Финансирование мероприятий по предупреждению производственного травматизма на работах с вредными или опасными производственными факторами

122

Работодатель обращается в территориальный орган ФСС России не позднее 1 августа текущего года с заявлением, в котором содержится просьба разрешить финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма.

Сегодня одной из важнейших задач в области охраны труда является сохранение здоровья работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Решить эту задачу помогает комплекс мероприятий, направленных на минимизацию воздействия неблагоприятных производственных факторов. Законодатель, учитывая важность проблемы, закрепил необходимость проведения таких мероприятий за счет средств работодателей. Так, в соответствии со ст. 226 Трудового кодекса РФ мероприятия по улучшению условий и охраны труда должны финансироваться работодателем в размере не менее 0,2% от сумм, затраченных на производство продукции (услуг). Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется также за счет бюджетов различных уровней (федерального, субъектов РФ, местных) и внебюджетных средств.

Один из источников внебюджетных средств – ассигнования Фонда социального страхования РФ (ФСС России) на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

К сведению

Сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний является одной из центральных задач обязательного социального страхования (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 03.12.2012 № 219-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» в пределах бюджетных ассигнований на цели финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний может быть направлено до 20,0% от сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

По данным ЕИИС «Соцстрах» ФСС России на финансирование предупредительных мер в 2012 г. было выделено и потрачено 6 327 278,40 тыс. руб. Получателями стали 27 731 организация. В этих организациях во вредных условиях трудились 5 189 217 чел. Выделенные средства были потрачены на приобретение средств индивидуальной защиты (2 412 277,10 тыс. руб.), проведение аттестации рабочих мест (1 321 310,20 тыс. руб.), санаторно-курортное лечение работников (1 589 104,90 тыс. руб.), проведение периодических медицинских осмотров (879 761,40 тыс. руб.) и т. д.

Порядок финансирования предупредительных мер регламентирован приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» (далее – Приказ № 580н). В соответствии с Приказом № 580н к предупредительным мерам относятся различные мероприятия по улучшению условий труда работников, занятых во вредных и опасных производствах, как-то:

  • аттестация рабочих мест;
  • проведение обязательных периодических медицинских осмотров;
  • санаторно-курортное лечение;
  • приобретение спецодежды;
  • обучение по охране труда;
  • обеспечение лечебно-профилактическим питанием;
  • приобретение алкотестеров и тахографов.

Порядок и условия финансирования

Для получения средств работодатель обращается в территориальный орган ФСС России с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер. Заявление должно быть подано не позднее 1 августа текущего года. В заявлении содержится просьба разрешить (в счет начисленных в истекшем году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Работодатель, в свою очередь, обязуется обеспечить целевое расходование выделенных средств. К заявлению прилагается план финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в текущем году (форма плана утверждена Приказом № 580н) и (или) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанный по результатам аттестации рабочих мест.

План финансового обеспечения предупредительных мер содержит наименование предупредительных мер, обоснование необходимости их проведения, сроки исполнения, планируемые расходы (в рублях) по кварталам. План подписывается руководителем и главным бухгалтером организации, согласовывается с управляющим и заверяется печатью территориального органа ФСС России.

Далее территориальный орган ФСС России в течение 10 рабочих дней со дня получения полного пакета документов от работодателя принимает решение о выделении средств. В случае, когда сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний превышает 7000,00 тыс. руб., решение о финансировании принимается после согласования с ФСС России в течение 15 рабочих дней.

Решение о выделенной сумме на финансирование предупредительных мер оформляется приказом и в течение трех рабочих дней направляется страхователю. Объем средств, выделенных территориальным органом ФСС России (в пределах бюджетных ассигнований), не может превышать 20,0% от сумм страховых взносов, начисленных им за предыдущий календарный год, за вычетом расходов, произведенных страхователем:

  • на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;
  • оплату отпусков (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период санаторно-курортного лечения пострадавших в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (которым определена стойкая утрата профессиональной трудоспособности);
  • финансовое обеспечение предупредительных мер в предыдущем календарном году.

В случае отказа в финансировании предупредительных мер, территориальный орган ФСС России направляет в течение трех рабочих дней мотивированный письменный отказ. Решение об отказе может быть принято в следующих случаях:

  • если у страхователей имеются недоимки по уплате страховых взносов, не погашенные на день подачи заявления;
  • предоставленные документы содержат недостоверную информацию;
  • предусмотренные бюджетные ассигнования, выделенные на текущий год, полностью распределены среди других работодателей.

Страхователи ведут учет средств, направленных на предупредительные меры в счет уплаты страховых взносов, и ежеквартально предоставляют в территориальный орган ФСС России документы, подтверждающие произведенные расходы.

Наиболее часто медицинские организации используют следующие предупредительные меры:

  • аттестация рабочих мест;
  • проведение обязательных периодических медицинских осмотров;
  • санаторно-курортное лечение работников.

Рассмотрим особенности их финансирования.

Аттестация рабочих мест

Аттестация рабочих мест является одним из первостепенных мероприятий по управлению рисками, связанными с повреждением здоровья работников, т. к. позволяет оценить и выявить вредные факторы и условия труда. В дальнейшем аттестация поможет работодателю привести условия труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда и минимизировать вредные производственные факторы.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация (независимая), привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

В ходе аттестации производится комплексная оценка состояния условий труда, которая включает в себя:

  • класс (подкласс) условий труда, установленный по результатам оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам;
  • класс условий труда по травмоопасности;
  • обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты.

К сведению

При соответствии условий труда на рабочем месте гигиеническим нормативам, при отсутствии травмоопасности, при обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты рабочее место признается аттестованным с оценкой: соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда.

Для подтверждения проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в территориальный орган ФСС России согласно Приказу № 580н необходимо предоставить следующие документы:

  • копию приказа о создании аттестационной комиссии для организации, подготовки и проведения в установленном порядке аттестации рабочих мест по условиям труда;
  • копию договора с организацией, осуществляющей функции по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, аккредитованной в установленном порядке, на проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда с указанием количества рабочих мест, подлежащих аттестации, и стоимости проведения аттестации указанного количества рабочих мест;
  • копию уведомления Минтруда России о включении аттестующей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Обязательные периодические медицинские осмотры

Порядок проведения таких медицинских осмотров регламентирован приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда» (далее – Приказ № 302н).

В соответствии с Приказом № 302н обязательные периодические медицинские осмотры проводят с целью:

  • динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска по развитию профессиональных заболеваний;
  • выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний;
  • своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников;
  • своевременного выявления и предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний;
  • предупреждения несчастных случаев на производстве.

После проведения обязательного периодического медицинского осмотра составляется заключительный акт. Перечень сведений, которые должны быть представлены в заключительном акте, отражен в п. 43 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, утвержденного Приказом № 302н.

Заключительный акт утверждается председателем врачебной комиссии, заверяется печатью медицинской организации. Акт содержит рекомендации по реализации комплекса оздоровительных и профилактических мероприятий, которые необходимо выполнить работодателю.

Для подтверждения финансирования обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами, в территориальный орган ФСС России предоставляются:

  • список работников, подлежащих прохождению обязательных периодических медицинских осмотров в текущем календарном году, утвержденный работодателем;
  • копия договора с медицинской организацией на проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников;
  • копия лицензии медицинской организации с правом осуществления работ и услуг, связанных с проведением обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников.

Санаторно-курортное лечение

На санаторно-курортное лечение работники, занятые во вредных и опасных условиях труда, направляются на основании заключительного акта по итогам обязательного периодического медицинского осмотра. Рекомендации о необходимости санаторно-курортного лечения даются врачебной комиссией, которая проводила медицинский осмотр. Решение о необходимости санаторно-курортного лечения работников принимается на основании приказа Минздрава СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (далее – Приказ № 555). Приложение 7 (Положение о порядке проведения диспансеризация больных профессиональными заболеваниями) к Приказу № 555 содержит рекомендации по санаторно-курортному лечению больных профессиональными заболеваниями.

Для подтверждения оплаты санаторно-курортного лечения работников, которым такой вид реабилитации был рекомендован после проведения обязательного периодического медицинского осмотра, требуется предоставить в ФСС России следующие документы:

  • заключительный акт врачебной комиссии по итогам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников;
  • списки работников, направляемых на санаторно-курортное лечение, с указанием рекомендаций, содержащихся в заключительном акте;
  • копия лицензии организации, осуществляющей санаторно-курортное лечение работников на территории РФ;
  • копия договоров (счетов) на приобретение путевок;
  • калькуляция стоимости путевки.

Проведение мероприятий по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний у работников, занятых во вредных или опасных условиях труда, является важнейшей государственной социальной задачей. В финансировании таких мероприятий принимает участие ФСС России, выделяя на эти цели до 20,0% страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В то же время работодатель, получая эти средства, обязан обеспечить их целевое использование в соответствии с согласованным планом на улучшение условий труда и проведение оздоровительных и профилактических мероприятий для работников.

Читайте в ближайших номерах журнала «Заместитель главного врача»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Повышаем квалификацию

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...








      Наши продукты






















      © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

      Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

      Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×