Государственно-частное партнерство в здравоохранении

797

В отрасли здравоохранения существуют моменты, на которые необходимо обратить пристальное внимание в процессе деятельности в целях недопущения нарушений ФЗ 224 о государственно частном партнерстве. К таким моментам относятся вопросы правомерности бюджетного возмещения затрат частного инвестора, вопросы передачи прав на собственность в рамках партнерства, верного толкования обществом модернизации системы получения коммерческих доходов организациями здравоохранения, ревизии учетных и уставных документов учреждений.

Особенности ГЧП в здравоохранении

Соблюдение законодательства при возмещении расходов, понесенных стороной частного партнера

Реализуя программу государственно-частного партнерства в здравоохранении не стоит забывать, что ряд затрат, совершенных частным партнером, не подлежит возмещению из бюджетных средств выделяемой субсидии.

Субсидия зависит от тарифов, регулирующих систему ОМС, правил учета расходной части бюджета, других ценовых критериев программ развития здравоохранения, ведомственных моментов. Учитывая наличие действующих ограничений, которые вводит закон 224 ФЗ, коммерческая привлекательность для частного инвестора может быть недостаточной для осуществления программы ГЧП.

Стороной частного партнера не могут выступать:

  • учреждения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
  • предприятия унитарной формы;
  • компании с публично-правовым статусом;
  • некоммерческие фонды РФ, субъекты и муниципальные образования;
  • общества, их товарищества и дочерние компании, чье управление, принятие ключевых решений контролируется государством, и контрольная доля в уставном капитале принадлежит ему же.

Соглашение о ГЧП в здравоохранении

Читайте бесплатно в системе «Экономика ЛПУ»:

Порядок передачи собственности

Закон 224 ФЗ определяет, что после реализации пунктов соглашения ГЧП, объект договора имеет право оставаться в государственном владении (владении публичного партнера), если таковое имело место на момент соглашения ГЧП, и дает право управления и ведения хозяйственной деятельности.

Возможность передачи прав собственности на имущество медицинских учреждений (за исключением недвижимости, особо ценного или пребывающего в управлении имущества) стороне частного партнера по условиям соглашений осуществляется после ввода имущества в эксплуатацию или по завершении оговоренного промежутка времени его совместной эксплуатации.

Этот пункт служит предпринимателям гарантией возможности отчуждения их вложений в объекты сферы здравоохранения.

Проект ГЧП предусматривает и обратную возможность передачи частным партнером объекта договора в собственность государственного партнера.

Необходимость верного понимания самостоятельности в хозяйственных решениях и важность самоконтроля

Зачастую, внедрение передовых механизмов получения коммерческих доходов, самостоятельность в оперативном управлении ресурсами, неизбежные при реализации ГЧП в здравоохранении, общество понимает как приватизацию государственных активов.

Подобные суждения тормозят внедрение новых форм функционирования медицинских организаций, снижая эффективность их деятельности по развитию сервиса и обеспечению комфорта при получении услуг в области здравоохранения, предоставляемых на других условиях и помимо государственных гарантийных программ.

В сложившейся ситуации, беря за основу федеральный закон 224 ФЗ, необходимо организовать осуществление внутреннего надзора за верным отражением в учете прав на имущество и его денежного выражения.

Цели ревизии документов медицинских госучреждений, имеющих шанс стать объектом соглашения о ГЧП в здравоохранении:

  1. Определение имущественного права и законность разделения всего имущества: на группу под оперативным управлением и на часть в самостоятельном распоряжении.
  2. Инвентаризация раздельно учитываемого в балансе имущества по показателям стоимости и по источникам компенсации затрат на покупку, ремонт и содержание (см. материалы в ЭС «Контроль в ЛПУ» получить доступ>>).

При определении эффективной схемы развития коммерческой деятельности, опираясь на закон 224 ФЗ, руководители медучреждений должны обсудить все возможные формы соглашений с инвесторами, определить будущий экономический результат от преобразований и их последствия для населения.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Критерии качества 2017: готовимся к оценке по-новому

Интервью

Обновить руководящий состав медорганизаций

Есть задача – обновить руководящий состав медорганизаций

Федот ТУМУСОВ: журналу «Здравоохранение». «Есть задача – обновить руководящий состав медорганизаций»


Рассылка




Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль