13.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, это существенно облегчит задачу представления доказательств в гражданском процессе.

Правоприменительной практики по данному основанию иска найти не удалось. Возможно, ее пока не существует, но это не значит, что она никогда не появится. Если есть норма об ответственности за нарушения прав, то правоприменение рано или поздно последует...

*Статья опубликована с сокращениями, полностью публикацию читайте в бумажной версии

Перейти к другим публикациям

Узнать о подписке на журнал



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Новые документы

Закупки по 44-ФЗ
Квалификация
Платные услуги
Популярное у экономистов медучреждений
Популярное у главных медсестер

Мероприятия





Интервью

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Алексей ПИНЧУК: журналу «Здравоохранение». Главные темы беседы – изменение правового поля донорства в России





Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2016. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×