Правовые основы оказания медицинской помощи гражданам, временно находящимся на территории РФ

1577
Правовые основы оказания медицинской помощи гражданам, временно находящимся на территории РФ

Непростая обстановка, сложившаяся на территории Украины, заставляет граждан мигрировать. По данным СМИ, количество граждан Украины, въехавших на территорию России, на начало сентября 2014 г. достигало 1 млн человек.

<...>Порядок оказания медицинской помощи иностранцам приведен в соответствие с действующим законодательством (Законом об охране здоровья).

Уточнено, что медицинскую помощь иностранцам могут оказывать медицинские и иные организации, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность. Ранее речь шла о лечебно-профилактических учреждениях любой организационно-правовой формы (см. материалы в ЭС "Экономика ЛПУ" - получить доступ >>).

При угрозе жизни медицинская помощь по-прежнему оказывается бесплатно (экстренная медицинская помощь). Бесплатно предоставляется и неотложная медицинская помощь в форме скорой (в т. ч. скорой специализированной) медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Иная медицинская помощь в неотложной форме, а также медицинская помощь в плановой форме оказывается иностранным гражданам за плату.

Также иностранцы могут получить медицинскую помощь по договорам добровольного и (или) обязательного медицинского страхования.

Для получения плановой медицинской помощи иностранный гражданин теперь должен представить письменные гарантии исполнения обязательства по оплате медицинских услуг или внести предоплату, исходя из предполагаемого их объема.

Гражданин обязан предъявить полис ОМС при обращении за медицинской помощью, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи при состояниях, угрожающих жизни.

Как получить полис ОМС гражданину Украины? <...>

Часто у беженцев возникает вопрос: какая медицинская помощь может быть оказана им по полису ОМС бесплатно?

Гарантированный объем медицинской помощи, оказываемой гражданам бесплатно, определяется Правительством РФ в ежегодно утверждаемой Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В субъектах РФ на основании федеральной Программы государственных гарантий действуют территориальные программы, включающие в себя лечение и профилактику заболеваний, в т. ч. обследование и консультации специалистов по назначению лечащего врача, а также обеспечение лекарственными средствами и медицинскими изделиями при стационарном лечении и оказании стоматологической помощи.

Допускается наличие очередности на отдельные виды медицинских услуг в плановом порядке.

Страховая медицинская организация – это защитник прав застрахованных лиц, поэтому, если беженцы столкнулись с отказом в оказании медицинской помощи или от них требуют оплатить отдельные медицинские услуги, они могут всегда обратиться в страховую медицинскую организацию, которая выдала полис ОМС, в соответствии с ч. 9 ст. 14 Закона об ОМС. По состоянию на середину августа 2014 г. за медицинской помощью к врачам обратились 35,5 тыс. граждан Украины, в т. ч. 13,5 тыс. детей.

Также зарегистрированы 1502 беременные женщины. С марта 2014 г. у женщин, прибывших из Украины, родилось 190 детей. С целью разрешения сложившейся ситуации Правительство РФ разработало и утвердило постановление № 690.

Теперь вопрос о предоставлении временного убежища украинцам решается в течение трех дней с даты обращения.

Установлен упрощенный порядок предоставления временного убежища гражданам Украины и апатридам, постоянно проживавшим в этом государстве.

Заявление о предоставлении временного убежища подается в территориальный орган ФМС России непосредственно или через многофункциональный центр.

Заявитель и прибывшие с ним члены его семьи подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в территориальном органе ФМС России по месту пребывания. Также они проходят в течение 10 календарных дней обязательное медицинское освидетельствование.

Решение о предоставлении временного убежища принимается в течение трех рабочих дней с даты подачи заявления. Соответствующее свидетельство выдается при предъявлении лицом медицинского сертификата обязательного медицинского освидетельствования.

Согласно данным информационных агентств, ситуация с получением медицинской помощи гражданами, прибывшими из Украины, на территории РФ относительно благополучна. Чего нельзя сказать о проблемах, связанных с получением разрешения на временное пребывание и приобретением статуса беженца.

Ряд законодателей делали попытки внесения изменений в нормативные акты с целью разрешить сложности, связанные с большим притоком граждан из Украины.

В частности, в Государственную Думу было внесено несколько проектов федеральных законов, направленных на упрощение процедур для беженцев из Украины. Так, проект № 533808-6 был внесен 28 мая 2014 г. группой депутатов Госдумы (Е.А. Федоров, М.В. Дегтярев, А.В. Терентьев, А.В. Романов, О.Д. Валенчук). <...>

Инициативы в итоге были реализованы в виде принятия постановления № 690. Помимо данных законодательных инициатив заслуживает внимания проект федерального закона «О предоставлении убежища на территории Российской Федерации», разработанный ФМС России, не внесенный в Государственную Думу8. Данный законопроект интересен тем, что предусматривает четыре вида убежища: статус беженца, временное убежище, политическое убежище, временную защиту. Порядок предоставления и прекращения временной защиты определяется Правительством РФ. Интерес вызывают понятия «временное убежище» и «временная защита».

В частности, согласно данному законопроекту «временное убежище – право временно пребывать на территории Российской Федерации, предоставленное лицу, ищущему убежище, в связи с наличием серьезных оснований полагать, что данное лицо станет жертвой внесудебного лишения жизни, пыток либо столкнется с реальной угрозой для жизни вследствие массового нарушения прав человека, всеобщего насилия или иных событий, серьезно нарушающих общественный порядок в государстве его гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства».

Под временной защитой понимается «право временно пребывать на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывшего на территорию Российской Федерации в экстренном порядке в составе группы лиц вследствие вооруженного внутреннего или международного конфликта, массового нарушения прав человека, всеобщего насилия или иных событий, серьезно нарушающих общественный порядок в государстве его гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства».

Можно согласиться с логикой законопроекта, который учитывает обстоятельства вооруженного внутреннего или международного конфликта, массового нарушения прав человека, всеобщего насилия.

Перечень обстоятельств, являющихся основанием для предоставления временного убежища, включает в себя опасения заявителя стать «жертвой внесудебного лишения жизни, пыток либо столкнуться с реальной угрозой для жизни вследствие массового нарушения прав человека, всеобщего насилия».

Данные поправки и законопроекты гласят, что затраты из бюджета на их реализацию будут минимальны. Но на практике ситуация может сложиться иначе. Ведь людям необходимо не только предоставить жилье, пусть и временное, но и обеспечить их иными материальными и духовными благами.

Полагаем, что само определение понятия «беженец», приведенное в Законе о беженцах, в настоящее время требует корректировки. <...>

*Статья опубликована с сокращениями, полностью публикацию читайте в бумажной версии

Читайте также по теме "Обеспечение качества медицинской помощи" >>



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Новые документы

Закупки по 44-ФЗ
Квалификация
Платные услуги
Популярное у экономистов медучреждений
Популярное у главных медсестер

Мероприятия





Интервью

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Алексей ПИНЧУК: журналу «Здравоохранение». Главные темы беседы – изменение правового поля донорства в России





Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2016. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×