Здравоохранение

Измения порядка проведения электронных аукционов по закупке медоборудования и ЛС ЛПУ

  • 15 июля 2011
  • 26

Изменился ли в настоящее время порядок проведения электронных аукционов по закупке медицинского обо­рудования и лекарственных средств лечебно-профи­лактическими учреждениями?

Заместитель главного врача, Республика Дагестан

В последнее время специалисты, отвечающие за снабжение ЛПУ необходимой продукцией, особое внимание уделяют откры­тому аукциону в электронной форме (далее - ОАЭФ), как одной из процедур торгов, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муни­ципальных нужд” (далее - Закон № 94-ФЗ). Вызвано это тем, что большинство закупаемых учреждением товаров, работ, услуг включено в “аукционный перечень”, утвержденный распоряже­нием Правительства РФ от 27.02.2008 № 236-р (далее - Перечень). Так, например, в указанный выше Перечень включены фармацев­тические препараты, продукты питания, хирургические, перевя­зочные материалы и другая закупаемая учреждениями здраво­охранения продукция.

Согласно ч. 4 ст. 10 Закона № 94-ФЗ в случае включения про­дукции в Перечень ее закупка должна осуществляться учрежде­нием в соответствии с ч. 4.2 той же статьи (т. е. путем проведения торгов в форме ОАЭФ). Конкурс на закупку данной продукции проводить не допускается.

Порядок проведения процедуры ОАЭФ определен в гл. 3.1 Закона № 94-ФЗ. Представим его в виде следующей схемы.

Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме.

Процедура ОАЭФ схожа с процедурой обычного “голосового” аукциона, которая стала уже привычной для большинства заказ­чиков, однако при этом процедура ОАЭФ имеет ряд существен­ных отличий.

Пять особенностей электронного аукциона:

  1. Проводится на специальных электронных площадках.
  2. Заказчик и участник взаимодействуют через оператора элек­тронной площадки.
  3. Заказчик и участники могут сохранять анонимность до про­ведения аукциона.
  4. Шаг аукциона составляет 0,5-5,0% начальной максимальной цены контракта, а при размещении заказа среди субъектов мало­го предпринимательства 0,5-2,0%.
  5. Завершается через 10 мин с момента поступления последне­го предложения.

Одно из основных отличий - то, что заявка участника состоит из двух частей (анонимной и индивидуальной), которые рассмат­риваются членами комиссии заказчика отдельно на разных стади­ях процедуры: до и после проведения аукциона (торга).

В первой (анонимной) части заявки в соответствии со ст. 41.8 За­кона № 94-ФЗ содержатся согласие участника с условиями разрабо­танной заказчиком документации об ОАЭФ, а также сведения о то­варах, предлагаемых участником к поставке либо предполагаемых им к использованию в процессе выполнения работ (оказания услуг).

Во второй (индивидуальной) части заявки Закон № 94-ФЗ предусматривает наличие сведений о самом участнике, а также ряд требуемых заказчиком документов (например, копии лицен­зии на осуществление фармацевтической деятельности, копий регистрационных удостоверений на поставляемые лекарствен­ные средства, медицинское оборудование и другие документы).

Таким образом, до подведения итогов аукциона (торга) сотруд­ники учреждения могут не знать о том, кто именно принимает участие в проводимом аукционе (если, конечно, сам участник добровольно не укажет сведения о себе в первой части заявки).

Представляется, что “разделение” заявки, предусмотренное Законом № 94-ФЗ, позволит значительно сократить количество допускаемых в сфере размещения заказа правонарушений и ре­шить две основные проблемы аукционов:

  • сговор участников торгов;
  • продвижение на торгах “желанного” заказчику участника раз­мещения заказа.

Процедура ОАЭФ направлена на расширение круга участни­ков торгов и достижение в торгах более значительного снижения цены контракта, нежели это удавалось достичь при проведении “голосовых” аукционов. Чтобы не допустить в данных условиях некачественных поставок продукции, специалистам учреждения следует особенно внимательно отнестись к разработке докумен­тации об ОАЭФ, в т. ч. такого ее раздела, как техническое задание.

Например, проведенные в Омской области электронные торги доказали преимущества данного способа размещения заказов. Они способствовали достижению основных целей - эффективно­му использованию бюджетных средств, развитию конкурентной среды за счет расширения информированности и географии по­ставщиков, обеспечению гласности и прозрачности в управлении финансовыми ресурсами. Главное преимущество электронных торгов в сфере здравоохранения и фармации, с учетом специфи­ки данной сферы деятельности, - возможность приобретать това­ры с конкретным торговым наименованием, необходимого про­изводителя или места производства, а не их аналоги.

Содержание документации об ОАЭФ, за исключением отдель­ных положений, в целом схоже с содержанием документации, ко­торая составлялась лечебными учреждениями ранее при проведе­нии обычных, “голосовых” аукционов. К такой документации так­же предъявляются требования, предусмотренные частями 1-3.2, 4.1-6 ст. 34 Закона № 94-ФЗ. Однако ряд вопросов, связанных с разработкой документации об ОАЭФ, на практике вызывает опре­деленные затруднения у специалистов организаций-заказчиков, что в некоторых случаях является причиной серьезных ошибок. Обратите внимание:

  • Документация об ОАЭФ не может содержать требования к оформлению и форме подаваемой участником заявки.
  • В случае выявления нарушений в документации об ОАЭФ должностное лицо учреждения здравоохранения, утвердившее их, может быть подвергнуто административному наказанию.
  • В настоящее время при выборе такого способа обеспечения контракта как банковская гарантия, необходимо помнить, что она может быть выдана только банком или иной кредитной ор­ганизацией.
  • В случае выбора договора поручительства как способа обеспе­чения контракта, необходимо помнить, что поручителем мо­жет выступать только юридическое лицо, соответствующее ряду установленных требований.
Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту:)

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту.

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в подарок!!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.