Вредные и опасные условия труда: гарантии и компенсации медработникам

541

Проблема
Уменьшение объема компенсаций и гарантий, ранее полагавшихся работнику, в результате уменьшения класса (подкласса) вредности на рабочем месте по результатам специальной оценки условий труда

Чем грозит
Конфликты с медицинскими работниками; судебные разбирательства

Как избежать
При определении гарантий и компенсаций учитывать специальные нормы федеральных законов, устанавливающие гарантии и компенсации отдельным медицинским работникам независимо от результатов специальной оценки условий труда

Действующее федеральное законодательство устанавливает требование о сохранении объема компенсаций, предоставлявшихся ранее по итогам аттестации рабочих мест, только в том случае, если по результатам СОУТ сохранились прежние условия труда. Если результаты СОУТ не подтвердили сохранение на рабочем месте соответствующих условий труда, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу Закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ (далее — Закон № 421-ФЗ), работодатель не обязан сохранять объем предоставляемых компенсаций (ч. 3 ст. 15 Закона № 421-ФЗ).

Так, согласно информации, размещенной на официальном сайте Минтруда России («Типовые вопросы и ответы по специальной оценке условий труда»), улучшением условий труда считается уменьшение итогового класса (подкласса) условий труда на рабочем месте. Следовательно, для работников, которым по результатам СОУТ установлен подкласс вредности 3.1 (вместо ранее установленного подкласса 3.2), с правовой точки зрения произошло улучшение условий труда. Значит, в данном случае работодателю необходимо внести изменения в объем компенсаций, предоставляемых за работу во вредных условиях труда, и установить новый объем компенсаций в соответствии с принятым в данной организации локальным нормативным актом, регламентирующим порядок предоставления компенсаций. При этом следует учитывать, что минимальные размеры компенсаций установлены трудовым законодательством (ст. 92, ст. 117 и ст. 147 ТК РФ).

Согласно разъяснению Минтруда России (см. письмо от 20.05.2014 № 15–1/ ООГ-486) вопросы установления порядка предоставления и определения размеров гарантий (компенсаций) за работу во вредных (опасных) условиях труда урегулированы Законом о СОУТ и Законом № 421-ФЗ. В соответствии с этими законами в ст. 92, ст. 117, ст. 147 ТК РФ внесены изменения, вводящие минимальные размеры и дифференцированный порядок предоставления гарантий (компенсаций) в зависимости от класса (подкласса) условий труда на рабочих местах, выявленного по результатам СОУТ.

Как следует из ТК РФ, конкретные размеры компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором и не могут быть менее минимальных гарантий, установленных ТК РФ.

Чем же руководствоваться при установлении в локальном нормативно-правовом акте размеров компенсаций в зависимости от класса (подкласса) вредности? Ранее для определения конкретного размера компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в соответствии с информационным письмом Минтруда России от 13.02.2013 и решением Верховного суда РФ от 14.01.2013 № АКПИ12-1570), можно было (в части, не противоречащей ТК РФ) руководствоваться:

Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утв. постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/ П-22);Инструкцией о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утв. постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/ П-20);Типовым положением об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда (утв. постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 03.10.1986 № 387/22–78).

В настоящее время указанные нормативно-правовые акты официально не отменены, однако руководствоваться ими можно только в том случае, если в локальном нормативном акте организации, устанавливающем порядок расчета размера компенсаций в зависимости от класса (подкласса) условий труда, прямо указано, что размер компенсаций рассчитывается на основании или с использованием вышеуказанных документов СССР.

При установлении размера компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда следует учесть, что для отдельных категорий работников объем компенсаций прямо регламентируется федеральными нормативно-правовыми актами. Разберем каждый вид компенсации предметно.

Повышенная оплата труда

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека ( ВИЧ-инфекции)» размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским работникам, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, и лицам, работа которых связана с материалами, содержащими ВИЧ, устанавливаются:

Правительством РФ — для работающих в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и государственным академиям наук. Постановлением Правительства РФ от 03.04.1996 № 391 установлена надбавка в размере 20% оклада (тарифной ставки);органами исполнительной власти субъектов РФ — для работающих в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов РФ. Размер повышения оплаты труда устанавливают органы государственной власти субъектов РФ, руководствуясь приказом Минздравмедпрома России и Госкомсанэпиднадзора России от 30.07.1996 № 307/221 «Об утверждении перечня организаций, предприятий, производств и их структурных подразделений, работа в которых дает право на установление надбавки в размере 20 процентов оклада (тарифной ставки) за осуществление диагностики и лечения ВИЧ-инфицированных, а также за работу, связанную с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека».

Таким образом, размер и порядок установления надбавки за работу в учреждении (подразделении, должности), связанном с диагностикой и лечением ВИЧ-инфицированных, а также за работу, связанную с материалами, содержащими ВИЧ, устанавливается в каждой государственной (муниципальной) организации здравоохранения по согласованию с выборным профсоюзным органом на основании Положений об оплате труда работников здравоохранения или иных нормативных документов, принятых в субъектах РФ, во исполнение указанных документов, регламентирующих предоставление льгот за работу с ВИЧ-инфицированными и работу, связанную с материалами, содержащими ВИЧ.

ПРИМЕР

В инфекционных больницах, отделениях, палатах, кабинетах в соответствии с приложением 1 к постановлению № 101 сокращенная 36-часовая рабочая неделя устанавливается для следующих категорий персонала, выполняющих работу непосредственно по оказанию медицинской помощи и обслуживанию больных:
– для врачей, в том числе врача — руководителя структурного подразделения (кроме врача-статистика);
– для среднего медицинского персонала (кроме медицинского регистратора архива, медицинского статистика);
– для младшего медицинского персонала.

Соответственно, работодатель обязан установить указанным категориям работников инфекционной больницы сокращенную продолжительность рабочего времени даже в случае отнесения по результатам СОУТ условий труда на их рабочем месте к безопасным.

Сокращенная продолжительность рабочего времени

Следует учитывать, что основанием для предоставления работникам сокращенной продолжительности рабочего времени может быть не только отнесение условий труда на рабочем месте к вредным условиям труда 3-й или 4-й степени или опасным условиям труда (ст. 92 ТК РФ). Так, частью 5 ст. 92 ТК РФ предусмотрено, что ТК РФ и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и иных).

Установление медицинским работникам сокращенной продолжительности рабочего времени регламентировано ст. 350 ТК РФ. Частью 1 ст. 350 ТК РФ установлено, что конкретная продолжительность рабочего времени медицинских работников в зависимости от должности и (или) специальности определяется Правительством РФ (постановление от 14.02.2003 № 101, далее — постановление № 101). Причем предоставление указанным должностям и (или) специальностям медицинских работников сокращенной продолжительности рабочего времени не поставлено в зависимость от результатов СОУТ, а обусловлено другими нормами ТК РФ.

Таким образом, законодательством РФ разграничены основания для установления сокращенной продолжительности рабочего времени. Медицинским работникам, подпадающим под действие постановления № 101, должна быть установлена соответствующая продолжительность рабочего времени, даже если по результатам СОУТ условия труда на рабочем месте признаны безопасными.

Дополнительный отпуск

При установлении конкретного размера дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и опасных условиях труда точно так же следует учитывать, что для отдельных категорий работников продолжительность ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков согласно ч. 3 ст. 350 ТК РФ может устанавливаться Правительством РФ.

Так, постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 № 482 «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников» утвержден Перечень медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека (далее — Перечень).

Следует обратить внимание, что порядок применения постановления Правительства РФ от 06.06.2013 № 482 установлен самим постановлением. Согласно п. 2 примечания к Перечню медицинским работникам, которым установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по другим основаниям, отпуск предоставляется по одному из оснований в соответствии с законодательством РФ.

Исходя из того, что регламентации отдельных аспектов трудовой деятельности медицинских работников посвящена целая статья в ТК РФ, представляется логичным в случае определения продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска руководствоваться преимущественно ст. 350 ТК РФ и соответственно постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 № 482, принятым в ее исполнение.

Конкретная же продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливается в коллективном договоре, принятом на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения, и в трудовом договоре с конкретным работником (ст. 57 ТК РФ) и не может быть меньше гарантий, установленных трудовым законодательством (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).

Сохранение компенсаций в безопасных условиях

Что делать, если по результатам СОУТ условия труда на рабочем месте отнесены к оптимальным и допустимым? Согласно ч. 4 ст. 219 ТК РФ в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда гарантии и компенсации работникам не устанавливаются (подобное разъяснение представлено Минздравом России в письме от 04.09.2014 № 16–3/10/2–6752). Следовательно, медицинская организация не может продолжить начислять компенсационные выплаты по основанию «за вредные и опасные условия труда», если по результатам исследования условий труда они отнесены к допустимым и оптимальным.

СПРАВКА

Для федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждений приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 № 822 установлен исчерпывающий перечень видов выплат компенсационного характера. Для бюджетных учреждений подобный перечень может устанавливаться нормативно-правовыми актами субъектов РФ и муниципальных образований в зависимости от ведомственной принадлежности (п. 6 разд. IV Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2015 год, утв. решением Российской трехсторонней комиссии от 24.12.2014 ). Дополнительные выплаты компенсационного характера устанавливаются коллективным договором или другими локальными нормативно-правовыми актами организации.

Однако ТК РФ не устанавливает прямого запрета для работодателей на введение в организации дополнительных выплат компенсационного характера, не предусмотренных действующим законодательством. В то же время право организации устанавливать дополнительные выплаты компенсационного характера, связанные с исполнением работниками трудовых обязанностей (и не предусмотренные ТК РФ и действующим законодательством РФ), может быть ограничено.

Еще одним способом сохранения медицинскому персоналу выплат (отмененных по результатам СОУТ) может быть установление работодателем для отдельных категорий работников дополнительных социальных льгот и гарантий в виде доплат. Кроме того, данные выплаты можно включить в Положение об оплате труда, действующее в данной организации, в раздел «стимулирующие выплаты» с учетом выполнения определенных для указанных категорий работников показателей эффективности, для чего внести соответствующие изменения в локальные нормативно-правовые акты организации, устанавливающие основания и порядок начисления выплат стимулирующего характера.

Именно такого подхода предлагает придерживаться Минтруд России1. В случае установления по результатам СОУТ допустимых условий труда (соответствуют классу 2 согласно ст. 14 Закона о СОУТ) следует направлять ранее предоставлявшиеся компенсационные надбавки за вредные условия труда на сохранение уровня оплаты труда данных работников с учетом выполнения показателей эффективности с целью недопущения уменьшения фонда оплаты труда и сохранения достигнутого уровня заработной платы медицинских работников.

Для установления отдельным категориям работников дополнительных выплат или социальных гарантий руководителю медицинской организации необходимо:

утвердить перечень должностей работников в соответствии с требованиями Положения о системе оплаты труда работников данной медицинской организации, для которых указанным Положением будут предусмотрены дополнительные выплаты или социальные гарантии;внести соответствующие изменения в локальные нормативные акты, устанавливающие систему оплаты труда в данной медицинской организации;включить данные выплаты или гарантии в трудовые договоры (приложения к трудовым договорам) с установленными категориями медицинских работников (в соответствии с требованиями ст. 57 ТК РФ).

ВАЖНО

При установлении новых выплат необходимо обратить особое внимание на отражение условий их начисления, чтобы не допустить перерасход фонда оплаты труда

Указанные документы будут являться законным основанием для начисления дополнительных выплат или гарантий, если это не противоречит требованиям, установленным региональным законодательством к системе оплаты труда работников медицинских учреждений в соответствующем субъекте РФ или муниципальном образовании.

Установленные коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором дополнительные выплаты или дополнительные льготы и гарантии социального характера обязательны для исполнения работодателем, вне зависимости от меняющегося финансового положения. Отменить дополнительные выплаты можно будет либо по соглашению сторон договора, либо по причине изменения организационных или технологических условий труда (ст. 74 ТК РФ).

Уменьшение класса вредности по результатам СОУТ

Вернемся к ситуации, когда по результатам СОУТ класс (подкласс) вредности уменьшился, и разберем, какие действия в данной ситуации обязан совершить работодатель. Как следует из ч. 3 ст. 15 Закона № 421-ФЗ, работодатель не обязан сохранять объем предоставляемых компенсаций в случае уменьшения класса (подкласса) вредности.

Если по результатам СОУТ для ряда категорий медицинских работников компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда необходимо уменьшить или отменить, то работодателю нужно внести соответствующие изменения (об отмене или изменении размера компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда):

в локальные нормативные акты, устанавливающие порядок назначения компенсаций за заботу во вредных и опасных условиях труда;трудовые договоры с данными работниками;другие документы.

Так, исключить из трудового договора условие о доплате «за вредность» (или внести изменения) можно либо по соглашению сторон (ст. 72 ТК РФ), либо по инициативе работодателя с соблюдением условий и требований ст. 74 ТК РФ. Эта статья допускает изменение условий трудового договора по инициативе работодателя, когда невозможно сохранить прежние условия по причине организационных и технологических изменений. Одним из таких изменений является совершенствование рабочих мест на основе их аттестации (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2).

В случае если по результатам проведенной в организации СОУТ установлено, что на рабочих местах уровни воздействия вредных и опасных производственных факторов не превышают установленных нормативов, что произошло вследствие произведенных работодателем действий по совершенствованию условий труда работников ( в т. ч. проведения исследования и оценки вредных производственных факторов), и необходимость установления гарантий и компенсаций отсутствует, то работодатель вправе в одностороннем порядке изменить трудовые договоры с работниками, исключив из них соответствующие гарантии и компенсации в порядке ст. 74 ТК РФ. Это право руководителя подтверждается судебной практикой (кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 14.07.2011 по делу № 33–2408).

О предстоящих изменениях работники должны быть предупреждены не менее чем за два месяца до введения изменений (ч. 2 ст. 74 ТК РФ). Причем в течение указанного срока работникам должны предоставляться соответствующие гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым договором.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.

При отсутствии указанной работы или при отказе работника от предложенной работы трудовой договор с работником прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Обязательными условиями увольнения работников по п. 7 ст. 77 ТК РФ являются:

изменение организационных или технологических условий труда;изменение определенных сторонами условий трудового договора в связи с изменением организационных или технологических условий труда;отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора;соблюдение работодателем процедуры увольнения (уведомление работника о предстоящих изменениях в письменной форме не позднее, чем за 2 месяца, предложение работнику другой имеющейся у работодателя работы).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2, при разрешении дел о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), необходимо учитывать следующее. Исходя из ст. 56 ГПК РФ, работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда. Например, изменилась технология производства, произошло усовершенствование рабочих мест на основе их аттестации, проведена структурная реорганизация производства. При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по основанию п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ не может быть признано законным.

СПРАВКА

Заслуживает внимания порядок предоставления компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда работникам, принятым на работу в 2014 г. Согласно п. 12 информации, размещенной на официальном сайте Минтруда России («Типовые вопросы и ответы по специальной оценке условий труда»), для работников, принятых на работу в 2014 г., объем гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда должен устанавливаться в соответствии с законодательством, действующим с 1 января 2014 г.

В настоящее время продолжительность рабочего времени (ст. 92 ТК РФ) и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска (ст. 117 ТК РФ) устанавливаются трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов СОУТ. Конкретные размеры повышения оплаты труда (ст. 147 ТК РФ) устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Доказательствами в данном случае будут являться:

отчет по результатам проведения СОУТ, составленный организацией, проводившей ее (в соответствии со ст. 15 Закона о СОУТ), подписанный всеми членами комиссии (созданной в соответствии с п. 1 ст. 9 Закона о СОУТ) и утвержденный председателем комиссии (работодатель или его представитель согласно п. 4 ст. 9 Закона о СОУТ);сведения об ознакомлении работников с результатами проведения СОУТ, проведенной в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета;информация о результатах проведения СОУТ в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах, размещенная на официальном сайте организации;декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам идентификации не выявлены (п. 1 ст. 11 Закона о СОУТ).

Компенсации за вредность при дежурствах на дому

При установлении в локальном нормативном акте организации порядка предоставления компенсаций и гарантий за работу во вредных и опасных условиях труда представляет интерес вопрос о том, входят ли надбавки за вредность в оплату дежурств на дому. Официальных разъяснений по порядку установления компенсационных выплат при оплате дежурств на дому нет. Согласно ст. 147 ТК РФ, оплата за вредные условия труда должна устанавливаться в повышенном размере, конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

ТК РФ не устанавливает зависимость оплаты от времени непосредственной работы во вредных и опасных условиях труда (в отличие, например, от порядка расчета стажа работы, дающего право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в соответствии со ст. 121 ТК РФ). Соответственно, если локальным нормативным актом организации не установлен иной порядок расчета размера выплаты за работу во вредных условиях труда, она начисляется и за режим работы в виде дежурств на дому с учетом особенностей учета рабочего времени при дежурствах медицинских работников на дому (приказ Минздрава России от 02.04.2014 № 148н).

Например, компенсационные выплаты согласно ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ учитываются (как выплаты, с которых начисляются взносы в ФСС России) при расчете средней заработной платы для оплаты больничного листка (периода, в течение которого работник не взаимодействовал с вредными факторами производственной среды).

Компенсации без проведения СОУТ

На сегодняшний день все еще встречаются случаи, когда работник работает во вредных условиях труда, однако ни аттестация рабочих мест, ни СОУТ не проводились. Вправе ли работодатель в такой ситуации предоставлять компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда? Судебная практика по этому вопросу противоречива.

Так, в постановлениях ФАС Восточно-Сибирского округа от 03.09.2010 № А69-1291/2008 и ФАС Московского округа от 25.07.2011 № КА-А40/7513–11 установлено, что непроведение работодателем аттестации рабочих мест не освобождает его от обязанности предоставить компенсацию сотруднику за дни фактической занятости на работах с вредными и опасными условиями труда.

В то же время постановление ФАС Уральского округа от 20.07.2010 № Ф09-5456/ 10-С1 по делу № А34-2200/2009 и апелляционное определение Красноярского краевого суда от 03.02.2014 по делу № 33–898/14 содержат вывод о том, что действующее законодательство признает основанием для предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, конкретные условия труда, определяемые по результатам аттестации рабочих мест, а не включение профессии, должности в какой-либо список или перечень производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на соответствующие компенсации.

ВАЖНО

Проведение СОУТ и обеспечение соответствующих требованиям охраны труда условий труда на рабочем месте является обязанностью работодателя

Следует обратить внимание на то, что указанные судебные решения были приняты до вступления в силу Закона о СОУТ.

Как следует из ст. 219 ТК РФ, факт отнесения условий труда к вредным и опасным является определяющим и необходимым для предоставления гарантий и компенсаций, установленных ст. 92 ТК РФ, ст. 117 ТК РФ, ст. 147 ТК РФ.

Кроме того, обратимся к п. 3 письма Минтруда России от 26.03.2014 № 17–3/10/ В-1579. В нем сказано: если работник занят на видах работ, указанных в подп. 1–18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и условия труда на его рабочем месте по результатам аттестации рабочих мест признаны оптимальными или допустимыми, либо результаты аттестации рабочих мест отсутствуют, то на основании ч. 5 ст. 15 Закона № 421-ФЗ страховые взносы на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, следует начислять по дополнительным тарифам.

Эти тарифы предусмотрены соответственно ч. 1 или 2 ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Иными словами, Минтруд России уравнивает ситуации, когда условия труда признаны оптимальными и допустимыми и когда отсутствуют результаты аттестации (СОУТ).

По вопросу регламентации порядка предоставления компенсаций работникам за работу во вредных и опасных условиях труда федеральными органами исполнительной власти (Минздрав России, Минтруд России) издан целый ряд писем, разъяснений и рекомендаций. В этой связи перед медицинскими организациями встает вопрос, какими из них следует руководствоваться и в какой мере. Например, следует снижать объем компенсаций или сохранять достигнутый уровень заработной платы?

Хотелось бы пояснить, что вопросы установления порядка предоставления и определения размера компенсаций и гарантий за работу во вредных и опасных условиях регламентированы федеральным законодательством, которым и надлежит руководствоваться в первую очередь.

Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти (Минтруда России, Минздрава России и другие) направлены на разъяснение порядка применения норм федерального законодательства и являются подзаконными нормативно-правовыми актами, изданными на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ и т. д.

Кроме того, согласно пп. 1 и 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативно-правовыми актами. Следовательно, они не содержат обязательных для исполнения норм и предписаний, а носят рекомендательный и информационный характер.


1 См. Правительственную телеграмму Минтруда России от 19.12.2014 № 15–0/10/ П-7498 «О недопустимости фактов снижения уровня гарантий и компенсаций отдельным категориям медицинских работников».

Читайте в ближайших номерах журнала «Правовые вопросы в здравоохранении»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Повышаем квалификацию

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...








      Наши продукты






















      © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

      Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

      Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×