Закупка лекарств из списка ЖНВЛП: применение ч. 10 ст. 31 Закона о контрактной системе

4177
Закупка лекарств из списка ЖНВЛП: применение ч. 10 ст. 31 Закона о контрактной системе

В соответствии с ч. 10 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утв. распоряжением Правительства РФ от 07.12.2011 № 2199-р (далее – перечень ЖНВЛП), отстранение участника закупки или отказ от заключения контракта с победителем возможны в любой момент, если заказчик или комиссия по закупкам обнаружит, что:

1) предельная отпускная цена лекарственных препаратов, предлагаемых таким участником закупки, не зарегистрирована;

2) предлагаемая таким участником закупки цена закупаемых лекарственных препаратов превышает их предельную отпускную цену и от снижения предлагаемой цены при заключении контракта участник закупки отказывается.

При применении этой нормы Закона о контрактной системе у заказчиков и поставщиков чаще всего возникают следующие вопросы:

— Что такое «предельная отпускная цена»?

— Учитываются ли для целей применения п. 2 ч. 10 ст. 31 Закона о контрактной системе региональные предельные размеры оптовых надбавок и налог на добавленную стоимость?

Постараемся ответить на эти вопросы в данной статье.

1. Что такое «предельная отпускная цена»?

В нормативных правовых актах Российской Федерации об обращении лекарственных средств термин «предельная отпускная цена» применяется исключительно к зарегистрированным ценам производителей.

Всероссийская научно-практическая конференция «Экономические инструменты управления качеством медицинской помощи»

6-7 октября 2014, Москва

Подробнее >>

Это, в частности, следующие нормы:

— ст. 5, 18, 27, 60–63, 71 Закона № 61-ФЗ;

— постановление Правительства РФ от 29.10.2010 № 865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов»;

— приказ Минздрава России от 24.07.2012 № 42н «Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов»;

— совместный приказ Минздравсоцразвития России № 961н, ФСТ России № 527-а от 03.11.2010 «Об утверждении методики установления производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» и пр.

В пп. 1 и 2 ч. 10 ст. 31 Закона о контрактной системе применяется один и тот же термин «предельная отпускная цена лекарственных препаратов». Отсутствуют какие-либо основания полагать, что два находящихся рядом идентичных термина имеют разное смысловое наполнение.

Пункт 1 ч. 10 ст. 31 Закона о контрактной системе (см. документ в ЭС "Экономика ЛПУ" - получить доступ) предусматривает отстранение участника закупки или отказ от заключения контракта с победителем в случае, если «предельная отпускная цена лекарственных препаратов» не зарегистрирована. В соответствии с п. 3 ст. 60, ст. 61 Закона № 61-ФЗ регистрации подлежат исключительно предельные отпускные цены производителей. А с положениями п. 1 ч. 10 ст. 31 Закона о контрактной системе корреспондирует норма ч. 3 ст. 61 Закона № 61-ФЗ, запрещающая продажу лекарственных препаратов из перечня ЖНВЛП, на которые не зарегистрирована установленная производителями лекарственных препаратов предельная отпускная цена.

Таким образом, поскольку в п. 1 ч. 10 ст. 31 Закона о контрактной системе речь идет о предельной отпускной цене производителя, то и в п. 2 ч. 10 ст. 31 Закона говорится о той же самой цене производителя.

2. Учитываются ли для целей применения п. 2 ч. 10 ст. 31 Закона о контрактной системе региональные предельные размеры оптовых надбавок?

Применение региональных предельных размеров оптовых надбавок для целей применения п. 2 ч. 10 ст. 31 Закона о контрактной системе будет зависеть от цены, которую предлагает участник закупки.

Для принятия решения об отстранении участника закупки или отказе от заключения контракта на основании п. 2 ч. 10 ст. 31 Закона о контракт ной системе заказчику необходимо сравнить предложенную участником закупки цену лекарственного препарата, указанного в заявке на участие в закупке, с предельной отпускной ценой производителя.

Предельная отпускная цена производителя, зарегистрированная в Государственном реестре лекарственных средств …, не включает в себя региональные предельные размеры оптовых надбавок. Цена лекарственного препарата, предлагаемого участником закупки, складывается из фактической отпускной цены (цены, по которой производитель продал лекарственный препарат дистрибьютору) и региональной оптовой надбавки.

Фактическая отпускная цена не может превышать размера предельной отпускной цены производителя, а размер оптовой надбавки и (или) размер розничной надбавки не может превышать соответственно размера предельной оптовой надбавки и (или) размера предельной розничной надбавки, установленных в субъекте РФ (ч. 2 ст. 63 Закона № 61-ФЗ; п. 23 Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2006 № 286); постановление Правительства РФ от 29.10.2010 № 865 и пр.)…

*Статья опубликована с сокращениями, полностью публикацию читайте в бумажной версии журнала



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Интервью

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Алексей ПИНЧУК: журналу «Здравоохранение». Главные темы беседы – изменение правового поля донорства в России




Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2016. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль