Клининговые услуги в медицинской организации

598

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит положений, предусматривающих участие главных медицинских сестер в процедуре формирования и осуществления государственных и муниципальных закупок (заключения контрактов). Вместе с тем в должностных инструкциях этих специалистов все чаще появляются так называемые менеджерские пункты (например, формирование заявки на поставку лекарственных препаратов, дезинфицирующих средств, средств утилизации медицинских отходов, поставку белья и спецодежды, средств индивидуальной защиты, медицинского оборудования; подготовку технического задания для заключения договоров подряда — строительный подряд, договоров возмездного оказания услуг — клининговые услуги, образовательные услуги и т. д.).

Как правило, объем менеджерских функций главной медицинской сестры зависит от внутренней структуры конкретной организации, наличия или отсутствия в ней развитой юридической службы, а также степени ее готовности к участию в системе аутсорсинга.

Проблемы внедрения аутсорсинга в российское здравоохранение достаточно широко обсуждаются в медицинском сообществе, однако уже сейчас типовыми формами аутсорсинга во многих медорганизациях являются:

стирка белья в специализированных прачечных;передача выполнения технического обслуживания, ремонта зданий и оборудования сторонним организациям;пользование централизованными или сторонними автобазами и автогаражами;выполнение лабораторных исследований в централизованных лабораториях;привлечение гардеробщиц из специализированных организаций;привлечение в качестве консультантов сотрудников других учреждений;пользование услугами справочной службы;пользование рекрутинговыми услугами (услугами по набору персонала);пользование услугами по созданию условий повышенной комфортности, сервиса.

Так как сам процесс использования ресурсов сторонней организации является технически сложным, то и роль главной медсестры в этом можно разделить на несколько составных частей:

участие в анализе экономической ситуации в медицинской организации с целью выбора оптимального пути использования ресурсов сторонних организаций;подготовка технического задания для размещения государственного/муниципального заказа;подготовка проекта договора аутсорсинга.

Оценка необходимости использования аутсорсинга в медицинской организации

Главная медицинская сестра совместно с другими представителями администрации медицинской организации проводит:

1) анализ состояния существующих основных и обеспечивающих функций и видов деятельности организации;

2) оценку состояния материально-технических и производственных ресурсов организации, а также уровень квалификации персонала, выполняющего основные и обеспечивающие функции и виды деятельности, которые предполагается передать на аутсорсинг;

3) оценку качества и себестоимости исполнения функций, видов деятельности, которые предполагается передать на аутсорсинг;

4) определение потребности в дополнительных ресурсах;

5) определение экономического эффекта от выведения функции или вида деятельности организации на аутсорсинг;

6) исследование рынка аутсорнига, в ходе которого окончательно формулируются требования, предъявляемые к потенциальному аутсорсеру, в т. ч. относительно уровня качества услуги, уровня цен, соблюдения сроков исполнения и способности выполнить специфические требования заказчика. По итогам исследования рынка услуг аутсорсинга формируется перечень возможных поставщиков, способных предоставить услуги аутсорсинга надлежащего качества.

Подготовка технического задания

Читайте бесплатно в системе «Контроль в ЛПУ»:

Основной задачей главной медицинской сестры в процессе создания аутсорсинговых правоотношений является подготовка технического задания (ТЗ).

Техническое задание — документ, содержащий требования заказчика к объекту закупки, определяющие условия и порядок ее проведения для обеспечения государственных или муниципальных нужд. В соответствии с ТЗ осуществляются поставка товара, выполнение работ, оказание услуг и их приемка.

Техническое задание составляется в произвольной форме. Общим требованием является то, что ТЗ должно, с одной стороны, содержать максимально подробное описание потребностей заказчика, с другой, — быть понятным, лаконичным, соответствовать законодательству, сложившейся практике и обычаям делового оборота. Законодательство не регламентирует правила составления этого документа, что позволяет сотрудникам некоторых медицинских организаций формально подходить к данной процедуре, фактически упрощая ее до примитивного уровня.

На наш взгляд, это недопустимо, в связи с чем мы разберем наиболее важные моменты составления ТЗ.

В качестве примера возьмем техническое задание на оказание клининговых услуг1.

Напомним, что оказание услуг — совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности, т. е. оказание услуг не ведет к возникновению вещного права, как при купле-продаже не создает нового материального объекта, что имеет место в подрядных договорах.

Разработка технического задания на оказание услуг включает следующие этапы:

1. Определение конкретной цели получения услуги.

2. Изучение рынка услуги по поводу возможностей достижения установленной цели и стоимости услуги.

3. Определение перечня действий, входящих в состав услуги и позволяющих достигнуть поставленной цели, их объема (количества), сроков оказания.

4. Определение уровня необходимой квалификации специалистов, предоставляющих услугу.

5. Определение порядка отчетности исполнителя услуг перед заказчиком.

Итак, наше ТЗ обязательно должно содержать:

1. Общие сведения о заказчике:

наименование заказчика — официальное название предприятия, организации, учреждения, содержащее указание на  организационно-правовую форму и отражающее характер деятельности;местонахождение — адрес заказчика или его подразделения, ответственного за осуществление закупки, по которому находится действующий исполнительный орган заказчика, или иного органа или лица, имеющего право действовать от имени заказчика без доверенности;режим работы — порядок работы заказчика, установленный правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами (информация о режиме работы позволит участнику закупки составить график работы при исполнении контракта так, чтобы не нарушался привычный рабочий процесс заказчика);сведения о местоположении объекта заказчика — информация о территориальном расположении объекта, районе, в котором он находится, климатических условиях, градостроительных особенностях района, развитости инфраструктуры, основных транспортных и пешеходных потоках, наличии транспортных подъездов и развязок, магистралей, собственной территории, парковок, особо охраняемых территорий, а также сведения о характере застройки, благоустройстве территории, рельефе и пр. В этом разделе приводится любая доступная информация, которая может потребоваться для принятия решения об участии в закупке.

2. Указание на:

предмет заказа;

Пример

В качестве предмета заказа на оказание клининговых услуг можно написать: «Уборка помещений, территорий и дезработы на территории медицинской организации».

начальную максимальную цену заказа (контракта);источник финансирования;порядок формирования цены договора;

Пример

Описывая порядок формирования цены можно использовать следующую формулировку: «В цену договора должны быть включены все расходы Исполнителя, связанные с исполнением договора, включая оплату всех налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации».

сроки оказания услуг;объем оказываемых услуг.

Пример

Описывая объем оказываемых клининговых услуг, можно перечислить площади:
«Помещения объекта — 120 000 кв. м: служебные помещения — 40 000 кв. м; санитарные узлы — 10 000 кв. м; стационарные помещения — 60 000 кв. м; холлы, коридоры, лестницы, проходные — 10 000 кв. м)».

3. Специальную часть — наиболее важную часть ТЗ, содержание которой предопределяет характер и суть правоотношений между заказчиком и исполнителем.

Сложность подготовки специальной части ТЗ заключается в том, что в ней одновременно описываются:

функциональные характеристики товаров, результатов выполнения работ или оказания услуг;эксплуатационные характеристики товаров, результатов выполнения работ или оказания услуг;технические характеристики товаров, способов, методик, средств и результатов работ или услуг.

Таким образом, специальная часть ТЗ должна содержать перечень необходимых услуг, с указанием периодичности их выполнения.

Пример

Перечень необходимых клининговых услуг:

Вариант 1

Комплексная уборка отделений:

— мытье пола (без коврового покрытия) — ежедневно, 2 раза в день;

— уборка пылесосом (ковровое покрытие) — ежедневно;

— химическая чистка коврового покрытия — по мере необходимости;

— сухая протирка (стол, шкаф, книжная полка, сейф, телефон, компьютер, настольная лампа и т. п.) — ежедневно;

— влажная протирка (двери, оконные блоки, радиаторы, стены) — ежедневно 1 раз в день;

— влажная протирка (подоконники, картины, зеркала) — 1 раз в день;

— мытье малоценного инвентаря (графин с подносом, стакан, пепельница) — ежедневно;

— вынос мусора — 2 раза в день;

— поливка и протирка цветов — еженедельно;

— влажная промывка плинтусов, радиаторов отопления — еженедельно;

— удаление пыли и локальных загрязнений с открытых поверхностей шкафов, тумбочек, стульев и кресел, с рабочих столов, электробытовой и оргтехники, телефонных аппаратов, выключателей, розеток, письменных приборов, настольных ламп, украшений, декоративных изделий — ежедневно.

Комплексная уборка с/у:

— мытье (пол, раковина, унитаз, писсуар) — ежедневно 2–3 раза в день;

— влажная протирка и дезинфекция стен, дверей — 1 раз в день;

— протирка зеркал — 1 раз в день;

— обеспечение постоянного наличия туалетного мыла.

Уборка служебных помещений:

— мытье (пол, кроме паркетных полов без лакового покрытия) — ежедневно 1 раз в день;

— влажное подметание или уборка пылесосом (паркетный пол без лакового покрытия) — ежедневно 1 раз в день;

— влажная протирка (двери, оконные блоки с подоконниками, радиаторы, стены) - 1 раз в неделю;

— удаление пыли и локальных загрязнений с открытых поверхностей шкафов, тумбочек, стульев и кресел, с рабочих столов, электробытовой и оргтехники, телефонных аппаратов, выключателей, розеток, письменных приборов, настольных ламп, украшений, декоративных изделий — ежедневно;

— вынос мусора — ежедневно 1 раз в день.

Уборка холлов, коридоров:

— мытье — ежедневно;

— машинная мойка пола — ежедневно.

Уборка лестниц:

— уборка ступеней — ежедневно;

— удаление пыли с подоконников — ежедневно;

— мойка цокольной части стен — через день;

— удаление загрязнений с лестничных перил и ограждений — ежедневно;

— дезинфекция лестничных перил — ежедневно.

Вариант 2

Уборка внутренних помещений включает в себя следующие работы:

1. Проведение комплексной уборки полов с твердым покрытием (паркет, линолеум, мраморная, керамическая плитка), лестниц и лестничных площадок, уборки полов с ковровым покрытием с применением специальных химических средств и уборочной техники.

2. Проведение влажной уборки полов с применением дезинфицирующих средств в помещениях туалетных комнат и гардеробной.

3. Влажная промывка плинтусов, радиаторов отопления.

4. Удаление загрязнений с металлических и стеклянных поверхностей, со стен и дверей.

5. Чистка и натирка зеркал и стеклянных поверхностей.

6. Удаление пыли с мебели, рам, подоконников, перил лестниц, дверных блоков, кромок дверей, дверных ручек, пожарных шкафов, искусственных деревьев и цветов.

7. Мытье и дезинфекция кафельных стен, писсуаров, унитазов, сидений унитазов с двух сторон, беде, душевых кабин, раковин, смесителей, кранов, аксессуаров и сантехнической арматуры с применением специальных средств.

8. Вынос мусора в мусорные контейнеры, замена полиэтиленовых пакетов в корзинах для мусора с протиркой корзин.

9. Чистка и мойка пепельниц в местах для курения.

10. Удаление пыли и локальных загрязнений с открытых поверхностей шкафов, тумбочек, стульев и кресел, с рабочих столов, электробытовой и оргтехники, телефонных аппаратов, выключателей, розеток, письменных приборов, настольных ламп, украшений, декоративных изделий.

11. Обеспечение постоянного наличия в туалетных комнатах руководителей кускового мыла класса «Люкс».

12. В зимний период на проходных и входных группах стелятся сменные коврики, которые меняются 2 раза в неделю, в количестве не менее 12 штук.

Более того, ТЗ должно содержать требования к качеству, функциональным и техническим характеристикам оказываемых услуг.

Пример

Требования к качеству, функциональным и техническим характеристикам оказываемых клининговых услуг:

1. Удаление грязи с различных поверхностей следует осуществлять с применением соответствующего способа уборки. Не допускается оставлять грязь на ступеньках, краях, в углах и других труднодоступных местах.
2. При уборке помещений с применением химических средств следует защищать поверхности и окружающие предметы, не подлежащие уборке.
3. При проведении влажной уборки твердых и полутвердых полов для снижения опасности травматизма запрещается использовать мыло и порошкообразные синтетические моющие средства. Уборка пола в санитарных помещениях должна проводиться профессиональным моющим средством для уборки туалетов, не содержащим хлора и кислот.
4. Для устранения неприятного запаха в туалетах должен использоваться освежитель воздуха для санитарных помещений — ароматизированное масло длительного действия; состав: эмульгаторы, защитные компоненты, ароматизаторы.
5. Средство для интенсивной чистки должно устранять неприятные запахи, иметь свежий аромат. Оно также не должно содержать хлора.
6. При выполнении уборочных операций по мойке окон и операций по уходу за зеркалами и прочими зеркальными поверхностями запрещается использовать порошкообразные синтетические моющие средства и абразивные очистители. Необходимо использовать средство для очистки стекла (показатель pH в концентрате: менее 12). Расход на 1 кв. м при чистке поверхностей: не более 6 мл. Тонированные, дымчатые и зеркальные поверхности чистят согласно инструкции предприятия-изготовителя.
7. Полы (кроме паркета) необходимо подвергать очистке перед кристаллизацией, грунтованием, лакированием, нанесением мастик, используя химические средства с сильной проникающей способностью и растворяющим эффектом. После химической очистки не допускается проводить дальнейшие операции, если видны остатки старого покрытия или уровень водородного показателя pH влажного пола не соответствует установленным пределам.
8. Для повышения противоскользящего эффекта и устойчивости к воздействию подошв обуви или колес машин твердые и полутвердые полы следует покрывать защитными консервирующими средствами.
9. При оказании услуг по чистке ковров или ковровых покрытий допускается ограниченное действие средства для выведения пятен, если в результате старения пятна въелись в ковровое покрытие или вызвали склеивание волокон. При проведении сухой уборки коврового покрытия уровень шума уборочного оборудования не должен превышать 50 децибел. Для удаления пятен методом глубокой чистки должно использоваться средство, имеющее показатели: pH в концентрате — не более 9, в растворе — не более 9. Средство для выведения пятен используется для текстильных покрытий. Анионные ПАВ < 5%, водорастворимый растворитель, ароматизаторы. Пятновыводитель: ПАВ 5–15%, используется для выведения жирных пятен с белого и цветного текстиля.
10. Для влажной уборки мягких полов (ковров или ковровых покрытий) не допускается применять:

— пенящиеся шампуни, разрушающие пол под коврами;

— концентрированные моющие растворы, вызывающие появление липких пятен и выцветание ковров;

— большое количество воды, вызывающее усадку, потерю первоначального цвета ковра и появление водяных пятен.

11. Для ухода за мягкими полами (коврами или ковровыми покрытиями) следует выбирать способ уборки, обеспечивающий максимальную глубину чистки и высыхание к моменту эксплуатации.
12. Регулярный уход за коврами и ковровыми покрытиями, мягкой мебелью и текстильными настенными покрытиями должен предусматривать восстановление слежавшегося ворса, чистку любой степени загрязненности и отсутствие следующих побочных эффектов:

— усадка и потеря формы;

— изменение цветовой гаммы изделия;

— растворение клеевого основания ковровых покрытий.

13. Уборка экранов компьютеров, телевизоров проводится салфетками, салфетками-антистатик.

Наконец, ТЗ должно содержать требования к оборудованию и материалам, при помощи которых оказывается услуга.

Пример

Требования к оборудованию и материалам, используемым для оказания клининговых услуг:

1. Холлы, коридоры, залы — уборка производится поломоечными машинами в количестве не менее 5 шт. и не менее двух промышленных пылесосов. При уборке ковровых покрытий используется не менее 5 бытовых пылесосов.
2. Химические средства (моющие, полирующие, пятновыводящие, дезинфицирующие, шампуни, антистатики, мастики, грунтовки, лаки, защитные составы), применяемые при оказании услуг по уборке, а также уборочный инвентарь (протирочный материал, швабры, щетки, губки) должны использоваться в соответствии с требованиями инструкций фирм-изготовителей.
3. Уборочный инвентарь после использования следует промывать горячей проточной водой с моющими средствами. Не допускается многоразовое использование текстильных материалов, применяемых при уборке технических помещений.
4. Уборочный инвентарь должен быть кодирован различными цветами, сигнальной маркировкой, надписью или другим способом для исключения использования одного и того же уборочного инвентаря в разных помещениях и ограничения распространения бактерий.

Важно в специальной части ТЗ указывать и дополнительные (пояснительные) сведения — вспомогательную информацию, которая позволяет неограниченному кругу лиц ознакомиться с поставленной при осуществлении закупки задачей, понять ее суть и подготовить предложение. Пояснительная информация раскрывает, уточняет и дополняет данные, представленные в основных разделах технического задания. В этом разделе также может быть приведено обоснование установленных в техническом задании требований.

Пример

Дополнительные сведения к ТЗ на оказание клининговых услуг:

1. Оказание услуг по уборке помещений должно выполняться специальным инвентарем, специальными материалами, необходимым оборудованием, предоставленным Исполнителем согласно утвержденным нормам. Услуги должны выполняться в соответствии с технологией уборки помещений, согласованной с Заказчиком.
2. Списки работников, оказывающих услуги, должны быть утверждены отделом кадров Исполнителя и согласованы со службой безопасности Заказчика за два дня до начала оказания услуг.
3. Технологическая карта объекта по уборке внутренних помещений должна быть согласована с Заказчиком в течение трех дней от даты подписания договора.
4. Уборка внутренних помещений — комплексная и поддерживающая уборка — должна осуществляться силами не менее 42 уборщиц в течение дня с 08:00 до 20:00. Уборка внешней территории должна осуществляться силами не менее 14 сотрудников в смену с 08:00 до 20:00.
5. Постоянное присутствие на объекте трех администраторов с 08:00 до 20:00 ежедневно. Данное требование подается на официальном бланке организации, подписанное руководителем (прописать количество, график уборки персонала и подать вместе с заявкой).
6. Комплексная уборка кабинетов служебных помещений производится с 06:00 до 08:00. Поддерживающая уборка осуществляется с 08:00 до 20:00. Уборка территории в зимний период производится круглосуточно.

В заключительной части ТЗ следует указывать:

требования к персоналу исполнителя (к квалификации и проч.);обязанности исполнителя.

Пример

Требования к персоналу клининговой компании:

1. Сотрудники Исполнителя должны быть обеспечены специальным инвентарем, специальными материалами, необходимым оборудованием, средствами индивидуальной защиты (в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами).
2. Сотрудники обязаны иметь гражданство РФ.
3. Комплексная уборка кабинетов руководителей должна производиться уборщицами с постоянной регистрацией в городе.
4. Для работы в столовой сотрудники должны иметь медицинскую книжку.
5. Для уборки помещений с вредными условиями труда уборщики должны иметь разрешение-допуск на работу во вредных условиях труда.
6. Наличие действующей круглосуточно диспетчерской службы мобильного технического сервиса с возможностью регистрации заявок, подтверждения в течение 15 минут принятия заявок, контроль за их выполнением.
7. Персонал, не устраивающий Заказчика по профессиональным качествам, не прошедший проверку в службе безопасности Заказчика, должен быть заменен, в течение 12 часов. Исполнитель должен предоставить обученного нового кандидата.
8. Персонал должен находиться на рабочем месте в форменной одежде и обуви, иметь именной бейдж. Сотрудники Исполнителя должны знать технологию уборки помещений, иметь медицинскую книжку.

Обязанности Исполнителя:

1. Обеспечить соблюдение персоналом в период клинингового обслуживания надлежащего порядка в используемых ими помещениях Заказчика, норм охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии, в т. ч. правила внутриобъектового и пропускного режима, установленные на Объекте.
2. Не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности Заказчика, его сотрудниках, руководителях, директорах и т. д., о деловых связях Заказчика, результатах его коммерческой деятельности.
3. Не допускать персоналом нарушений правил внутреннего распорядка, в т. ч.:

— совершение персоналом хищений;

— несоблюдение правил и требований, установленных в помещениях Заказчика;

— невыполнение распоряжений уполномоченных представителей Заказчика, связанных с исполнением функций, предусмотренных настоящим Заданием и Заявкой Заказчика;

— грубости по отношению к пациентам и сотрудникам;

— употребление алкоголя и наркотиков на рабочем месте или приход на работу в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

— халатное обращение с оборудованием;

— неопрятный внешний вид.

4. Оформлять сведения о дисциплинарных взысканиях и учитывать эти сведения при сдаче-приемке выполненных работ (оказанных услуг) по Заявкам Заказчика, а также обеспечивать замену и (или) отстранение от работы персонала Исполнителя в случае грубых нарушений правил внутреннего распорядка.
5. Сообщать Заказчику обо всех выявленных недостатках и нарушениях, а также обо всех обстоятельствах, которые могут отрицательно повлиять на имущественные интересы Заказчика и (или) на исполнение Договора Исполнителем.
6. При выполнении работ (оказании услуг) гарантировать сохранность имущества Заказчика. В случае порчи или потери имущества Заказчика Исполнитель обязан возместить материальный ущерб Заказчику в полном объеме.
7. Предоставить Заказчику Акт сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг).
8. Обеспечить выполнение работ (оказание услуг) с соблюдением предоставляемым персоналом следующих требований:

— квалификация и внешний вид персонала должны удовлетворять требованиям Заказчика;

— выполнять распоряжения уполномоченных представителей Заказчика, касающиеся исполнения функций, предусмотренных настоящим Заданием и Заявками Заказчика;

— своевременно прибывать на Объект Заказчика;

— бережно обращаться с имуществом Заказчика.

Обратим внимание на то, что в описание ТЗ не должны включаться требования или указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели либо указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что данные требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Подготовка проекта договора аутсорсинга

Договор аутсорсинга является смешанным, т. е. сочетает в себе элементы других договоров, в первую очередь — договора подряда и договора возмездного оказания услуг. То есть на сегодняшний день всю специфику аутсорсинговых отношений нельзя отразить при помощи только какого-либо одного классического варианта договора, зафиксированного в гражданском законодательстве.

Сразу обратим внимание на то, что, поскольку данный вид договора является новым и еще не нашедшим своего отражения в действующем гражданском законодательстве, его составление следует поручить профессиональным юристам. В случае отсутствия возможности составить такой договор с участием правоведа следует обратиться к классическим положениям договорной теории.

Дело в том, что договоры на передачу части функций сторонней организации в большинстве случаев являются договором подряда (гл. 37 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ)) или договором возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК РФ), в зависимости от того, что именно — работы или услуги — являются предметом договора.

Обратим внимание на отличия и сходства этих двух форм договоров.

Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Следовательно, в договоре подряда предметом выступает выполнение какой-либо работы по заданию заказчика и сдача результата работы к определенному в договоре сроку. При этом результат работы подрядчика должен быть обязательно материальным. Для договора возмездного оказания услуг материальный результат не важен. По данному договору заказчик оплачивает не результат работ, а сам процесс оказания услуги.

Следующее различие договора подряда и договора возмездного оказания услугсостоит в том, что по договору подряда у подрядчика нет права отказа от исполнения договора подряда. В случае договора возмездного оказания услуг обе его стороны (как заказчик, так и исполнитель) вправе заявить о своем отказе от исполнения договора.

Третье различие договора подряда и возмездного оказания услугзаключается в правовых последствиях отказа от исполнения договора.

По договору подряда согласно ст. 717 ГК РФ заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора подряда, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. При этом подрядчик вправе требовать от заказчика возмещения убытков, причиненных прекращением договора подряда. Однако убытки могут быть возмещены и не в полном размере, а лишь в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу. Таким образом, заказчик, отказавшийся от исполнения договора подряда теоретически может заплатить подрядчику полную сумму вознаграждения за не полностью выполненную работу.

По договору возмездного оказания услуг в силу положений ст. 782 ГК РФ заказчик, отказавшийся от договора, должен оплатить исполнителю все фактически понесенные им расходы, а исполнитель, отказавшийся от договора, возмещает заказчику убытки в полном размере.

Четвертое различие договора подряда и договора возмездного оказания услугвыявляется при сопоставлениист. 706, 780 ГК РФ.

В соответствии со ст. 706 ГК РФ подрядчик вправе привлекать к исполнению своих обязательств других лиц. В качестве дополнительного права рассматривается вопрос об обязанности подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично.

По договору возмездного оказания услуг в силу ст. 780 ГК РФ исполнитель обязан оказать услуги лично, и уже как дополнительное право в договоре возмездного оказания услуг может быть предусмотрено положение о том, что услуги будут оказываться каким-либо другим лицом.

Если стороны не согласовали условие о содержании работы (услуги), то предмет договора подряда (возмездного оказания услуг) признается несогласованным, договор — незаключенным (п. 1 ст. 432, ст. 702 ГК РФ), поэтому стороны не вправе требовать друг от друга исполнения каких-либо обязательств по нему.

Общим для этих двух форм договоров является то, что подлежащая выполнению работа (услуга) определяется через ее содержание и объем.

Таким образом, для согласования условия о предмете договора подряда (возмездного оказания услуг) необходимо определить содержание, объем и результат выполняемой подрядчиком работы (услуги).

УСЛОВИЕ О СОДЕРЖАНИИ РАБОТЫ (УСЛУГИ)

Условие о содержании работы (услуги) определяет, какая именно работа (услуга) подлежит выполнению по договору подряда (возмездного оказания услуг) и какие действия в рамках этой работы (услуги) должен совершить исполнитель.

Стороны должны отразить в договоре содержание работы (услуги), поскольку оно наряду с объемом работы и ее результатом составляет предмет договора.

Определение содержания работы (услуги) дает сторонам возможность согласовать все остальные условия договора: цену работы (услуги), сроки ее выполнения, другие положения.

Содержание работы (услуги) следует описывать в договоре максимально подробно, чтобы из договора можно было сделать однозначный вывод о порученной исполнителю работе (услуге).

Если содержание работы (услуги) носит общий характер и включает в себя разные виды работ (услуг), то в договоре следует определить конкретный состав работ (услуг), подлежащих выполнению.

Следует учитывать, что описание услуг также должно быть максимально подробным. Так, в случае указания вида деятельности рекомендуется отразить в договоре конкретные действия, которые обязан совершить исполнитель в рамках этой деятельности. Напомним, что стороны вправе заключить договор на любые услуги, в т. ч. не урегулированные законом и иными правовыми актами (ст. 421 ГК РФ).

Прообразом описания содержания работы (услуги) служит специальная часть технического задания, о которой говорилось выше.

Перечень и состав работ могут быть указаны в самом договоре либо в отдельном приложении к нему: в технической документации, техническом задании, смете, ином приложении — при условии, что в этих приложениях содержится ссылка на договор подряда (возмездного оказания услуг).

ОБЪЕМ РАБОТЫ

Объем работы (услуги) является количественной характеристикой выполняемых исполнителем действий и их результата. Он наряду с содержанием позволяет определить предмет договора подряда (возмездного оказания услуг) и подлежит согласованию как существенное условие договора.

Объем услуги определяется исходя из перечня и количества объектов, на которые направлено оказание услуг, а также совершаемых исполнителем действий.

Услуги могут представлять собой совершение действий или осуществление деятельности в отношении какого-либо объекта (уборка помещений, обслуживание оборудования, охрана помещений и др.). Сведения об объекте следует включить в договор, поскольку они дополняют описание оказываемых услуг и необходимы для согласования условия о предмете. В договоре можно указать наименование объекта, его местоположение и иные данные об объекте, необходимые для надлежащего предоставления услуг. Объем сведений зависит от вида оказываемых услуг.

Объем работы (услуги) служит основой для расчета цены работы (услуги) по договору.

Особенностью заключения договора возмездного оказания услуг является необходимость согласования режима выполнения работ.

УСЛОВИЕ О РЕЖИМЕ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ

Условие о режиме оказания услуг определяет, в какое конкретно время в течение срока предоставления услуг исполнитель будет их оказывать (например, в определенные часы в течение каждого дня при недельном сроке оказания услуг), а также устанавливает продолжительность выполнения отдельных действий исполнителем.

СОГЛАСОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТА РАБОТЫ (УСЛУГИ)

Обязательным условием договора подряда (возмездного оказания услуг) является передача подрядчиком заказчику результата выполненной работы (услуги). В связи с этим результат работы (услуги) признается составной частью предмета договора подряда (возмездного оказания услуг) и подлежит согласованию наряду с содержанием и объемом работы (услуги).

Правильное согласование результата работы позволит избежать спора, в рамках которого суд может квалифицировать заключенный договор не как договор подряда, а как договор иного вида и применить к отношениям сторон нормы, регулирующие соответствующий вид договора.

Если стороны намерены взаимодействовать именно в рамках договора подряда, им рекомендуется придерживаться следующих требований при согласовании условия договора о результате работы.

Конечным результатом работы по договору подряда не должен быть объект интеллектуальной собственности.

Целью заключения договора подряда является получение овеществленного результата. В связи с этим сторонам не следует указывать в качестве конечного результата заключаемого договора такие объекты, как:

новое научное исследование, новое изделие, конструкторская документация на него или технология;программа для ЭВМ, база данных, изобретение, полезная модель, промышленный образец;произведение науки, литературы или искусства.

Данные объекты могут быть созданы в ходе исполнения договора подряда, но только как сопутствующий результат.

Таким образом, при заключении любого договора (договора возмездного оказания услуг или договора подряда) следует очень внимательно относиться к правовым положениям, регламентирующим их сходство и отличие, а до заключения договора, сторонам необходимо получить как можно больше информации друг о друге, при этом часть сведений можно получить из технического задания.

Еще раз обратим внимание на то, что техническое задание должно отвечать требованиям определенности и разумности детализации требований. Иными словами, наличие в техническом задании точного описания выполняемых работ (перечень и наименование) и результата работ либо точного описания оказываемых услуг позволит не только идентифицировать предмет размещения заказа, но и в результате исполнения контракта полностью удовлетворит потребность заказчика в работах (услугах). Детализация требований при описании предмета заказа должна быть на уровне действительных потребностей медицинской организации. Требования к предмету заказа должны четко отвечать потребностям медицинской организации исходя из результата работ (оказания услуг). Необходимо помнить, что излишняя детализация требований к предмету заказа приведет к увеличению стоимости заказа, уменьшению участников размещения заказа. И наоборот, отсутствие должной детализации может привести к вынужденной закупке работы или услуги у непрофессионального исполнителя. Следовательно, составление технического задания — процесс сугубо индивидуальный в каждом конкретном случае, поэтому требует внимательного подхода к его выполнению, как со стороны главной медицинской сестры, так и со стороны других представителей администрации медицинской организации.


1 Как правило, в юридической литературе и в свободном интернет-доступе в качестве образцов предлагается техническое задание на заказ товара. >> вернуться в статью



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Критерии качества 2017: готовимся к оценке по-новому

Интервью

Обновить руководящий состав медорганизаций

Есть задача – обновить руководящий состав медорганизаций

Федот ТУМУСОВ: журналу «Здравоохранение». «Есть задача – обновить руководящий состав медорганизаций»





Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль