Реформа гражданского законодательства: как изменения в Кодексе отразятся на деятельности медицинских организаций?

42

Проблема
Введение принципа публичной достоверности сведений о юридическом лице

Чем грозит
Несение медицинской организацией риска последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по недостоверному адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риска отсутствия по этому адресу своего представителя

Как избежать
Строго соблюдать нормы гражданского законодательства, указывать в уставе юридического лица наименование населенного пункта, а в ЕГРЮЛ — действительный юридический адрес

Согласно п. 11 ст. 2 Закона об охране здоровья медицинской организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством РФ.

Медицинская деятельность определяется в Законе об охране здоровья как профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

ГК РФ, как и Закон об охране здоровья, до определенного времени не предъявлял специальных требований к организационно-правовой форме медицинской организации. Однако с 1 сентября 2014 г. вступил в силу Закон о внесении изменений. Данным законом внесена очередная группа поправок в основные положения ГК РФ, касающиеся правового статуса и порядка деятельности юридических лиц. Со дня вступления в силу Закона о внесении изменений юридические лица создаются исключительно в организационно-правовых формах, предусмотренных новой редакцией ГК РФ. Обозначим основные изменения, которые затронут деятельность организаций, в т. ч. осуществляющих медицинскую деятельность.

Организационно-правовые формы юридических лиц

Поправками установлена видоизмененная классификация юридических лиц в зависимости от наличия либо отсутствия у учредителей права участия (членства) в юридическом лице: корпорации и унитарные организации (ст. 65.1 ГК РФ). Корпорациями (корпоративными юридическими лицами) являются юридические лица, учредители (участники) которых обладают в них правом членства и формируют высший орган управления. К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации (союзы), товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в РФ, а также общины коренных малочисленных народов России.

Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, публично-правовые компании.

В новой редакции ГК РФ устанавливается единая организационно-правовая форма акционерного общества, без деления на открытые и закрытые акционерные общества, и отсутствует такая организационно-правовая форма юридических лиц, как общество с дополнительной ответственностью. В то же время введено разделение хозяйственных обществ на публичные и непубличные. Публичным признается акционерное общество, акции которого (ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции) публично размещаются или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Акционерные общества, не соответствующие указанным критериям публичности, а также общества с ограниченной ответственностью (относящиеся к корпорациям) признаются непубличными.

К акционерному обществу, устав и фирменное наименование которого содержит указание на то, что оно является публичным, будут применяться правила о публичных обществах (п. 1 ст. 66.3 ГК РФ). Остальные акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью считаются непубличными (п. 2 ст. 66.3 ГК РФ).

КСТАТИ

Обществам, созданным до 1 сентября 2014 г. в форме закрытых акционерных обществ, следует иметь в виду, что к ним применяются нормы гл. 4 ГК РФ об акционерных обществах в новой редакции. Положения Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» применяются к таким обществам вплоть до первого изменения их уставов.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Закона о внесении изменений перерегистрации обществ, ранее созданных в упраздненных с 1 сентября 2014 г. организационно-правовых формах, не потребуется. Однако если будет принято решение зарегистрировать изменения в учредительных документах, чтобы привести документы в соответствие со вступившими в силу поправками, госпошлину уплачивать не придется (п. 12 ст. 3 Закона о внесении изменений).

Читайте также в журнале «Правовые вопросы в здравоохранении»

Типовые уставы и адрес юридического лица

Нововведением стало то, что для государственной регистрации юридических лиц могут использоваться типовые уставы. Их формы утверждаются уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В этих случаях не включаются в устав юридического лица и указываются в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) следующие сведения о юридическом лице, предусмотренные п. 4 ст. 52 и п. 5 ст. 54 ГК РФ:

наименование, фирменное наименование;местонахождение;порядок управления деятельностью юридического лица;другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующей организационно-правовой формы и вида (предмет и цели деятельности).

Местонахождение юридического лица в новой редакции ГК РФ определяется местом его государственной регистрации на территории РФ путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования) по местонахождению его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае его отсутствия — иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Напомним, что в прежней редакции местонахождение юридического лица определялось местом его государственной регистрации по местонахождению его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае его отсутствия — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Иными словами, теперь не обязательно указывать в уставе юридического лица полный адрес его местонахождения, достаточно указать наименование населенного пункта, что исключает необходимость внесения изменений в устав при изменении местонахождения его постоянно действующего органа в пределах населенного пункта.

В то же время в соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ в ЕГРЮЛ должен быть указан юридический адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Тем самым, п. 3 ст. 54 ГК РФ вводится принцип публичной достоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Следует отметить, что данный принцип и ранее активно применялся судами (постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61, постановление Президиума ВАС РФ от 10.12.2013 № 11209/13 по делу № А78-8059/2012, постановление Президиума ВАС РФ от 16.11.2010 № 8957/10 по делу № А40-79465/ 09-29-654). Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Нотариальное удостоверение решений общих собраний

В зависимости от организационно-правовой формы акционерного общества решения общих собраний придется удостоверять у нотариуса, регистратора или другим способом. Так, принятие общим собранием акционеров решения, а также состав участников общества, присутствовавших при его принятии, в публичном акционерном обществе должны подтверждаться регистратором, в непубличном акционерном обществе — регистратором или нотариусом.

Что касается обществ с ограниченной ответственностью (ООО), решения их участников должны удостоверяться нотариусом или иным способом, предусмотренным уставом или решением общего собрания участников, принятым единогласно. «Иной способ» подразумевает подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону (п. 3 ст. 67.1 ГК РФ).

Таким образом, коммерческим медицинским организациям, которые созданы в форме ООО, во избежание необходимости нотариального удостоверения решений участников следует прямо предусмотреть в уставе или в единогласно принятом решении общего собрания участников положение о том, что обращение к нотариусу в таком случае не требуется, и предусмотреть способ удостоверения, заменяющий нотариальное. Как представляется, соответствующее решение о выборе иного способа удостоверения должно быть удостоверено нотариусом; поскольку пока не установлен иной способ, действует общее правило об обязательности нотариального удостоверения решений участников.

СПРАВКА

Возникают вопросы относительно того, распространяются ли указанные нормы относительно нотариального удостоверения решений общего собрания на коммерческие медицинские организации, созданные в форме ООО или акционерных обществ, состоящих из одного участника (акционера). В соответствии с разъяснениями, данными в письме Банка России от 18.08.2014 № 06–52/6680, действие положений п. 3 ст. 67.1 ГК РФ не распространяется:
— на ООО, состоящие из одного участника;
— на акционерные общества, состоящие из одного акционера, которому принадлежат все голосующие акции (сведения о том, что он единственный акционер, должны быть внесены в ЕГРЮЛ).

Наличие нескольких директоров

Ранее согласно ст. 91 ГК РФ у юридического лица мог быть только один единоличный исполнительный орган (директор, генеральный директор, президент). Тем не менее на практике активно использовался институт заместителей, полномочия которым предоставлялись на основании доверенности.

С 1 сентября 2014 г. можно предусмотреть в уставе общества положение о том, что полномочия единоличного исполнительного органа предоставлены нескольким лицам, действующим совместно, либо что в обществе образовано несколько единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга (абз. 3 п. 1 ст. 53 ГК РФ, п. 3 ст. 65.3 ГК РФ).

Если компанией будет принято решение о предоставлении полномочий единоличного исполнительного органа двум и более лицам, следует максимально детально прописывать предоставляемые им полномочия и разграничить зоны их ответственности во избежание каких-либо конфликтов. Данное нововведение упростит принятие решений директорами, ответственными за соответствующие направления деятельности в компании, в пределах их полномочий.

Корпоративный договор

Для медицинских организаций, созданных в форме хозяйственных обществ, вернее для их участников (акционеров), важным изменением является введение в ГК РФ понятия корпоративного договора. В соответствии с п. 1 ст. 67.2 ГК РФ участники хозяйственного общества или некоторые из них вправе заключить между собой договор об осуществлении своих корпоративных (членских) прав (корпоративный договор).

В корпоративном договоре стороны могут договориться об осуществлении корпоративных прав определенным образом или о воздержании (отказе) от их осуществления. Например, договориться голосовать определенным образом на общем собрании участников общества, согласованно выполнять иные действия по управлению обществом, приобретать или отчуждать доли в его уставном капитале (акции) по определенной цене или при наступлении определенных обстоятельств либо воздерживаться от отчуждения долей (акций).

В то же время корпоративный договор не может обязывать его участников голосовать в соответствии с указаниями органов общества, определять структуру органов общества и их компетенцию. Условия корпоративного договора, которые не соответствуют этим положениям, являются ничтожными.

Участники непубличного общества, заключившие корпоративный договор, обязаны уведомить общество о факте заключения корпоративного договора, при этом его содержание раскрывать не требуется. В случае неисполнения данной обязанности участники общества, не являющиеся сторонами корпоративного договора, вправе требовать возмещения причиненных им убытков. Кроме того, если в договоре предусмотрен объем прав участника непубличного общества, не пропорциональный его доле в уставном капитале, то сведения о наличии такого договора и о предусмотренном им объеме правомочий нужно внести еще и в ЕГРЮЛ.

Если корпоративный договор заключается акционерами публичного акционерного общества, последним необходимо раскрывать информацию о нем в пределах, в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

В пункте 6 ст. 67.2 ГКзакреплено новое основание для признания недействительными решений органов общества. Такое признание возможно по иску стороны корпоративного договора в случае, если было допущено нарушение условий последнего при принятии соответствующего решения. На момент принятия решения сторонами корпоративного договора должны быть все участники общества.

Ответственность лиц, контролирующих компанию

Для лиц, которые в силу закона, иного правового акта или учредительных документов юридического лица уполномочены выступать от его имени, а также для членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, имеющих фактическую возможность определять его действия, установлена обязанность действовать в интересах этого лица добросовестно и разумно. Более того, в новой редакции ГК РФ правила об ответственности единоличного исполнительного органа за нарушение своих обязанностей распространены также на членов коллегиальных органов (правление и наблюдательный совет) и лиц, имеющих фактическую возможность определять действия юридического лица, в т. ч. возможность давать указания органам управления (ст. 53.1 ГК РФ).

Изменения в правовом статусе некоммерческих организаций

КСТАТИ

Всем без исключения акционерным обществам, независимо от того, являются они публичными или непубличными, теперь придется ежегодно проводить аудит — проверку и подтверждение правильности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности. Для этого необходимо принять решение об утверждении аудитора и заключить с ним договор на проведение аудиторской проверки. При этом следует иметь в виду, что в качестве аудитора может быть привлечено исключительно лицо, не связанное имущественными интересами с обществом или его участниками (п. 5 ст. 67.1 ГК РФ).

Изменения коснулись также правового статуса медицинских организаций, созданных в организационно-правовых формах некоммерческих организаций. Так, созданные в форме некоммерческих организаций медицинские организации, которые осуществляют деятельность, приносящую доход, должны иметь достаточное для осуществления такой деятельности имущество. В соответствии с п. 5 ст. 50 ГК РФ некоммерческая организация должна иметь необходимое имущество, если выполняются следующие условия:

устав организации предусматривает право вести деятельность, приносящую доход;организация не является казенным или частным учреждением.

Рыночная стоимость имущества должна быть не меньше минимального размера уставного капитала, предусмотренного для ООО. В настоящий момент минимальный размер уставного капитала ООО составляет 10 тыс. руб. Обязанность иметь такое имущество распространяется на некоммерческие организации, которые созданы со дня официального опубликования Закона о внесении изменений, т. е. с 5 мая 2014 г. (ч. 13 ст. 3 Закона о внесении изменений). Что же касается некоммерческих организаций, созданных до этой даты, данная обязанность возникает у них с 1 января 2015 г. При этом в законе не прописаны последствия нарушения учредителями (участниками) данной обязанности. Неясно, возникнет ли в связи с этим риск принудительной ликвидации организации, как, например, это имеет место в отношении ООО, стоимость чистых активов которого меньше минимального размера уставного капитала (п. 4 ст. 90 ГК РФ).

Изменения в правовом статусе учреждений

Основная форма некоммерческой медицинской организации в настоящее время — учреждение. В соответствии с п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с ГК РФ.

СПРАВКА

Пункт 3 ст. 123.22 ГК РФ прямо предусматривает, что государственные и муниципальные учреждения не отвечают по обязательствам собственников своего имущества. Ранее указание на это в отношении указанных учреждений отсутствовало, однако могла быть применена общая норма п. 3 ст. 56 ГК РФ аналогичного содержания (в новой редакции ГК РФ — п. 2 ст. 56 ГК РФ).

Учреждение, как следует из п. 2 ст. 123.21 ГК РФ, может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

В связи с внесенными в ГК РФ поправками в правовом статусе учреждений также произошли определенные изменения. В частности, в соответствии с п. 2. ст. 123.21 ГК РФ установлен запрет на соучредительство нескольких лиц при создании учреждений. При этом в соответствии с п. 16 ст. 3 Закона о внесении изменений учреждение, созданное до дня вступления в силу данного закона несколькими учредителями, не подлежит ликвидации по указанному основанию. Такое учреждение (за исключением государственного или муниципального) по решению своих учредителей может быть преобразовано в автономную некоммерческую организацию или фонд.

Вводится субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного и автономного учреждений по обязательствам такого учреждения, связанным с причинением вреда гражданам (абз. 2 п. 5 ст. 123.22 ГК РФ, абз. 2 п. 6 ст. 123.22 ГК РФ). Данные положения распространяются на правоотношения, возникшие после 1 января 2011 г. (п. 15 ст. 3 Закона о внесении изменений).

В новой редакции ГК РФ указано, что порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом (п. 2 ст. 123.22 ГК РФ).



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Критерии качества 2017: готовимся к оценке по-новому

Интервью

Обновить руководящий состав медорганизаций

Есть задача – обновить руководящий состав медорганизаций

Федот ТУМУСОВ: журналу «Здравоохранение». «Есть задача – обновить руководящий состав медорганизаций»





Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль