text

🎁 УЛЁТНЫЕ СКИДКИ 30%! Поймать »

Здравоохранение

Закон о контрактной системе: изменения 2016 года

  • 22 мая 2016
  • 490

В 2016 году вступили в силу очередные изменения в законодательства о закупках, которые коснулись ограничения допуска лекарств и медизделий из иностранных государств, предельных отпускных цен на лекарства, а также составления и размещения плана-графика о закупках.

В статье рассмотрены наиболее значимые изменения, которые касаются медучреждений.

Внимание! Для скачивания доступны новые образцы: Приказ о внедрении ВКК, Алгоритм создания СОПа, Приказ о Внедрении профстандартов

Закупка лекарств из иностранных государств

В конце 2015 года Правительством РФ было принято постановление № 1289, в котором были определены условия допуска иностранных лекарств, включённых в перечень ЖНВЛП. Перечень таких препаратов утвержден распоряжением Правительства РФ № 2782-р от 30.12.2014 года.

В соответствии с новыми правилами, заказчик должен отклонять все заявки, в которых содержится предложение о поставке лекарств, происходящих из иностранных государств, учитывая ряд условий.

Исключением являются иностранные государства, входящие в Евразийский экономический союз.

Важно соблюдать необходимое условие - на участие в определении поставщика должно быть подано не менее двух заявок, которые соответствуют всем требованиям закупки и предлагают поставку лекарств, страной происхождения является одна из стран ЕЭС, то есть Беларусь, Казахстан, Армения или Киргизия.

Кроме того, не могут в этих заявках содержаться предложения о поставке лекарств одного и того же производителя, либо одной группы производителей.

Подчеркивается, что суть данного постановления не сводится к применению запретов и ограничений на импорт иностранных лекарств, ограничения действуют лишь при соблюдении вышеназванных условий.

Данные ограничения действуют и в отношении электронного аукциона, и при определении поставщика путем запроса котировок, и при запросе предложений.

Этот вывод можно сделать исходя из положений постановления № 1289, в котором законодатель в п. 1 использует формулировку «извещение об осуществлении закупки или документация о закупке».

Перед проведением электронного аукциона и запросом предложений, заказчик должен разместить в единой информационной системе документацию о закупке (ч. 1 ст. 59, ч. 1 ст. 83 44-ФЗ).

Извещение о запросе котировок и проект будущего контракта также размещается заказчиков в ЕИС (ч. 1 ст. 74 44-ФЗ).

Исходя из этого, при проведении закупок лекарственных средств, заказчик должен подготовить все необходимые для этого документы, соблюдая следующие нормативные требования:

  • для описания объекта закупок - п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ-44;
  • при формировании лотов - постановление Правительства № 929 от 17.10.2013 года, в котором определяются предельные значения НМЦК;
  • для закупки монолота лекарства, входящего в перечень ЖНВЛП - постановление Правительства РФ  № 1289, в котором определяются ограничения допуска лекарств, происходящих из иностранных государств.
Гость, вам предоставлен VIP-доступ к системе «Главный врач».
Активировать доступ


Предельные цены на лекарства

В качестве нового основания для отстранения участника закупки от участия в процедуре определения поставщика или отказа от заключения контракта с победителем  44-ФЗ введено превышение предельной отпускной цены.

Если сам заказчик или комиссия по закупкам выяснит, что  предлагаемая производителем (участником закупки) цена медицинских изделий превышает предельную отпускную цену и участник отказывается ее снизить, то заказчик отстраняет такого производителя (поставщика) от участия в дальнейшей процедуре выбора поставщика или отказывается от подписания контракта. Это зависит от стадии закупки, на которой выявлен факт завышения предельной цены.

В том случае, если осуществляется закупка для обеспечения федеральных нужд при цене контракта, превышающей 10  млн рублей, а также при закупке для обеспечения нужд субъекта РФ, если цена не превышает 10 млн рублей, то такое основание для отстранения участника или отказа в заключении контракта применяется в равной мере к любому участнику закупки.

Изменения коснулись также и порядка осуществления медучреждениями закупок медицинский изделий, которые имплантируются в организм человека, в рамках государственных программ бесплатного оказания гражданам медпомощи.

Эти изменения заключаются в следующем. НМЦК на закупку таких товаров не может быть выше зафиксированных предельных отпускных цен производителя на эти медизделия, с учетом установленных оптовых надбавок и НДС.

Государственное регулирование цен на медицинские изделия

Вышеназванные изменения в 44-ФЗ говорят о том, что в той или иной мере цены на определенные медизделия с 2016 года подлежат государственному регулированию.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения РФ осуществляет в этих целях функции по регистрации предельных отпускных цен производителей на медизделия и обязана после регистрации включать их в соответствующий реестр.

Также органам исполнительной власти регионов РФ предложено до 01.09.2016 года установить предельные размеры оптовых надбавок для фактических отпускных цен на медизделия


.

Заключение контрактов жизненного цикла

Контрактом жизненного цикла признается тот контракт, который предусматривает закупку товара или работы, а также его последующее обслуживание, эксплуатацию, ремонт, утилизацию (товара ил созданного в результате выполнения работы объекта).

Новым является с 16.01.2016 года включение в перечень случаев заключения такого контракта выполнение работ по строительству, реконструкции, проектированию объектов капитального строительства в отрасли здравоохранения, что включает также и закупку медицинского оборудования, которое предусмотрено проектной документацией данных объектов капительного строительства.

Данные изменения внесены в закон на основании постановления Правительства РФ № 1480 от 29.12.2015 года.

По мнению законодателя, такие изменения направлены на повышения эффективности процесса планирования и расходования бюджетных средств, которые выделены на долгосрочное обслуживание объектов закупки, требующих внушительных финансовых затрат при их эксплуатации.

Осуществление полномочий заказчика

В соответствии с новыми требованиями 44-ФЗ (ч. 5 ст. 26), до 01.01.2017 года федеральные органы исполнительной власти, региональные исполнительные органы, а также органы местного самоуправления должны принять решение об осуществлении полномочий заказчика этими органами одним из предложенных способов:

  • осуществление непосредственного данными органами полномочий либо только по определению исполнителей контракта для соответствующих заказчиков; либо осуществление всей работы по планированию закупок, их реализации, определение поставщиков, заключение и исполнение контрактов, приемка товаров, работ и услуг для соответствующих заказчиков (государственных или муниципальных);
  • наделение уполномоченного органа, учреждения или несколько таких органов полномочиями на определение исполнителей контракта для соответствующих заказчиков;
  • наделение уполномоченного органа, учреждения или несколько таких органов полномочиями на осуществление всей работы по планированию закупок, их реализации, определению поставщиков, заключению и исполнению контрактов, приемку товаров, работ и услуг для соответствующих заказчиков (государственных или муниципальных);
  • решение об осуществлении каждым заказчиком своих полномочий самостоятельно.

Обзор других изменений 44-ФЗ

  •  возможность для заказчиков использовать при расчете НМЦК информацию, которая получена в результате размещения  в единой информационной системе (ЕИС) запросов цен;
  • размещение плана-графика на 2016 год в ЕИС производится в структурированном виде с помощью специально созданных программных средств;
  • на 2016 год продлено полномочие Правительства РФ на определение случаев, при которых заказчик не вправе устанавливать требование об обеспечении контракта;
  • продлена отсрочка оплаты неустоек, штрафов и пеней на 2016 год.

Контрактным управляющим медучреждений и работникам контрактной службы необходимо внимательно изучить все внесенные в законодательство изменения, которые имеют практическое значение в их деятельности.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту.

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту.

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Журнал
Гость, Ваш бесплатный доступ к журналу «Здравоохранение» сгорает через

Гость, вам предоставлен VIP-доступ к журналу «Здравоохранение»:
возможность скачивать шаблоны • доступ к видеотренингамкниги  для начмедов
Активировать доступ  
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.