text
Портал для медицинских работников

Закупки медицинских изделий

  • 13 марта 2016
  • 727

Рекомендации даны на основании Постановления правительства РФ № 102   от 05.02.2015 года.

Ограничение закупок иностранных товаров для нужд медицинской организации

Перечень некоторых видов медицинских изделий и оборудования, поступивших из зарубежных государств, допуск к которым в целях госзакупок ограничен, утвержден вышеназванным постановлением Правительства РФ.

Внимание! Для скачивания доступны новые образцы: Приказ о внедрении ВКК, Алгоритм создания СОПа, Приказ о Внедрении профстандартов

Данное постановление не запрещает закупку указанных товаров медицинского названия, а обязывает комиссию по проведению закупки отклонить заявку  при наличии некоторых условий.

Условия заключаются в следующем. Заявка на поставку иностранных медицинских изделий отклоняется, если на отечественном рынке (сюда включены также Беларусь, Армения, Казахстан) среди поставщиков и производителейсуществует конкуренция, что подтверждается поданными заявками. Иначе говоря, речь идет об импорт замещении иностранных товаров отечественными.

На кого распространяется действие 102 постановления

Гость, вам предоставлен VIP-доступ к системе «Главный врач».
Активировать доступ


Действие постановления Правительства касается всех  заказчиков, которые в своей деятельности используют Закон и контрактной системе. Относительно к медицинским учреждениям такими заказчиками выступают как федеральные органы исполнительной власти (Минздрав), так и обычные районные и городские больницы. Значит, на них распространяется указанное правило в полной мере.

Соблюдать правило ограничения закупок некоторых товаров, происходящих из других государств, обязаны все заказчики, размещающие свои извещения на торгах, начиная с 14.02.2015 года (дата вступления в силу постановления).

Изделия, по которым действуют ограничения

Все изделия, по которым действуют ограничения перечислены в перечне по коду классификатора  «ОК 034-2007  (КПЕС2002). При этом ограничения  касаются изделий, прямо в нем поименованных (руководствоваться следует как кодом товара, так и его наименованием).

К примеру, в перечне присутствует такой код: ОКПД 33-20-53-320. Находим в классификаторе данный код: «Приборы аналитические, имеющие автоматические встроенные средства дозирования  проб и реагентов, предназначенных для диагностики   и лабораторных исследований. Однако, в самом перечне ограничения названо лишь одно название конкретного изделия – «глюкометры индивидуальные». Таким образом, мы делаем вывод о том, что вдругим видам медицинских изделий, указанным в данном коде классификатора ограничения по закупке не применимы.

Еще один важным момент – ограничения применительны к тем медицинским изделиям, которые в соответствии с Законом о контрактной системе закупаются путем проведения конкурентных торгов. То есть по закупке медицинских изделий у единственного поставщика данные правила не применяются

Активируйте доступ к журналу «Здравоохранение» и читайте проверенные экспертами статьи:

.

Механизм действия ограничений

 Важно понимать, что Постановление Правительства не запрещает закупку медицинских изделий и оборудования, происходящих из иностранного государства, а лишь закрепляет обязанность комиссии по закупкам отклонить заявки, при наличии на торгах других заявок, отвечающих следующим условиям:

  • Заявка содержитпредложение о поставке медицинского изделия, включенного в перечень ограничения, страной происхождения которого является Россия, Беларусь, Казахстан, Армения (страны, входящие Евроазиатский экономический союз)
  • Заявки не содержат  предложения по поставке одного и того же товара одного и того же производителя

Установить происхождение товара (страну)можно с помощью специального сертификата, приложенного к заявке. Подобные сертификаты выдаются Торгово-промышленной палатой.

 Если данные условия не соблюдены, заявка о поставке иностранного изделия допускается к участию в закупке на равных условиях с отечественными медицинскими изделиями.

Таким образом, отклонение заявок происходит при соблюдении одновременно следующих условий:

  • Подана заявка с медицинским изделием иностранного происхождения
  • Также подано не менее двух заявок следующего происхождения: Россия, Республика Белоруссия, Армения или Казахстан (отечественные изделия)
  • Все заявки полностью соответствуют предъявленные к ним по закупке требованиям
  • В заявках отечественных участников присутствуют разные изделия разных производителей (то есть они конкурируют между собой по разным характеристикам)
  • Во всех заявках присутствуют специальные сертификаты, которые подтверждают страну происхождения медицинского изделия или оборудования.

На каком этапе электронного аукциона возможно отклонение заявки

Первая часть поданной заявки, согласно требованиям закона позволяет участнику закупки не указывать в ней страну конкретного производителя предлагаемого изделия, однако он обязан указать страну его происхождения.

Однако в пункте 3 постановления № 102 указано, что страна происхождения изделия устанавливается не по сведениям о стране происхождения товара, указанным в первой части заявки, а по приложенному сертификату о происхождении товара.

Указанный сертификат участник обязан вложить во вторую часть заявки (ст. 66 ФЗ о контрактной системе).

Заказчик вправе на этапе получения второй части заявки потребовать у участника закупки регистрационные сведения на предложенные к поставке товары. А в данных удостоверения помимо иной значимой информации присутствуют и сведения о производителе медицинского изделия (оборудования).

Таким образом, при рассмотрении второй части заявки (при подведении итогов торгов) комиссией может быть принято решение об отклонении заявки.

Как закупить расходные исменные детали к иностранным изделиям, приобретенным ранее?

В ст. 33 ФЗ о контрактной системе установлено, что товарные знаки в документации о закупке могут указываться без указания слова «или  эквивалентов случае несовместимости изделий, на которых размещены другие товарные знаки, а также при необходимостиобеспечения правильного взаимодействия  их с товарами, используемых заказчиком, в случае закупок запчастейи расходников к оборудованию и техническим приспособлениям, которые уже используются заказчиком. Это должно соответствовать технической документации, которая идет к оборудованию.

Также указание товарного знака допустимо, если другого способа детально описать характеристики объекта закупки, нет.

Учитывая, что некоторое медицинское оборудование изначально совместимо только с расходными товарами того же производителя и они не взаимозаменяемы, то закупки таких товаров осуществляются с указанием конкретного товарного знака медицинского изделия или оборудования, с которым они будут использованы.

Поэтому при вхождении таких расходных материалов в перечень ограничения, при их закупке к конкретному медицинскому оборудованию  ограничительные меры к товарам иностранного происхождения применяться не будут. В этом случае не будет соблюдено требование о наличии не менее 2 заявок с предложением  разных изделий от отечественных производителей.

Соответственно, предложения о закупке расходников, которые совместимы не только с оборудованием иностранного происхождения, но  также и с  отечественным оборудованием подлежат отклонению по причине несоответствия требованиям закупки.

То есть к числу допущенных заявок, соответствующих всем требованиям документации о проведении закупки будут отнесены только расходники, совместимые с конкретным медицинским оборудованием (с указанием товарного знака).

Для понимания всех нюансов проведения отклонения таких заявок по закупке медицинского оборудования иностранного происхождения рекомендуем внимательного ознакомиться с Постановлением Правительства № 102.                                                                                                                                                                                                                                                                                    

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен для медицинских работников!


Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

Читайте экспертные
материалы

Скачивайте готовые
формы и СОПы

Смотрите
бесплатные вебинары

13 000 статей

1 500 инструкций

200 записей

Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!


Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, зарегистрируйтесь, и:

Читайте экспертные
материалы

Скачивайте готовые
формы и СОПы

Смотрите
бесплатные вебинары

13 000 статей

1 500 инструкций

200 записей

Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Гость, вам предоставлен VIP-доступ к журналу «Здравоохранение»:
возможность скачивать шаблоны • доступ к видеотренингамкниги  для главных врачей
Активировать доступ  
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.