Вредные и опасные условия труда: гарантии и компенсации медработникам

16981

На рабочем месте в медицинской организации проведена специальная оценка условий труда (СОУТ), по ее результатам рабочему месту установлен класс 3.1. Ранее по итогам аттестации рабочих мест рабочему месту был установлен класс условий труда 3.2. Работнику полагались следующие компенсации: 1) повышенная оплата труда – 30%; дополнительный оплачиваемый отпуск – 12 рабочих дней. В связи с тем, что класс вредности уменьшился с 3.2 на 3.1, может ли работодатель установить работнику повышенную оплату труда в размере 4% или необходимо сохранить 30%?

Действующее федеральное законодательство устанавливает требование о сохранении объема компенсаций, предоставлявшихся ранее по итогам аттестации рабочих мест, только в том случае, если по результатам СОУТ сохранились прежние условия труда.

Если результаты СОУТ не подтвердили сохранение на рабочем месте соответствующих условий труда, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу Закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ (далее – Закон № 421-ФЗ), работодатель не обязан сохранять объем предоставляемых компенсаций (ч. 3 ст. 15 Закона № 421-ФЗ).

Так, согласно информации, размещенной на официальном сайте Минтруда России («Типовые вопросы и ответы по специальной оценке условий труда»), улучшением условий труда считается уменьшение итогового класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

Следовательно, для работников, которым по результатам СОУТ установлен подкласс вредности 3.1 (вместо ранее установленного подкласса 3.2), с правовой точки зрения произошло улучшение условий труда.

Значит, в данном случае работодателю необходимо внести изменения в объем компенсаций, предоставляемых за работу во вредных условиях труда, и установить новый объем компенсаций в соответствии с принятым в данной организации локальным нормативным актом, регламентирующим порядок предоставления компенсаций.

При этом следует учитывать, что минимальные размеры компенсаций установлены трудовым законодательством (ст. 92, ст. 117 и ст. 147 ТК РФ).

Согласно разъяснению Минтруда России (см. письмо от 20.05.2014 № 15-1/ООГ-486) вопросы установления порядка предоставления и определения размеров гарантий (компенсаций) за работу во вредных (опасных) условиях труда урегулированы Законом о СОУТ и Законом № 421-ФЗ.

В соответствии с этими законами в ст. 92, ст. 117, ст. 147 ТК РФ внесены изменения, вводящие минимальные размеры и дифференцированный порядок предоставления гарантий (компенсаций) в зависимости от класса (подкласса) условий труда на рабочих местах, выявленного по результатам СОУТ.

Как следует из ТК РФ, конкретные размеры компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором и не могут быть менее минимальных гарантий, установленных ТК РФ.

Чем же руководствоваться при установлении в локальном нормативно-правовом акте размеров компенсаций в зависимости от класса (подкласса) вредности?

Ранее для определения конкретного размера компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в соответствии с информационным письмом Минтруда России от 13.02.2013 и решением Верховного суда РФ от 14.01.2013 № АКПИ12-1570), можно было (в части, не противоречащей ТК РФ) руководствоваться:

  • Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утв. постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22);
  • Инструкцией о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утв. постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20);
  • Типовым положением об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда (утв. постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 03.10.1986 № 387/22-78).

В настоящее время указанные нормативно-правовые акты официально не отменены, однако руководствоваться ими можно только в том случае, если в локальном нормативном акте организации, устанавливающем порядок расчета размера компенсаций в зависимости от класса (подкласса) условий труда, прямо указано, что размер компенсаций рассчитывается на основании или с использованием вышеуказанных документов СССР.

При установлении размера компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда следует учесть, что для отдельных категорий работников объем компенсаций прямо регламентируется федеральными нормативно-правовыми актами. Разберем каждый вид компенсации предметно.

Повышенная оплата труда

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским работникам, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, и лицам, работа которых связана с материалами, содержащими ВИЧ, устанавливаются:

  • Правительством РФ – для работающих в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и государственным академиям наук. Постановлением Правительства РФ от 03.04.1996 № 391 установлена надбавка в размере 20% оклада (тарифной ставки);
  • органами исполнительной власти субъектов РФ – для работающих в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов РФ.

Размер повышения оплаты труда устанавливают органы государственной власти субъектов РФ, руководствуясь приказом Минздравмедпрома России и Госкомсанэпиднадзора России от 30.07.1996 № 307/221 «Об утверждении перечня организаций, предприятий, производств и их структурных подразделений, работа в которых дает право на установление надбавки в размере 20 процентов оклада (тарифной ставки) за осуществление диагностики и лечения ВИЧ-инфицированных, а также за работу, связанную с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека».

Таким образом, размер и порядок установления надбавки за работу в учреждении (подразделении, должности), связанном с диагностикой и лечением ВИЧ-инфицированных, а также за работу, связанную с материалами, содержащими ВИЧ, устанавливается в каждой государственной (муниципальной) организации здравоохранения по согласованию с выборным профсоюзным органом на основании Положений об оплате труда работников здравоохранения или иных нормативных документов, принятых в субъектах РФ, во исполнение указанных документов, регламентирующих предоставление льгот за работу с ВИЧ-инфицированными и работу, связанную с материалами, содержащими ВИЧ.

Сокращенная продолжительность рабочего времени

Следует учитывать, что основанием для предоставления работникам сокращенной продолжительности рабочего времени может быть не только отнесение условий труда на рабочем месте к вредным условиям труда 3-й или 4-й степени или опасным условиям труда (ст. 92 ТК РФ).

Так, частью 5 ст. 92 ТК РФ предусмотрено, что ТК РФ и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и иных).

Установление медицинским работникам сокращенной продолжительности рабочего времени регламентировано ст. 350 ТК РФ. Частью 1 ст. 350 ТК РФ установлено, что конкретная продолжительность рабочего времени медицинских работников в зависимости от должности и (или) специальности определяется Правительством РФ (постановление от 14.02.2003 № 101, далее – постановление № 101).

Причем предоставление указанным должностям и (или) специальностям медицинских работников сокращенной продолжительности рабочего времени не поставлено в зависимость от результатов СОУТ, а обусловлено другими нормами ТК РФ. Таким образом, законодательством РФ разграничены основания для установления сокращенной продолжительности рабочего времени. Медицинским работникам, подпадающим под действие постановления № 101, должна быть установлена соответствующая продолжительность рабочего времени, даже если по результатам СОУТ условия труда на рабочем месте признаны безопасными.

Дополнительный отпуск

При установлении конкретного размера дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и опасных условиях труда точно так же следует учитывать, что для отдельных категорий работников продолжительность ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков согласно ч. 3 ст. 350 ТК РФ может устанавливаться Правительством РФ.

Так, постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 № 482 «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников» утвержден Перечень медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека (далее – Перечень).

Следует обратить внимание, что порядок применения постановления Правительства РФ от 06.06.2013 № 482 установлен самим постановлением.

Согласно п. 2 примечания к Перечню медицинским работникам, которым установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по другим основаниям, отпуск предоставляется по одному из оснований в соответствии с законодательством РФ.

Исходя из того, что регламентации отдельных аспектов трудовой деятельности медицинских работников посвящена целая статья в ТК РФ, представляется логичным в случае определения продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска руководствоваться преимущественно ст. 350 ТК РФ и соответственно постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 № 482, принятым в ее исполнение.

Конкретная же продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливается в коллективном договоре, принятом на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения, и в трудовом договоре с конкретным работником (ст. 57 ТК РФ) и не может быть меньше гарантий, установленных трудовым законодательством (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).

Сохранение компенсаций в безопасных условиях

Что делать, если по результатам СОУТ условия труда на рабочем месте отнесены к оптимальным и допустимым?

Согласно ч. 4 ст. 219 ТК РФ в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда гарантии и компенсации работникам не устанавливаются (подобное разъяснение представлено Минздравом России в письме от 04.09.2014 № 163/10/2-6752).

Следовательно, медицинская организация не может продолжить начислять компенсационные выплаты по основанию «за вредные и опасные условия труда», если по результатам исследования условий труда они отнесены к допустимым и оптимальным.

Однако ТК РФ не устанавливает прямого запрета для работодателей на введение в организации дополнительных выплат компенсационного характера, не предусмотренных действующим законодательством.

В то же время право организации устанавливать дополнительные выплаты компенсационного характера, связанные с исполнением работниками трудовых обязанностей (и не предусмотренные ТК РФ и действующим законодательством РФ), может быть ограничено.

Еще одним способом сохранения медицинскому персоналу выплат (отмененных по результатам СОУТ) может быть установление работодателем для отдельных категорий работников дополнительных социальных льгот и гарантий в виде доплат.

Кроме того, данные выплаты можно включить в Положение об оплате труда, действующее в данной организации, в раздел «стимулирующие выплаты» с учетом выполнения определенных для указанных категорий работников показателей эффективности, для чего внести соответствующие изменения в локальные нормативно-правовые акты организации, устанавливающие основания и порядок начисления выплат стимулирующего характера. Именно такого подхода предлагает придерживаться Минтруд России.

В случае установления по результатам СОУТ допустимых условий труда (соответствуют классу 2 согласно ст. 14 Закона о СОУТ) следует направлять ранее предоставлявшиеся компенсационные надбавки за вредные условия труда на сохранение уровня оплаты труда данных работников с учетом выполнения показателей эффективности с целью недопущения уменьшения фонда оплаты труда и сохранения достигнутого уровня заработной платы медицинских работников.

Для установления отдельным категориям работников дополнительных выплат или социальных гарантий руководителю медицинской организации необходимо:

  • утвердить перечень должностей работников в соответствии с требованиями Положения о системе оплаты труда работников данной медицинской организации, для которых указанным Положением будут предусмотрены дополнительные выплаты или социальные гарантии;
  • внести соответствующие изменения в локальные нормативные акты, устанавливающие систему оплаты труда в данной медицинской организации;
  • включить данные выплаты или гарантии в трудовые договоры (приложения к трудовым договорам) с установленными категориями медицинских работников (в соответствии с требованиями ст. 57 ТК РФ).

Указанные документы будут являться законным основанием для начисления дополнительных выплат или гарантий, если это не противоречит требованиям, установленным региональным законодательством к системе оплаты труда работников медицинских учреждений в соответствующем субъекте РФ или муниципальном образовании.

Установленные коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором дополнительные выплаты или дополнительные льготы и гарантии социального характера обязательны для исполнения работодателем, вне зависимости от меняющегося финансового положения.

Отменить дополнительные выплаты можно будет либо по соглашению сторон договора, либо по причине изменения организационных или технологических условий труда (ст. 74 ТК РФ) (см. материалы в ЭС "Экономика ЛПУ" - получить доступ >>).

Уменьшение класса вредности по результатам СОУТ <...>

Компенсации за вредность при дежурствах на дому <...>

Компенсации без проведения СОУТ <...> 

*Статья опубликована с сокращениями, полностью публикацию читайте в бумажной версии

Читайте также по теме "Охрана труда, соцзащита, пенсионное обеспечение" >>



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Интервью

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Алексей ПИНЧУК: журналу «Здравоохранение». Главные темы беседы – изменение правового поля донорства в России




Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2016. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль