Новации в пенсионном законодательстве Российской Федерации

425
Каковы новации в законодательстве о пенсиях? Изменятся ли условия и нормы, согласно которым назначались досрочные трудовые пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения?

С 1 января 2015 г. вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ), которым вводится новый порядок формирования пенсионных прав граждан и назначения страховой пенсии. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется на основании подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, утвердившего соответствующие Список и Правила, которые конкретизируют видовые наименования учреждений социального обслуживания.

Читайте бесплатно в системе «Экономика ЛПУ»:

Важно! Вид трудовых пенсий по старости (в т. ч. назначаемых досрочно) как правовой институт упразднен

Согласно понятийному аппарату, закрепленному Законом № 400-ФЗ, страховая пенсия — это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц — заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц.

Закон № 400-ФЗ сохраняет право на досрочную страховую пенсию по старости за профессиональными категориями работников, в т. ч. за лицами, осуществлявшими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Законом № 173-ФЗ».

Важно! Со дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Закону № 400-ФЗ

Страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (до 01.01.2015 — подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ).

Вместе с тем с 1 января 2015 г. установлено новое дополнительное требование досрочного назначения пенсии, а именно — наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее — ИПК) в размере не менее 30. При установлении досрочной пенсии в 2015 г. ИПК должен составлять не ниже 6,6. При этом величина ИПК ежегодно увеличивается на 2,4 до достижения величины 30.

Право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 19–21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, как и по действовавшему до 1 января 2015 г. пенсионному законодательству, определяется с учетом применяемых в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правил исчисления периодов работы (деятельности), утверждаемых Правительством РФ.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов соответствующими законодательству, действовавшему в период выполнения указанных работ.

Важно! Законодательно закреплена новация о том, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30)

В целях реализации ст. 30 Закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление № 665).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости медицинским работникам на основании подп. «н» п. 1 Постановления № 665 применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (Список № 781), в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением № 781.

Постановлением № 665 закреплены те же акты, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости медицинским работникам в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, и определен порядок их применения в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

?Правомерно ли включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода трудовой деятельности, приходящегося на работу в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания " Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» в должности медицинской сестры?

Согласно Правилам № 781 в стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781.

Списком не предусмотрены учреждения, имеющие наименование " Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов».

В этой связи формально-правовых оснований для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работникам краевых государственных бюджетных учреждений социального обслуживания " Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» не имеется. Вместе с тем данный вопрос может быть решен с учетом законодательства, регулирующего вопросы в области социального обслуживания населения в РФ.

Важно! Согласно нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (ст. 7 ч. 2), вступившего в силу с 1 января 2015 г., и Примерной номенклатуры организаций социального обслуживания, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.04.2014 № 258н, предусмотрены стационарные учреждения социального обслуживания, к числу которых отнесены дома-интернаты для престарелых и инвалидов

Дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов — учреждение социального обслуживания, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, и предоставления им необходимых социальных услуг (приказ Росстата от 11.09.2009 № 196 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения»).

Дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов — социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга. (письмо Минтруда РФ от 05.01.2003 № 30-ГК «О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»).

Следует отметить, что и ранее действовавшим законодательством — Федеральным законом от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (утратил силу с 1 января 2015 года) — была закреплена норма о том, какие граждане относятся к числу граждан пожилого возраста. Так, в ст. 5 названного федерального закона раскрывается возрастной ценз граждан пожилого возраста, согласно которой право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания, имеют, в частности, граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет).

Из этого следует, что пожилым гражданин считается при достижении им определенного возраста. Данным возрастным барьером считается 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

Исходя из совокупности указанных норм престарелые и граждане пожилого возраста — это женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет.

Важно! Поскольку указанные термины являются синонимами, то замена в наименовании учреждения слова «престарелые» на слова «граждане пожилого возраста» не несет какой-либо дополнительной смысловой нагрузки, а указывает на один и тот же контингент определенной возрастной группы

Из представленных уставных документов Дома-интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов усматривается, что названный дом-интернат является стационарным социально-медицинским учреждением, предназначенным для постоянного проживания одиноких граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

В соответствии с ранее действовавшим уставом государственного учреждения социального обслуживания " Дом-интернат для престарелых и инвалидов» учреждение является стационарным государственным учреждением социального обслуживания, предназначенным для постоянного проживания на основании договора на оплату за стационарное обслуживание одиноких граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постороннем уходе.

В этой связи указанный период работы в государственном учреждении социального обслуживания " Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Вместе с тем следует иметь в виду, что право оценки документов принадлежит исключительно органу, осуществляющему пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за назначением досрочной страховой пенсии, который на основе полного, всестороннего и объективного рассмотрения всех представленных документов принимает решение об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии.

При этом также необходимо отметить, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет при необходимости обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Это нормативно закреплено в соответствующих правилах обращения за пенсией, ее назначения и перерасчета в соответствии с законодательством о трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В публикации использованы следующие сокращенные названия:

ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации;ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации;Закон №   173-ФЗ — Федеральный закон от 17.12.2001 №   173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;Закон № 400-ФЗ — Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;Постановление №  781 — постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №  781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона „О трудовых пенсиях в Российской Федерации“, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона „О трудовых пенсиях в Российской Федерации“»;Список №  781 — Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением №  781);Правила №  781 — Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением №  781);Перечень №  781 — Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утв. Постановлением №  781).



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Критерии качества 2017: готовимся к оценке по-новому

Интервью

ФФОМС Наталья Стадченко

Председатель ФФОМС Наталья Стадченко в интервью журналу «Здравоохранение»:

Для медработника страховой представитель – это и контролер, и юридический консультант, и помощник одновременно


Рассылка




Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль