Измения порядка проведения электронных аукционов по закупке медоборудования и ЛС ЛПУ

26

Изменился ли в настоящее время порядок проведения электронных аукционов по закупке медицинского обо­рудования и лекарственных средств лечебно-профи­лактическими учреждениями?

Заместитель главного врача, Республика Дагестан

В последнее время специалисты, отвечающие за снабжение ЛПУ необходимой продукцией, особое внимание уделяют откры­тому аукциону в электронной форме (далее - ОАЭФ), как одной из процедур торгов, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муни­ципальных нужд” (далее - Закон № 94-ФЗ). Вызвано это тем, что большинство закупаемых учреждением товаров, работ, услуг включено в “аукционный перечень”, утвержденный распоряже­нием Правительства РФ от 27.02.2008 № 236-р (далее - Перечень). Так, например, в указанный выше Перечень включены фармацев­тические препараты, продукты питания, хирургические, перевя­зочные материалы и другая закупаемая учреждениями здраво­охранения продукция.

Согласно ч. 4 ст. 10 Закона № 94-ФЗ в случае включения про­дукции в Перечень ее закупка должна осуществляться учрежде­нием в соответствии с ч. 4.2 той же статьи (т. е. путем проведения торгов в форме ОАЭФ). Конкурс на закупку данной продукции проводить не допускается.

Порядок проведения процедуры ОАЭФ определен в гл. 3.1 Закона № 94-ФЗ. Представим его в виде следующей схемы.

Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме.

Процедура ОАЭФ схожа с процедурой обычного “голосового” аукциона, которая стала уже привычной для большинства заказ­чиков, однако при этом процедура ОАЭФ имеет ряд существен­ных отличий.

Пять особенностей электронного аукциона:

  1. Проводится на специальных электронных площадках.
  2. Заказчик и участник взаимодействуют через оператора элек­тронной площадки.
  3. Заказчик и участники могут сохранять анонимность до про­ведения аукциона.
  4. Шаг аукциона составляет 0,5-5,0% начальной максимальной цены контракта, а при размещении заказа среди субъектов мало­го предпринимательства 0,5-2,0%.
  5. Завершается через 10 мин с момента поступления последне­го предложения.

Одно из основных отличий - то, что заявка участника состоит из двух частей (анонимной и индивидуальной), которые рассмат­риваются членами комиссии заказчика отдельно на разных стади­ях процедуры: до и после проведения аукциона (торга).

В первой (анонимной) части заявки в соответствии со ст. 41.8 За­кона № 94-ФЗ содержатся согласие участника с условиями разрабо­танной заказчиком документации об ОАЭФ, а также сведения о то­варах, предлагаемых участником к поставке либо предполагаемых им к использованию в процессе выполнения работ (оказания услуг).

Во второй (индивидуальной) части заявки Закон № 94-ФЗ предусматривает наличие сведений о самом участнике, а также ряд требуемых заказчиком документов (например, копии лицен­зии на осуществление фармацевтической деятельности, копий регистрационных удостоверений на поставляемые лекарствен­ные средства, медицинское оборудование и другие документы).

Таким образом, до подведения итогов аукциона (торга) сотруд­ники учреждения могут не знать о том, кто именно принимает участие в проводимом аукционе (если, конечно, сам участник добровольно не укажет сведения о себе в первой части заявки).

Представляется, что “разделение” заявки, предусмотренное Законом № 94-ФЗ, позволит значительно сократить количество допускаемых в сфере размещения заказа правонарушений и ре­шить две основные проблемы аукционов:

  • сговор участников торгов;
  • продвижение на торгах “желанного” заказчику участника раз­мещения заказа.

Процедура ОАЭФ направлена на расширение круга участни­ков торгов и достижение в торгах более значительного снижения цены контракта, нежели это удавалось достичь при проведении “голосовых” аукционов. Чтобы не допустить в данных условиях некачественных поставок продукции, специалистам учреждения следует особенно внимательно отнестись к разработке докумен­тации об ОАЭФ, в т. ч. такого ее раздела, как техническое задание.

Например, проведенные в Омской области электронные торги доказали преимущества данного способа размещения заказов. Они способствовали достижению основных целей - эффективно­му использованию бюджетных средств, развитию конкурентной среды за счет расширения информированности и географии по­ставщиков, обеспечению гласности и прозрачности в управлении финансовыми ресурсами. Главное преимущество электронных торгов в сфере здравоохранения и фармации, с учетом специфи­ки данной сферы деятельности, - возможность приобретать това­ры с конкретным торговым наименованием, необходимого про­изводителя или места производства, а не их аналоги.

Содержание документации об ОАЭФ, за исключением отдель­ных положений, в целом схоже с содержанием документации, ко­торая составлялась лечебными учреждениями ранее при проведе­нии обычных, “голосовых” аукционов. К такой документации так­же предъявляются требования, предусмотренные частями 1-3.2, 4.1-6 ст. 34 Закона № 94-ФЗ. Однако ряд вопросов, связанных с разработкой документации об ОАЭФ, на практике вызывает опре­деленные затруднения у специалистов организаций-заказчиков, что в некоторых случаях является причиной серьезных ошибок. Обратите внимание:

  • Документация об ОАЭФ не может содержать требования к оформлению и форме подаваемой участником заявки.
  • В случае выявления нарушений в документации об ОАЭФ должностное лицо учреждения здравоохранения, утвердившее их, может быть подвергнуто административному наказанию.
  • В настоящее время при выборе такого способа обеспечения контракта как банковская гарантия, необходимо помнить, что она может быть выдана только банком или иной кредитной ор­ганизацией.
  • В случае выбора договора поручительства как способа обеспе­чения контракта, необходимо помнить, что поручителем мо­жет выступать только юридическое лицо, соответствующее ряду установленных требований.


Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Мероприятия

    Повышаем квалификацию

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...








    Наши продукты






















    © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

    Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

    Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
    Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×