Предоставление пациентам информации об оказании помощи по программе госгарантий

331

За последние годы суммарная стоимость оказанных гражданам страны платных услуг выросла более 20%, что говорит о том, что бесплатная медпомощь массово заменяется на платные медуслуги.

Проблема была освещена еще в 2013 году в выступлении президента страны, который говорил об исключении самой возможности замены бесплатной, гарантированной гражданам медпомощи платными услугами.

Программа госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощь действует во всех регионах страны, и для ее реализации граждане должны быть проинформированы о возможности получения бесплатной медпомощи. Однако часто на практике смысл установленных законом определений искажается, что влечет  нарушение прав граждан.

Для медицинской организации нарушение требований закона грозит применением административных санкций.

Административная ответственность медучреждений

В 2014 году Росздравнадзор получил полномочия по рассмотрению административных дел некоторых статей КОАП.

Административные штрафы могут применяться к организациям, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, а также на их руководителей, не зависимо от того, участвуют ли они в программе госгарантий или нет.

Субъектами данного правонарушения не могут быть индивидуальные предприниматели, так как состав правонарушения не предусматривает наступление для них ответственности по данной статье.

Если медучреждение, которое участвует в реализации программы госгарантий, нарушает свои обязательства по предоставлению больному информации об условиях и порядке оказания медпомощи по программе госгарантий, она должна заплатить административный штраф:

  • для должностных лиц медучреждений штраф составит от 10-15 тыс. рублей;
  • для юридических лиц предусмотрен штраф от 20-30 тыс. рублей.

Если медучреждение не принимает участие в реализации программы государственных гарантий, то в любом случае у нее есть обязанность по информированию граждан о возможности оказания бесплатной медпомощи.

Несоблюдение такой обязанности также влечет административный штраф:

  • 5-7 тыс. рублей – для должностных лиц медучреждений;
  • 10-20 тыс. рублей – для юридического лица.

Данные размеры наказаний предусмотрены санкцией статьи 6.30 КОАП, которая, как считается, среди всех статей, по которым Росздравнадзор будет применять решения, будет самой применяемой.

Отметим, что по смыслу ч. 3 ст. 2.1. КОАП, при назначении мер административной ответственности медучреждению, как юридическому лицу, от нее не освобождается конкретное должностное лицо (медработник).

Читайте также в журнале «Правовые вопросы в здравоохранении»

Оказание медицинской помощи и оказание услуг

Вышеуказанными мерами Росздравнадзор защищает права пациентов на оказание медпомощи, предусмотренной государственными программами.

Защитой прав потребителей на получение платных медуслуг занимается уже Роспотребнадзор.

Чтобы не перепутать эти права гражданина, разберемся в их отличиях.

  • Оказание услуг и оказание помощи в обоих случаях представляет собой какую-то деятельность;
  • Однако оказание помощи является неэкономической (социальной и гуманитарной) деятельностью, тогда как оказание услуг деятельность сугубо экономической;
  • Оказание помощи всегда убыточно, т.к. всегда используются в процессе накопленные ресурсы для улучшения положения того, кому она оказывается;
  • При оказании услуг заранее предполагается возникновение прибыли у того, кто услуги оказывает;
  • Оказание медпомощи регламентируется ФЗ «Об охране здоровья граждан», и определяется в нем как комплекс мероприятий, направленных на восстановление и поддержание здоровья и включает в себя предоставление медицинских услуг;
  • Оказание же услуг потребителям является экономической деятельностью, целью которой является получение прибыли. Такая деятельность подлежит налогообложению;
  • Медпомощь может быть оказана гражданам юридическими лицами любой организационно-правовой формы, которые могут осуществлять медицинскую деятельность на основании специально выданной для этого лицензии;
  • Услуги потребителям услуг по законодательству о защите прав потребителей оказывает исполнитель на основании договора возмездного оказания услуг;

При оказании медицинских услуг медработники, имеющие специальную профессиональную подготовку, подтвержденную сертификатом специалиста, выполняют в отношении пациентов разные медицинские вмешательства. Эти вмешательства имеют самостоятельное значение и обозначены в законодательстве как медицинские услуги.

Отметим, что такое понятие имеет условное значение и применяется для того, чтобы экономисты, выделяя отдельные медуслуги из комплекса медицинских вмешательств, могли рассчитывать общие финансовые затраты на оказание медпомощи, в том числе и помощи, которые оказывались по программе госгарантий оказания бесплатной медпомощи.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать следующие выводы:

  • Медучреждения, которые участвуют в программе государственных гарантий, должны предоставлять сведения об условиях и порядке оказания бесплатной медпомощи пациентам на своих информационных стендах и официальных сайтах;
  • Должна быть размещена подробная информация об условиях и порядке оказания медпомощи в соответствии с программой госгарантий, а также информация об условиях предоставления платных медуслуг потребителям;
  • Медучреждения частной системы здравоохранения, которые оказывают возмездные услуги пациентам, должны размещать на своих сайтах и информационных стендах подробную информацию о возможности обращения пациентов за оказанием медпомощи по программе госгарантий, а также информацию об условиях предоставления платных медуслуг.


Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Критерии качества 2017: готовимся к оценке по-новому

Интервью

ФФОМС Наталья Стадченко

Председатель ФФОМС Наталья Стадченко в интервью журналу «Здравоохранение»:

Для медработника страховой представитель – это и контролер, и юридический консультант, и помощник одновременно





Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль