Обзор судебной практики по вопросам трудовых прав медицинских работников

4179
Обзор судебной практики по вопросам трудовых прав медицинских работников

<...>Цель статьи – краткий обзор принятых судебными органами решений по вопросам трудовых прав медицинских работников. При этом для упрощения восприятия материала при рассмотрении судебных актов вначале будет указана та или иная норма Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), затем – конкретный пример ее несоблюдения и принятое судом решение.

Обзор нарушений трудового законодательства, по которым работодатель был привлечен к административной ответственности

В силу ст. 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 ч в неделю. В соответствии со ст. 99 ТК РФ работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника. При этом положениями ст. 152 ТК РФ установлено, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере. Согласно ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период (см. материалы в ЭС "Контроль в ЛПУ" - получить доступ >>).

В ходе проведения проверки в отношении медицинской организации было установлено:

  • c медицинскими работниками (медсестра палатная туберкулезного отделения А., медсестра медицинской части М. и т. д.) заключен трудовой договор, в соответствии с п. 5.1 которого им установлена нормальная продолжительность рабочего времени, в нарушение ст. 350 ТК РФ;
  • при норме рабочего времени для медицинской сестры медицинской части в июле 2013 г. 148,2 ч, медицинским работником С. отработано 156 ч, однако в табеле учета рабочего времени отсутствуют сведения о сверхурочной работе в нарушение ст. 99 ТК РФ;
  • согласно расчетному листку за июнь 2013 г. произведена оплата за 151 ч рабочего времени в одинарном размере в нарушение ст. 152 ТК РФ;
  • в расчетном листке С. за июнь 2013 г. отсутствуют сведения о начислениях за часы, отработанные сверх установленной нормы, в нарушение ст. 136 ТК РФ.

Согласно решению Пермского краевого суда от 14.04.2014 по делу № 7-415-2014-21-259-2014 вышеназванные правонарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В силу ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. В соответствии со ст. 92 ТК РФ для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3-й или 4-й степени или опасным условиям труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 ч в неделю. Согласно ст. 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2-й, 3-й или 4-й степени либо опасным условиям труда (минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска составляет 7 календарных дней).

В ходе проведения проверки в отношении медицинской организации было установлено, что в соответствии с картами аттестации рабочих мест (расположенных в стационаре) медицинской сестры и врача-специалиста отделения функциональной диагностики ЦРБ работа на данных рабочих местах (в стационаре) связана с вредными условиями труда, поскольку характеризуется 3.1 классом условий труда (согласно Руководству Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ).

Следовательно, лицам, осуществляющим работу по этим специальностям в таких условиях труда, положены гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 92, 117 и 147 ТК РФ. Вместе с тем врачи-специалисты и медицинские сестры отделения функциональной диагностики осуществляют свои трудовые функции не только в стационаре, где имеются вредные условия труда, но и в поликлинике, где условия их труда согласно картам аттестации рабочих мест условно относятся к безопасным условиям труда, при работе в которых вышеназванные гарантии и компенсации не полагаются.

Таким образом, врачи-специалисты и медицинские сестры отделения функциональной диагностики ЦРБ, осуществляя свою трудовую деятельность как в безопасных условиях труда, так и во вредных условиях труда, в силу ст. 121 и 117 ТК РФ имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда, но только за фактически отработанное время во вредных условиях труда. А общая продолжительность их рабочего времени также должна устанавливаться пропорционально времени, отработанному во вредных условиях труда.

Из материалов дела следует, что врачам-специалистам и медицинским сестрам отделения функциональной диагностики компенсация в виде повышения оплаты труда за работу во вредных условиях труда не производится, в нарушение требований ст. 147 ТК РФ.

Согласно решению Свердловского областного суда от 15.05.2014 по делу № 72-346/2014 вышеназванные правонарушения образуют состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В силу ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в т. ч. за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При проведении проверки установлено, что работникам ЦРБ не были начислены выплаты стимулирующего характера в соответствии с действующим у работодателя Положением «Об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения».

В частности, в Положении «О выплатах стимулирующего характера работникам ЦРБ» содержался перечень нарушений, за которые денежные выплаты не начисляются на основании приказа главного врача. Оснований не начислять стимулирующие выплаты установленным в ходе проверки работникам у главного врача не было.

С учетом выявленных нарушений решением Московского областного суда по делу № 21-505/13 от 25.04.2013 главный врач был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В силу ст. 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным – при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

При проведении проверки установлено, что приказом главного врача медицинский работник уволен с занимаемой должности в связи с изменением коечного фонда больницы и сокращением штата и численности отделений.

Однако созданной в медицинской организации комиссией не рассматривался вопрос о преимущественном праве оставления на работе работников, ранее занимавших сокращенные должности, в нарушение требований ст. 179 ТК РФ.

Согласно решению Московского городского суда от 16.07.2012 по делу № 7-1220/2012 вышеназванные правонарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 212, ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Применительно к медицинской деятельности перечень специальной одежды и обуви установлен приложением № 11 к постановлению Минтруда России от 29.12.1997 № 68 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты».

При проверке установлено, что работники отделения скорой медицинской помощи не в полном объеме обеспечены специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в нарушение ст. 212, ст. 221 ТК РФ; разд. 1 п. 9 приложения № 11 к постановлению Минтруда России от 29.12.1997 № 68.

Согласно решению Оренбургского областного суда от 15.03.2012 по делу № 2178/2012 вышеназванные правонарушения образуют состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В силу ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 151 настоящего Кодекса). Статьей 151 ТК РФ предусмотрено, что при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Согласно сведениям, указанным в Кассационном определении Орловского областного суда от 27.10.2010 по делу № 33-1589, в результате проверки было установлено, что в психоневрологическом интернате не соблюдались требования постановления Минтруда России от 22.12.2003 № 86 «Об утверждении Нормативов численности работников государственных и муниципальных психоневрологических интернатов».

В частности медицинская сестра, обслуживала на круглосуточном посту более 50 коек, при этом оплата за превышение норм обслуживания не производилась.

В отношении психоневрологического интерната назначено административное наказание в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в т. ч. при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда; если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Старшей медсестрой детского сада осуществлялось внутреннее совместительство по 0,5 ставки должности медицинской сестры, которое 03.09.2012 было прекращено.

Однако после издания приказа о прекращении совмещения были выплачены денежные средства за 0,5 ставки медицинской сестры. Работодатель полагал, что начисление заработной платы с учетом 0,5 ставки медицинской сестры после издания указанного приказа является арифметической ошибкой, в связи с чем удержал указанные денежные средства из заработной платы.

Однако суд пояснил, что исходя из буквального толкования норм действующего трудового законодательства, счетной ошибкой следует считать ошибку, допущенную в арифметических действиях (действиях, связанных с подсчетом).

При рассмотрении настоящего дела данных, свидетельствующих о том, что работодателем при исчислении сумм заработной платы были допущены счетные (арифметические) ошибки, не имеется.

Начисление заработной платы по 0,5 ставки медицинской сестры после издания приказа о прекращении совмещения счетной ошибкой не является. При таком положении удержание денежных средств из заработной платы является незаконным (Апелляционное определение Московского городского суда от 10.09.2013 по делу № 11-26148/2013).

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

Заместителем директора в конце рабочего дня было дано задание медсестрам, работавшим во вторую смену, произвести влажную уборку Стоматологического центра, однако они производить уборку отказались, в связи с чем были привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение положений ст. 21 ТК РФ, а также п. 2.1.1 трудового договора, п. 2.4.8 Правил внутреннего трудового распорядка.

Вместе с тем Самарский областной суд в Апелляционном определении от 09.07.2014 по делу № 33-6615/2014 сделал вывод о незаконности привлечения медицинских сестер к дисциплинарной ответственности. Так, в соответствии с должностной инструкцией медсестры, утвержденной директором Стоматологического центра, кроме основных обязанностей, связанных непосредственно с оказанием медицинских услуг пациентам, на медсестру возложена обязанность по уборке, в частности мытье полов, стен, туалета, прихожей, приемной, кухни и прочего.

Суд пришел к выводу о том, что уборка помещений ответчика, несмотря на указание об этом в должностной инструкции медсестры, не может входить в трудовую функцию медсестры, поскольку исходя из Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н, уборка помещений в медицинских организациях независимо от организационно-правовой формы осуществляется санитарками, а не медицинскими сестрами. Отсутствие в штатном расписании ответчика должности санитарки не является основанием для возложения такой обязанности на медсестру.

Соглашения с истцом о выполнении иной трудовой функции (дополнительной работы), как предусмотрено ст. 57 и 72 ТК РФ, не заключалось.

Довод о том, что работодатель вправе самостоятельно определять обязанности работника, подлежит отклонению, поскольку исходя из анализа положений ст. 60, 60.2 и 151 ТК РФ увеличение объема работ, по сравнению с указанными в трудовом договоре, возможно при совокупности следующих обстоятельств: письменного согласия работника на выполнение подобной работы с указанием срока, содержания и объема дополнительных работ и наличия соглашения о размере производимой доплаты.

Обзор судебных актов по иным вопросам трудового законодательства <...>

*Статья опубликована с сокращениями, полностью публикацию читайте в бумажной версии

Читайте также по теме "Трудовые отношения" >>



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Новые документы

Закупки по 44-ФЗ
Квалификация
Платные услуги
Популярное у экономистов медучреждений
Популярное у главных медсестер

Мероприятия





Интервью

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Алексей ПИНЧУК: журналу «Здравоохранение». Главные темы беседы – изменение правового поля донорства в России





Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2016. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×