Все задачи Минздрава в 2016 году

Цели и задачи Минздрава России на 2016 год обнародованы в специальном буклете «Об итогах работы Министерства в 2015 году и задачах на 2016 год»

Для реализации программы госгарантий в 2016 году:

• Мониторинг формирования и экономического обоснования территориальных  программ госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
• Заключение соглашений между Министерством здравоохранения РФ, ФОМС и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ о реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Для развития системы обязательного медицинского страхования в 2016 году:

• Реализация пилотного проекта по дополнительному медицинскому страхованию граждан (сверх обязательного медицинского страхования).
• Введение в систему ОМС института страховых представителей,  которые будут обеспечивать информационное сопровождение   граждан в процессе их взаимодействия с медицинскими организациями, следить за регулярностью профилактических мероприятий, включая диспансеризацию, а также информировать о режиме работы медицинских организаций.
• Проведение необходимых подготовительных мероприятий, определение функционала страховых  представителей, разработка и утверждение технологических процессов взаимодействия, проведение подбора и обучения кадров, внесение   соответствующих   изменений в законодательство.
• Обеспечение применения в субъектах РФ единой методологии формирования тарифов на оплату медицинской помощи.

Для кадрового обеспечения системы здравоохранения в 2016 году:

• Внедрение системы аккредитации медицинских специалистов.
• Совершенствование методических подходов к определению потребности отрасли в различных категориях персонала медицинских и фармацевтических организаций.
• Оптимизация штатных расписаний медицинских организаций с учетом реальной потребности в кадрах.
• Подготовка управленческих кадров, владеющих современными управленческими компетенциями и технологиями, для системы здравоохранения.
• Совершенствование системы целевого приема.
• Актуализация федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования в соответствии с квалификационными требованиями и трудовыми функциями профессиональных  стандартов специалистов.
• Разработка типовых дополнительных образовательных программ и приведение их содержательной  части в  соответствие  с   порядками   оказания медицинской помощи и  утвержденными клиническими рекомендациями (протоколами лечения).
• Разработка типовых отраслевых норм времени на выполнение работ, связанных с посещением одним пациентом врача-кардиолога, врача-эндокринолога, врача стоматолога-терапевта, содержащих  типовые отраслевые нормы времени, применяемые при оказании первичной   специализированной   медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях.
• Проведение фотохронометражных исследований с целью утверждения типовых отраслевых  норм  времени на выполнение работ, связанных с посещением одним пациентом врача-фтизиатра, врача-дерматовенеролога, врача-эндоскописта, врача-хирурга, врача ультразвуковой диагностики.
• Утверждение и внедрение профессиональных стандартов в отрасли.
• Осуществление мониторинга эффективности новых систем оплаты  труда работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения субъектов РФ, ориентированных на увеличение   доли   выплат   по   окладам   в структуре заработной платы.
• Разработка новых Примерных положений об оплате труда работников федеральных  бюджетных  учреждений здравоохранения, науки, высшего образования, подведомственных Министерству здравоохранения РФ, в целях совершенствования систем оплаты труда, включая структуры заработных плат.

Для системы профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни, а также развития первичной медико-санитарной помощи в 2016 году:

• Диспансеризация населения РФ.
• Развитие сети медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в соответствии с утвержденными региональными программами развития здравоохранения субъектов РФ.
• Развитие стационарзамещающих технологий, создание дневных стационаров в медицинских организациях и на дому.
• Развитие информационных технологий в медицинских организациях, оказывающих первичную  медико-санитарную помощь.
• Развитие выездных форм  работы, в том числе с использованием мобильных медицинских комплексов.
• Разработка и утверждение Правительством  РФ Концепции осуществления государственной  политики противодействия   потреблению   табака на 2016 – 2020 годы, включая План мероприятий по ее реализации.
• Проведение научно-практических и иных просветительских мероприятий, направленных на повышение информированности населения по актуальным вопросам бионауки, в том числе вопросам трансплантации.
• Разработка и утверждение Правительством РФ Концепции по информированию населения РФ о вреде злоупотребления алкоголем.
• Установление требования к объему тары выпускаемых спиртосодержащих лекарственных средств, а также норм их отпуска.
• Определение ответственности за реализацию спиртосодержащих лекарственных средств, медицинских изделий и этилового спирта по фармакопейным статьям, в том числе фармацевтической субстанции (этанола), дистанционным способом.

Для совершенствования специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи в 2016 году:

• Мониторинг реализации региональных планов  по   снижению   смертности от основных причин  (болезни системы   кровообращения,   в том числе ишемическая болезнь  сердца и цереброваскулярные болезни; новообразования,    в    том    числе злокачественные; туберкулез; дорожно-транспортные происшествия;  болезни органов пищеварения; болезни   органов дыхания; младенческая смертность).
• Обеспечение оказания высокотехнологичной медицинской помощи в объеме не ниже уровня 2015 года.
• Формирование и утверждение требований к порядку разработки, структуре и содержанию клинических рекомендаций   (протоколов   лечения)   по вопросам оказания медицинской помощи с включением критериев оценки качества. Формирование и утверждение критериев  оценки  качества  медицинской помощи по  заболеваниям  (группам заболеваний) в отношении оказания медицинской помощи конкретному пациенту на основе клинических рекомендаций   (протоколов   лечения)   по вопросам оказания медицинской помощи. Реализация   мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больным, страдающим социально значимыми заболеваниями.
• Внедрение технологий ядерной медицины в клиническую практику. В 2016 году будет начат монтаж протонного ускорителя в высокотехнологическом центре протонной медицины в г. Димитровград Ульяновской области, осуществлены   работы   по реализации в г. Красноярске проекта государственно-частного партнерства «Строительство Центра протонной терапии», продолжены мероприятия по созданию в ФГБУ ГНЦ   ФМБЦ   им.   А.И.   Бурназяна   ФМБА России (г. Москва) циклотронного радиохимического комплекса на базе уникального для России  циклотрона TR-24. Федерализация службы  крови Российской  Федерации.  Осуществление мероприятий  по  оснащению, модернизации  объектов  службы  крови  в Республике Крым и г. Севастополь.
• Подготовка проектов федеральных законов:  «О  химической  безопасности», «О биологической безопасности», «О национальной коллекции патогенных микроорганизмов», «О присоединении РФ к Картахенскому протоколу по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии».
• Подготовка проектов постановлений Правительства РФ:
  • «О внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по вопросам биологической и химической безопасности РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2005 г. № 64»;
  • «О внесении изменений в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденный постановлением Правительства РФ от 04.11.2004 № 592».

Для совершенствования скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации в 2016 году:

• Внесение изменений в Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013 г. № 388н. Изменения  предусматривают возможность включения в состав выездных бригад скорой медицинской помощи медицинских сестер и направлены на обеспечение правовой и социальной защиты медицинских работников, на оптимизацию материально-технического оснащения автомобилей скорой помощи.
• Разработка и утверждение приказа Министерства здравоохранения РФ «Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи», в соответствии с которым оптимизирован состав укладок и наборов для оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи без ущерба для их состава.
• Организация мероприятий по обновлению устаревшего санитарного автопарка медицинских организаций субъектов РФ в рамках программы поддержки автомобильной промышленности.

Для развития и внедрения инновационных методов диагностики, профилактики, лечения и реабилитации основ персонализированной медицины в 2016 году:

• Разработка концепции развития ядерной медицины в РФ на период до 2020 года.
• Разработка программы Союзного государства «Разработка новых спинальных систем с использованием технологий прототипирования в хирургическом лечении детей с тяжелыми врожденными  деформациями и повреждениями позвоночника».
• Совершенствование правовой базы, направленное на создание в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации  национальных научно-практических медицинских центров на базе ведущих научных медицинских организаций с целью совершенствования организации и оказания медицинской помощи по соответствующим профилям, развития науки  и  инноваций в сфере здравоохранения, обеспечения системы здравоохранения высококвалифицированными медицинскими работниками.
• Утверждение и реализация Плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие рынка/отрасли ХэлсНэт», разрабатываемого в целях координации действий органов исполнительной власти, институтов   развития,   государственных и частных компаний, общественных организаций по реализации инициатив, направленных на обеспечение лидерства и успешной конкуренции российских компаний на глобальном рынке здравоохранения.
• Проведение пострегистрационных клинических исследований («полевых испытаний») иммунобиологических лекарственных   препаратов (вакцин) для профилактики лихорадки Эбола, включая ГамЭвак Вакцину векторную против лихорадки Эбола и ГамЭвак-Комби Комбинированную векторную вакцину против лихорадки Эбола, в Гвинейской Республике.
• Создание Национального депозитария образцов биологических материалов человека в виде объединения существующих коллекций биоматериалов человека научно-исследовательских (медицинских) учреждений и организаций разных видов подведомственности и форм собственности, имеющих соответствующую материально-техническую базу, в единую сеть биобанков с единой базой данных о биологических материалах человека, в том числе содержащей   данные   генотипирования, с разграниченным доступом к данным, путем создания в ведении Министерства здравоохранения РФ информационно-аналитического центра обеспечения биологической  безопасности и стратегических биомедицинских технологий.

Для охраны здоровья матери и ребенка в 2016 году:

• Реализация мероприятий:
  • по снижению материнской, младенческой и детской  смертности в части разработки и внедрения клинических   рекомендаций,   аудита их использования, повышения квалификации врачей в симуляционных центрах, укрепления материальнотехнической базы и инфраструктуры учреждений родовспоможения и детства, совершенствования трехуровневой системы оказания медицинской помощи с учетом вновь построенных перинатальных центров, реализации программы «Родовый сертификат»;
  • способствующих укреплению здоровья подрастающего поколения – развитие профилактического направления медицинской помощи, «школьной медицины», совершенствование качества проведения профилактических медицинских осмотров детей;
  • направленных на повышение рождаемости – борьба с абортами, повышение доступности вспомогательных репродуктивных технологий.
• Продолжение  успешных  программ по выявлению врожденной и наследственной патологии у детей (пренатальная диагностика, неонатальный и аудиологический скрининги).
• Совершенствование помощи детям-инвалидам путем развития реабилитационных центров (отделений) и санаторно-курортной помощи, современных технологий реабилитации детей с нарушением слуха, междисциплинарных и межведомственных подходов при оказании комплексной помощи детям-инвалидам.

Для развития медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям в 2016 году:

• Инвентаризация санаторно-курортных учреждений.
• Утверждение Порядка организации санаторно-курортного лечения и Перечня медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения.
• Разработка проектов бальнеозаключений для курортных местностей. Разработка медико-климатического паспорта территорий РФ.
• Развитие сети реабилитационных центров для детей.

Для развития паллиативной медицинской помощи, в том числе детям в 2016 году:

• Совершенствование организации оказания паллиативной медицинской помощи, в том числе детям.

Для развития гериатрической помощи в 2016 году:

• Подготовка приказа «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «гериатрия».

Для развития международных отношений в сфере охраны здоровья в 2016 году:

• Проведение в рамках председательства РФ в Организации ЧЭС в 2016 году встречи министров здравоохранения государств участников ЧЭС и заседания Рабочей группы ЧЭС по здравоохранению и фармацевтике.
• Участие  в  работе  по  внедрению  и применению   российских   вакцин   против лихорадки Эбола в Гвинейской Республике. Продолжение программы реализации Российской Федерацией Мускокской инициативы по охране здоровья матерей, новорожденных и детей в возрасте до 5 лет.
• Участие   в   работе по открытию в г. Манагуа (Никарагуа) совместного российско-никарагуанского завода по производству иммунобиологических препаратов.
• Обеспечение выполнения Плана работы по взаимодействию РФ с Организацией экономического сотрудничества и развития, в части вопросов здравоохранения, химической безопасности, принципов надлежащей лабораторной практики и защиты персональной информации.
• Обмен опытом в вопросах решения приоритетных национальных задач в сфере профилактики неинфекционных заболеваний, организации  медико-санитарной помощи, повышения качества и доступности медицинской помощи.
• Расширение взаимодействия с Советом Европы по вопросам защиты прав человека в связи с применением достижений медицины.
• Участие в реализации положений по линии здравоохранения международных договоров (Международной организации труда, Совета Европы и др.), в которых участвует Российская Федерация.
• Реализация действующих двусторонних  страновых  соглашений и подготовка новых по вопросам сотрудничества в приоритетных областях здравоохранения.
• Продвижение российских проектов в рамках АТЭС и сотрудничества РоссияАСЕАН.
• Реализация Стратегии Партнерства «Северное измерение» в сфере здравоохранения и социального благополучия с учетом приоритетов РФ.
• Реализация договоров о стратегическом сотрудничестве с Республикой Южная Осетия и Республикой Абхазия.
• Совершенствование системы статистической отчетности в сфере здравоохранения, подаваемой в международные организации.

Для экспертизы и контрольно-надзорной деятельности в сфере охраны здоровья в 2016 году:

• Реализация мероприятий по созданию централизованной системы государственного контроля за качеством работы медицинских и фармацевтических организаций.
• Продолжение  совместной  работы с Министерством здравоохранения РФ по исполнению поручения Президента РФ по разработке и внедрению государственной системы мониторинга гражданского оборота лекарственных препаратов.
• Участие  в  «пилотном  проекте»  по оценке результативности и эффективности деятельности   Росздравнадзора   в   части федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств. Совершенствование системы контроля и надзора на основе внедрения риск-ориентированного подхода к проведению контрольных мероприятий.

Для медико-санитарного обеспечения отдельных категорий граждан в 2016 году:

• Совершенствование организации и качества профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья работников  предприятий с особо опасными и вредными условиями труда.
• Осуществление профессионального отбора   работников   для   работы   в особо опасных производствах ядерно-энергетической и оборонных отраслей, высокое качество которого гарантирует сохранение здоровья работников и безопасность производства.
• Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности персонала на особо опасных производствах и населения, проживающего в местах расположения указанных объектов, а также на закрепленных территориях.
• Реализация мер по укомплектованию персоналом цеховых врачебных участков и повышению охвата обучением персонала, совершенствование и внедрение программ по повышению квалификации медицинского персонала цеховой службы – здравпунктов всех уровней, от фельдшерского здравпункта до многопрофильного лечебно-профилактического учреждения, а также совершенствование организации деятельности центров профессиональной патологии ФМБА России.
• Разработка новых технологий профилактики, диагностики и лечения профессиональных заболеваний у работников отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, улучшения условий труда, методов медицинской и социальной реабилитации и их внедрение в практику.
• Открытие первой очереди  медико-санитарной части ФМБА России на космодроме   Восточный,   что позволит в полной мере обеспечить  медико-санитарное сопровождение запуска первого космического аппарата с космодрома Восточный.
• Медицинское обеспечение спортсменов  сборных   команд   России на  играх  Олимпиады   и   Паралимпиады в Рио-де-Жанейро.

Для обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в 2016 году:

• Реализация второго этапа Стратегии лекарственного обеспечения, широкое обсуждение и начало реализации пилотных проектов на территории субъектов РФ по модернизации системы лекарственного обеспечения, в том числе на основе референтных цен на лекарственные препараты для медицинского применения в целях повышения эффективности управления ресурсами.
• Продолжение работы по разработке и  принятию  нормативных  правовых актов, направленных  на  реализацию норм  Федерального  закона  от 22 декабря 2014 г. № 429-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств»; подготовка нормативных правовых актов регулирующих вопросы централизации закупок лекарственных препаратов на федеральном уровне; в сфере обращения медицинских изделий, в том числе в рамках Евразийской экономической комиссии; подготовка  нормативных   правовых актов,   регулирующих   вопросы   оборота наркотических средств и психотропных веществ, дистанционной торговли лекарственными препаратами.
• Ратификация Конвенции Совета Европы «О борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения» (Конвенция «Медикрим»).
• Подготовка   федерального   закона «Об обращении медицинских изделий».
• Продолжение работы по стандартизации лекарственных средств, подготовка дополнения к Государственной фармакопее XIII издания, учитывающего потребность в ряде общих фармакопейных статей и фармакопейных статей, а также их использования при подготовке Фармакопеи Евразийского экономического союза.
• В рамках Соглашения о единых принципах    и    правилах    обращения лекарственных средств подготовка к утверждению двадцати нормативных правовых актов Евразийской экономической комиссии, которые позволят государствам-членам Евразийского экономического союза проводить скоординированную политику в сфере обращения лекарственных средств и обеспечить  гармонизацию и унификацию законодательств, в том числе установить единые требования к безопасности, эффективности, качеству лекарственных средств, производству и проведению доклинических и клинических исследований лекарственных средств, контролю (надзору), а также создадут возможность последующего запуска соответствующей информационной системы в рамках Евразийского экономического союза.

Для информатизации здравоохранения в 2016 году:

• утверждение нормативно-правовых документов для использования информационно-телекоммуникационных технологий в сфере охраны здоровья граждан;
• развитие единой нормативно-справочной информации, обеспечение методологической и регламентной поддержки субъектов РФ, в соответствии с «дорожной картой»;
• модернизация и развитие федеральных компонентов ЕГИСЗ для реализации межведомственных проектов;
• развитие региональных медицинских   информационных   систем в соответствии с направлениями, определенными в «дорожной карте», которые нацелены на повышение качества и доступности медицинской помощи и лекарственного обеспечения за счет повышения точности  планирования и распределения необходимых объемов медицинской помощи и ресурсов, увеличения    вовлеченности    граждан в лечебно-диагностический процесс, сокращения непрофильной деятельности врачей.

Для  развития государственно-частного партнерства в 2016 году:

• Запуск пилотных проектов в отношении объектов инфраструктуры здравоохранения федеральной собственности, содействие тиражированию лучших практик применения государственно-частного партнерства в сфере охраны здоровья.
• Снятие институциональных ограничений, позволяющих обеспечить развитие и модернизацию инфраструктуры здравоохранения на всех уровнях государственного управления путем внесения изменений в нормативную правовую базу.
• Подготовка методических материалов для органов государственной власти субъектов РФ по    реализации    положений    Закона № 224-ФЗ и методических рекомендаций по применению концессионных соглашений для развития объектов инфраструктуры здравоохранения на федеральном и региональном уровнях.
• Проведение в 2016 году Всероссийского конкурса «Лучший проект государственно-частного партнерства в здравоохранении».

Для оптимизации структуры федеральных госучреждений, находящихся в ведении Минздрава:

• Продолжение мероприятий по оптимизации структуры федеральных государственных  учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения РФ.
• Завершение мероприятий по реорганизации Национального медико-хирургического Центра имени Н.И. Пирогова Министерства здравоохранения  Российской  Федерации в части передачи его филиалов – Туапсинского   многопрофильного   центра  и  Калининградского   многопрофильного центра в собственность Краснодарского края и Калининградской области соответственно, а также присоединения Санкт-Петербургского многопрофильного центра к Санкт-Петербургскому государственному университету.
• Завершение передачи детского санатория   «Голубая   волна»   и   детского психоневрологического санатория «Озеро Горькое» в собственность Краснодарского края и Курганской области соответственно. Завершение реорганизации Первого   Московского   государственного медицинского университета имени И.М. Сеченова в  форме  присоединения к нему Клинической больницы.
• Реорганизация санатория «Звенигород» в форме его присоединения к Первому Московскому государственному медицинскому   университету имени И.М. Сеченова.
• Реорганизация Саратовского государственного медицинского университета имени В.И. Разумовского и Саратовского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии в форме присоединения второго учреждения к первому.

Для повышения эффективности использования средств федерального бюджета в 2016 году:  

• Обеспечение мониторинга и анализа выполнения планов-графиков размещения закупок в подведомственных учреждениях.
• Завершение принятия бюджетных обязательств на 2016 год в срок до 1 октября 2016 года.
• Обеспечение равномерного кассового исполнения средств федерального бюджета.
• Проведение финансового мониторинга  за   состоянием   расчетов по дебиторской и кредиторской задолженностям, остатков на лицевых счетах подведомственных Министерству здравоохранения РФ учреждений, а также оптимизация расходов федерального бюджета.
• Реализация мероприятий по совершенствованию систем эффективного контроля и финансового менеджмента, влияющих на финансово-хозяйственную деятельность подведомственных Министерству здравоохранения РФ учреждений с помощью современных информационных технологий.

Для совершенствования государственной службы в 2016 году:

• Организация проведения мероприятий по повышению квалификации федеральных государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.
• Осуществление мониторинга соблюдения законодательства о противодействии коррупции.
• Организация проведения аттестации федеральных государственных гражданских служащих Министерства здравоохранения РФ.
• Организация проведения конкурсов на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы.
• Организация присвоения классных чинов федеральной государственной гражданской службы.
• Организация переобучения и повышения квалификации федеральных государственных гражданских служащих Министерства здравоохранения РФ. 

Скачать буклет Минздрава России «Об итогах работы Министерства здравоохранения РФ в 2015 году и задачах на 2016 год» >>