Исполнение приказов частными организациями

71

Вопрос

Обязательно ли исполнение Приказа Департамента здравоохранения г. Москвы от 20.12.2013 № 1273 для частной системы здравоохранения?

Ответ

Для того чтобы выяснить компетенцию Департамента здравоохранения, необходимо обратиться к Постановлению Правительства Москвы от 22.08.2012 № 425-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения города Москвы" (далее – Постановление № 425-ПП).

С одной стороны, в нем указано, что Департамент здравоохранения призван обеспечивать необходимые условия для оказания гражданам медицинской помощи в городе Москве (сформулировано в предельно общем виде, то есть, по нашему мнению, это и оказание медицинской помощи частными или коммерческим организациями).

С другой стороны, действительно дословно сказано, что Департамент организует оказание населению города Москвы всех видов медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы.

Определения понятия государственной системы Постановление № 425-ПП, к сожалению, не содержит. Вместе с тем, разделение на государственную, муниципальную, частную системы здравоохранения предусмотрено на уровне статьи 41 Конституции Российской Федерации.

Ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – ФЗ № 323-ФЗ) разъясняет, что частную систему здравоохранения составляют создаваемые юридическими и физическими лицами медицинские организации, фармацевтические организации и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.

Возвращаясь к Постановлению № 425-ПП, отметим, что Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в сфере охраны здоровья, в том числе по лицензированию деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Департамент исполняет свои полномочия в строгом соответствии с требованиями федерального законодательства.

Тот самый Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 20.12.2013 № 1273 (далее – Приказ № 1273), который создан для государственной системы здравоохранения города Москвы, изначально основан на Федеральном законе Российской Федерации от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и правовых актах Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Исходя из формулировки Вашего вопроса можно сделать вывод, что исполнение Приказа № 1273 (формально не предназначенного для частной системы здравоохранения) частным медицинским центром, находящимся на территории Москвы, позволит коммерческим организациям соблюдать в точности требования федерального законодательства (в том числе, лицензионные требования), что, в конечном итоге, обеспечит сохранение лицензии, избавит от возможных нарушений, будет способствовать эффективному прохождению проверок.

То есть Приказа № 1273 удобен тем, что он аккумулирует в себе требования лицензирующего органа (они просто собраны в одном документе).

Приказ Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 № 110 (далее – Приказ № 110) действительно не содержит установленной формы, так как этого и не требуется при наличии формы № М-11.

Сам Приказ № 110 (как и форма № М-11) является действующим и не отменен. Таким образом, частный медицинский центр в любом случае обязан соблюдать требования федерального (единого) законодательства, в том числе, Приказа № 110.

Дополнительно сообщаем, что, к примеру, в отношении столичного Департамента нет прямой оговорки о том, что Департамент издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения всеми субъектами государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

Однако очевидно, что вывести частную систему из-под правового регулирования Департамента здравоохранения на практике вряд ли удастся, иначе это привело бы к бесконтрольному (произвольному) существованию частных клиник на территории Москвы, что явно не отражает интересы ни государства, ни пациентов.

Ответ на любой рабочий вопрос в ЭС «Контроль в ЛПУ» Получить бесплатный демодоступ 



Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Интервью

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Врачей обяжут сообщать о потенциальных донорах

Алексей ПИНЧУК: журналу «Здравоохранение». Главные темы беседы – изменение правового поля донорства в России




Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2016. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль