Информационное письмо

40

Российской ассоциации медицинской лабораторной диагностики (РАМЛД) «О постановлении Правительства РФ № 102 от  05.02.2015 г.»

Публикация в средствах массовой информации постановления Правительства РФ от 05 февраля 2015 г. № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вызвала волну вопросов и комментариев. Основной вопрос возникшей проблемы вкратце может быть сформулирован следующим образом: запрещает ли данное постановление приобретение медицинских изделий зарубежного производства и в какой степени нанесет его реализация ущерб отечественному здравоохранению? В Ассоциацию также стали поступать обращения не только от «лабораторных» компаний, но и от наших коллег, в которых также выражалась озабоченность в связи с практической реализацией.

В связи с этим РАМЛД считает необходимым выразить свое отношение к этому постановлению Правительства.

Прежде всего, считаем необходимым подчеркнуть, что ранее принимаемые решения и постановления Правительства РФ в области переоснащения-модернизации клинических лабораторий («Национальный проект», модернизация) были недостаточно продуманны, в т. ч. не учитывали вероятность в будущем импортозамещения. РАМЛД в своих письмах, обращениях в МЗ РФ и публикациях неоднократно указывала на ошибочность такого подхода, акцентируя внимание чиновников на то, что качественную высокотехнологичную технику, так же как и реагенты и принадлежности к ней, не только не производят, но даже не предпринимают каких-либо реальных шагов к организации такого производства (как, например, в автомобилестроении).

Внимательно изучив текст данного постановления (№ 102 от  05.02.2015), мы не нашли в нем каких-либо норм, которые накладывали бы абсолютный запрет на приобретение лечебными учреждениями импортных медицинских изделий. Ограничения, по нашему мнению, возникают только в тех случаях, когда при проведении торгов на закупку медицинских изделий среди участников торгов имеется не менее двух компаний, которые предлагают отечественные медицинские изделия, по своим характеристикам отвечающие техническому заданию заказчика. В этих ситуациях для целей определения победителя торгов предложения товаров зарубежного производства не рассматриваются. Поскольку доля отечественной продукции в ассортименте закупаемых медицинских изделий небольшая, то и случаев, когда на торгах предложение импортных товаров не будет рассматриваться, очевидно, будет немного. Следовательно, постановление Правительства РФ ни в коем случае не препятствует приобретению зарубежной высокотехнологичной медицинской техники, которая в России не производится.

Также обращаем внимание коллег, что применение постановления Правительства РФ № 102, когда в торгах участвуют только отечественные производители, не может привести к завышению цен, поскольку начальные (максимальные) цены лотов устанавливаются в соответствии с порядком, определяемым статьей 22 Федерального закона №  44-ФЗ от  05.04.2013 и постановлением Правительства РФ от  03.11.2011 № 881.

В тоже время можно считать справедливым, что в тех случаях, когда на торгах предлагаются отечественные медицинские изделия, отвечающие требованиям заказчика, преимущество должно отдаваться отечественной продукции. К сожалению, отечественная промышленность, выпускающая медицинские изделия, пока не может в значительной мере удовлетворить потребности российского здравоохранения. Наши предприятия сильно уступают многим зарубежным компаниям. Поэтому понятно решение Правительства РФ защитить внутренний рынок в тех немногих секторах, где российская продукция соответствует требованиям заказчиков. Последние события в нашей стране и мире показали, что Россия не может себе позволить быть сырьевым придатком промышленно развитых стран. В таких жизненно важных сферах, как производство лекарств и медицинских изделий, наша страна должна быть самодостаточной хотя бы по основной номенклатуре товаров. Менее чем за полгода цены на большинство импортных медицинских изделий выросли в два и более раз. Откуда здравоохранение страны возьмет столько средств на поддержание достигнутого за последние годы уровня материально-технического обеспечения? Очевидно, придется сокращать объем оказания медицинской помощи, с очевидным снижением ее качества. В связи с этим мы хотели бы отметить положительную роль ряда отечественных компаний, которые производят достаточно качественные наборы реагентов для биохимических и  ИФА исследований, для исследований показателей гемостаза, приборы и наборы реагентов для ПЦР и некоторые другие медицинские изделия для диагностики in vitro. Хочется надеется, что отечественные предприятия не поддадутся соблазну и не увеличат значительно цены на свою продукцию вслед за ростом цен на импортные товары.

Ассоциация согласна с тем, что задача импортозамещения сегодня является актуальной, и готова оказывать содействие как отечественным предприятиям, разрабатывающим современные средства лабораторной диагностики, так и зарубежным компаниям, которые примут решение о размещении своего производства в России. В связи с этим мы не можем не выразить свои претензии Министерству промышленности и торговли, которое с 2011 года курирует Федеральную целевую программу «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу». На начальном этапе РАМЛД принимала участие в формировании этой программы в части приборов для клинической лабораторной диагностики. Благодаря этому в программу были включены задания на разработку ряда приборов, составляющих базовое оснащение современной клинико-диагностической лаборатории, — всего более десятка приборов. Однако из всех выполненных по этой программе работ большая часть до серийного производства так и не дошла.

Учитывая складывающуюся в лабораторной диагностике ситуацию, возможные изменения в  нормативно-законодательной базе, мы считаем целесообразным продолжить дискуссию по данной проблеме и предоставить возможность высказать свои соображения всем заинтересованным коллективам.

Руководство РАМЛД

Заявление Ассоциации российских производителей средств клинической лабораторной диагностики на постановление Правительства РФ от  05.02.2015 № 1021

В связи с развернувшейся в средствах массовой информации критикой постановления Правительства РФ от  05.02.2015 № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» считаем необходимым заявить следующее.

Авторы критических выступлений утверждают, что данное постановление запрещает приобретать современную медицинскую технику зарубежного производства. Что с очевидностью свидетельствует о том, что эти авторы либо не читали текст постановления, либо читали, но ничего не поняли. В тексте постановления ни разу не встречается слово «запрещается». Суть постановления в том, что если в торгах участвуют не менее двух представителей производителей отечественных медицинских изделий и эти изделия отвечают техническим требованиям, которые устанавливает заказчик, то предложения товаров зарубежного производства, за исключением Казахстана и Белоруссии, не рассматриваются. Таким образом, обсуждаемое постановление Правительства РФ ничего не запрещает, а лишь в некоторых случаях при государственных закупках устанавливает приоритет отечественных медицинских изделий перед зарубежными. Причем в весьма ограниченном ассортименте.

Да, отечественная промышленность, выпускающая медицинские изделия, пока слаба, наши предприятия сильно уступают многим зарубежным компаниям. Но именно поэтому и необходима защита внутреннего рынка в тех немногих секторах, где наша продукция соответствует требованиям наших заказчиков. Последние события в нашей стране и мире показали, что Россия не может себе позволить быть сырьевым придатком промышленно развитых стран. В таких жизненно важных сферах, как производство продуктов питания, лекарств, медицинских изделий, и в ряде других областей наша страна должна быть самодостаточной хотя бы по основной номенклатуре товаров. Менее чем за полгода цены на большинство импортных медицинских изделий выросли в два и более раз. Откуда здравоохранение страны возьмет деньги на поддержание достигнутого уровня материально-технического обеспечения? Очевидно, придется сокращать объем оказания медицинской помощи, и качество ее упадет. Сегодня этих проблем не было бы, если бы большую часть закупаемого оборудования и расходных материалов производили наши предприятия.

За последние несколько дней мы неоднократно слышали и читали о том, что в стране практически нет медицинской промышленности, наши предприятия если что-то и выпускают, то самое примитивное и низкого качества. Это тоже неправда. Наша ассоциация объединяет отечественных производителей средств клинической лабораторной диагностики. И мы можем с уверенностью утверждать, что по ряду направлений мы вполне можем обеспечить потребности здравоохранения страны в приборах и реагентах, по своим качествам не уступающих зарубежным аналогам. Уже сегодня большая часть отечественных лабораторий использует приборы и реагенты для анализа методом полимеразной цепной реакции, реагенты для диагностики нарушений гемостаза, выпускаемые российскими производителями. Отечественные производители успешно конкурируют с зарубежными в области производства реагентов для иммуноферментного анализа, биохимических реагентов. <…>

Правление Ассоциации российских производителей средств клинической лабораторной диагностики


1 Извлечения. >> вернуться в статью

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник заведующего КДЛ»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Повышаем квалификацию

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...








      Наши продукты






















      © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

      Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

      Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×