Здравоохранение

Финансирование мероприятий по предупреждению производственного травматизма на работах с вредными или опасными производственными факторами

  • 1 января 2014
  • 127

Работодатель обращается в территориальный орган ФСС России не позднее 1 августа текущего года с заявлением, в котором содержится просьба разрешить финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма.

Сегодня одной из важнейших задач в области охраны труда является сохранение здоровья работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Решить эту задачу помогает комплекс мероприятий, направленных на минимизацию воздействия неблагоприятных производственных факторов. Законодатель, учитывая важность проблемы, закрепил необходимость проведения таких мероприятий за счет средств работодателей. Так, в соответствии со ст. 226 Трудового кодекса РФ мероприятия по улучшению условий и охраны труда должны финансироваться работодателем в размере не менее 0,2% от сумм, затраченных на производство продукции (услуг). Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется также за счет бюджетов различных уровней (федерального, субъектов РФ, местных) и внебюджетных средств.

Больше статей в журнале «Заместитель главного врача» Активировать доступ

Один из источников внебюджетных средств – ассигнования Фонда социального страхования РФ (ФСС России) на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

К сведению

Сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний является одной из центральных задач обязательного социального страхования (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 03.12.2012 № 219-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» в пределах бюджетных ассигнований на цели финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний может быть направлено до 20,0% от сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

По данным ЕИИС «Соцстрах» ФСС России на финансирование предупредительных мер в 2012 г. было выделено и потрачено 6 327 278,40 тыс. руб. Получателями стали 27 731 организация. В этих организациях во вредных условиях трудились 5 189 217 чел. Выделенные средства были потрачены на приобретение средств индивидуальной защиты (2 412 277,10 тыс. руб.), проведение аттестации рабочих мест (1 321 310,20 тыс. руб.), санаторно-курортное лечение работников (1 589 104,90 тыс. руб.), проведение периодических медицинских осмотров (879 761,40 тыс. руб.) и т. д.

Порядок финансирования предупредительных мер регламентирован приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» (далее – Приказ № 580н). В соответствии с Приказом № 580н к предупредительным мерам относятся различные мероприятия по улучшению условий труда работников, занятых во вредных и опасных производствах, как-то:

  • аттестация рабочих мест;
  • проведение обязательных периодических медицинских осмотров;
  • санаторно-курортное лечение;
  • приобретение спецодежды;
  • обучение по охране труда;
  • обеспечение лечебно-профилактическим питанием;
  • приобретение алкотестеров и тахографов.

Порядок и условия финансирования

Для получения средств работодатель обращается в территориальный орган ФСС России с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер. Заявление должно быть подано не позднее 1 августа текущего года. В заявлении содержится просьба разрешить (в счет начисленных в истекшем году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Работодатель, в свою очередь, обязуется обеспечить целевое расходование выделенных средств. К заявлению прилагается план финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в текущем году (форма плана утверждена Приказом № 580н) и (или) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанный по результатам аттестации рабочих мест.

План финансового обеспечения предупредительных мер содержит наименование предупредительных мер, обоснование необходимости их проведения, сроки исполнения, планируемые расходы (в рублях) по кварталам. План подписывается руководителем и главным бухгалтером организации, согласовывается с управляющим и заверяется печатью территориального органа ФСС России.

Далее территориальный орган ФСС России в течение 10 рабочих дней со дня получения полного пакета документов от работодателя принимает решение о выделении средств. В случае, когда сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний превышает 7000,00 тыс. руб., решение о финансировании принимается после согласования с ФСС России в течение 15 рабочих дней.

Решение о выделенной сумме на финансирование предупредительных мер оформляется приказом и в течение трех рабочих дней направляется страхователю. Объем средств, выделенных территориальным органом ФСС России (в пределах бюджетных ассигнований), не может превышать 20,0% от сумм страховых взносов, начисленных им за предыдущий календарный год, за вычетом расходов, произведенных страхователем:

  • на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;
  • оплату отпусков (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период санаторно-курортного лечения пострадавших в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (которым определена стойкая утрата профессиональной трудоспособности);
  • финансовое обеспечение предупредительных мер в предыдущем календарном году.

В случае отказа в финансировании предупредительных мер, территориальный орган ФСС России направляет в течение трех рабочих дней мотивированный письменный отказ. Решение об отказе может быть принято в следующих случаях:

  • если у страхователей имеются недоимки по уплате страховых взносов, не погашенные на день подачи заявления;
  • предоставленные документы содержат недостоверную информацию;
  • предусмотренные бюджетные ассигнования, выделенные на текущий год, полностью распределены среди других работодателей.

Страхователи ведут учет средств, направленных на предупредительные меры в счет уплаты страховых взносов, и ежеквартально предоставляют в территориальный орган ФСС России документы, подтверждающие произведенные расходы.

Наиболее часто медицинские организации используют следующие предупредительные меры:

  • аттестация рабочих мест;
  • проведение обязательных периодических медицинских осмотров;
  • санаторно-курортное лечение работников.

Рассмотрим особенности их финансирования.

Аттестация рабочих мест

Аттестация рабочих мест является одним из первостепенных мероприятий по управлению рисками, связанными с повреждением здоровья работников, т. к. позволяет оценить и выявить вредные факторы и условия труда. В дальнейшем аттестация поможет работодателю привести условия труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда и минимизировать вредные производственные факторы.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация (независимая), привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

В ходе аттестации производится комплексная оценка состояния условий труда, которая включает в себя:

  • класс (подкласс) условий труда, установленный по результатам оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам;
  • класс условий труда по травмоопасности;
  • обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты.

К сведению

При соответствии условий труда на рабочем месте гигиеническим нормативам, при отсутствии травмоопасности, при обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты рабочее место признается аттестованным с оценкой: соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда.

Для подтверждения проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в территориальный орган ФСС России согласно Приказу № 580н необходимо предоставить следующие документы:

  • копию приказа о создании аттестационной комиссии для организации, подготовки и проведения в установленном порядке аттестации рабочих мест по условиям труда;
  • копию договора с организацией, осуществляющей функции по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, аккредитованной в установленном порядке, на проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда с указанием количества рабочих мест, подлежащих аттестации, и стоимости проведения аттестации указанного количества рабочих мест;
  • копию уведомления Минтруда России о включении аттестующей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Обязательные периодические медицинские осмотры

Порядок проведения таких медицинских осмотров регламентирован приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда» (далее – Приказ № 302н).

В соответствии с Приказом № 302н обязательные периодические медицинские осмотры проводят с целью:

  • динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска по развитию профессиональных заболеваний;
  • выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний;
  • своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников;
  • своевременного выявления и предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний;
  • предупреждения несчастных случаев на производстве.

После проведения обязательного периодического медицинского осмотра составляется заключительный акт. Перечень сведений, которые должны быть представлены в заключительном акте, отражен в п. 43 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, утвержденного Приказом № 302н.

Заключительный акт утверждается председателем врачебной комиссии, заверяется печатью медицинской организации. Акт содержит рекомендации по реализации комплекса оздоровительных и профилактических мероприятий, которые необходимо выполнить работодателю.

Для подтверждения финансирования обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами, в территориальный орган ФСС России предоставляются:

  • список работников, подлежащих прохождению обязательных периодических медицинских осмотров в текущем календарном году, утвержденный работодателем;
  • копия договора с медицинской организацией на проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников;
  • копия лицензии медицинской организации с правом осуществления работ и услуг, связанных с проведением обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников.

Санаторно-курортное лечение

На санаторно-курортное лечение работники, занятые во вредных и опасных условиях труда, направляются на основании заключительного акта по итогам обязательного периодического медицинского осмотра. Рекомендации о необходимости санаторно-курортного лечения даются врачебной комиссией, которая проводила медицинский осмотр. Решение о необходимости санаторно-курортного лечения работников принимается на основании приказа Минздрава СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (далее – Приказ № 555). Приложение 7 (Положение о порядке проведения диспансеризация больных профессиональными заболеваниями) к Приказу № 555 содержит рекомендации по санаторно-курортному лечению больных профессиональными заболеваниями.

Для подтверждения оплаты санаторно-курортного лечения работников, которым такой вид реабилитации был рекомендован после проведения обязательного периодического медицинского осмотра, требуется предоставить в ФСС России следующие документы:

  • заключительный акт врачебной комиссии по итогам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников;
  • списки работников, направляемых на санаторно-курортное лечение, с указанием рекомендаций, содержащихся в заключительном акте;
  • копия лицензии организации, осуществляющей санаторно-курортное лечение работников на территории РФ;
  • копия договоров (счетов) на приобретение путевок;
  • калькуляция стоимости путевки.

Проведение мероприятий по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний у работников, занятых во вредных или опасных условиях труда, является важнейшей государственной социальной задачей. В финансировании таких мероприятий принимает участие ФСС России, выделяя на эти цели до 20,0% страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В то же время работодатель, получая эти средства, обязан обеспечить их целевое использование в соответствии с согласованным планом на улучшение условий труда и проведение оздоровительных и профилактических мероприятий для работников.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту:)

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ ВОЙТИ ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ
Зарегистрироваться
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту.

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в подарок!!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ ВОЙТИ ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ
Зарегистрироваться
×

Гость,
заберите Ваш подарок!

Активировать

Доступ к журналу «Заместитель главного врача»

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.