Здравоохранение

Порядок обжалования результатов проверки Росфиннадзора

  • 15 октября 2011
  • 42

Месяц назад в ЛПУ была проведена проверка специа­листами Росфиннадзора. И вдруг без предупреждения они снова пришли в ЛПУ, заявив, что это теперь вне­плановая проверка. Законно ли столь частое посеще­ние больницы проверяющими? Как должна осущест­вляться сама процедура проверки? Кто имеет право составлять протоколы об административных правона­рушениях?

Зам. главного врача, Орловская область

Проверка проводится федеральными государственными граж­данскими служащими Росфиннадзора (территориального орга­на). При необходимости в случаях, требующих применения науч­ных, технических или иных специальных знаний, для участия в проверке могут привлекаться специалисты научных и иных ор­ганизаций. Участники ревизионной группы обязаны иметь при себе служебные удостоверения.

Перед началом проверки руководитель ревизионной группы должен:

  • предъявить руководителю организации удостоверение на про­ведение проверки;
  • ознакомить его с программой проверки;
  • представить участников ревизионной группы;
  • решить организационно-технические вопросы проведения проверки.

Контрольные действия могут проводиться сплошным или вы­борочным способом. Сплошной способ заключается в проведе­нии контрольного действия в отношении всей совокупности фи­нансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному во­просу программы проверки.

Выборочный способ предполагает проведение контрольного действия в отношении части таких операций, относящихся к од­ному вопросу программы. Объем выборки и ее состав определя­ются руководителем ревизионной группы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.

Руководитель ревизионной группы вправе получать от долж­ностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации необходимые письменные объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, документы и заверенные копии документов, необходимые для проведения контрольных действий.

В ходе проверки по решению руководителя ревизионной груп­пы могут составляться справки по результатам проведения кон­трольных действий по отдельным вопросам программы провер­ки. Участник ревизионной группы, проводивший контрольное действие, составляет справку, подписывает ее, согласовывает с руководителем ревизионной группы, затем свою подпись ставит должностное лицо проверяемой организации, ответственное за определенный участок работы. Если должностное лицо не хочет ставить подпись под документом, в конце справки делается запись об отказе лица от подписания справки. В этом случае к справке прилагаются возражения должностного лица. Справки прилагаются к акту проверки, акту встречной проверки, а инфор­мация, изложенная в них, учитывается при составлении акта про­верки, акта встречной проверки.

Кроме плановой проверки в ЛПУ может проводиться повтор­ная и внеплановая проверка.

Повторная проверка проводится вышестоящим органом в по­рядке контроля деятельности территориальных органов Росфиннадзора, проводивших ревизию. Она назначается и осуществля­ется в порядке, установленном Регламентом для плановых прове­рок. При этом в Регламенте прописан прямой запрет на проведе­ние повторных ревизий за один проверяемый период по одним и тем же вопросам, за исключением проверок, проводимых по по­ручению министра финансов РФ или решению руководителя Росфиннадзора.

Результаты повторной проверки служат основанием для пере­смотра либо отмены решений, принятых по результатам преды­дущей проверки.

Внеплановая проверка проводится по следующим основаниям:

  • поручение руководителя федеральной службы (территориаль­ного органа);
  • поручение или обращение от Аппарата Правительства РФ, Ад­министрации Президента РФ, министра финансов РФ, Гене­ральной прокуратуры РФ и иных правоохранительных орга­нов федерального уровня;
  • проведение встречной проверки.

За выполнение внеплановой проверки ответственен началь­ник соответствующего структурного подразделения центрально­го аппарата либо руководитель территориального органа, в кото­рое направлено поручение о проведении проверки.

Максимальный срок проведения внеплановой проверки не мо­жет превышать максимального срока, установленного для плано­вых проверок.

Результаты внеплановых проверок оформляются актом про­верки в соответствии с требованиями к оформлению актов по ре­зультатам плановых проверок.

Если есть основания предполагать, что выявленное в ходе проверки нарушение может быть скрыто либо по нему необходи­мо принять меры по незамедлительному устранению, составля­ется промежуточный акт проверки, к которому прилагаются не­обходимые письменные объяснения соответствующих долж­ностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации.

Промежуточный акт проверки оформляется в порядке, уста­новленном для оформления акта проверки, и подписывается участником ревизионной группы, проводившим контрольные действия по конкретному вопросу программы проверки, руково­дителем ревизионной группы, а также руководителем проверяемой организации. Факты, изложенные в промежуточном акте проверки, включаются в акт проверки.

Результаты проверки оформляются актом проверки и должны подтверждаться прилагаемыми к нему документами (копиями до­кументов), результатами контрольных действий, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц проверен­ной организации, другими материалами. Документы могут содер­жать сведения как в письменной, так и в иной форме. Копии доку­ментов, подтверждающих выявленные в ходе проверки финансо­вые нарушения, заверяются подписью руководителя проверенной организации или уполномоченного им лица и печатью проверен­ной организации.

В акте проверки не допускаются:

  • выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответ­ствующими документами;
  • указания на материалы правоохранительных органов и пока­зания, данные следственным органам должностными, матери­ально ответственными и иными лицами проверенной органи­зации;
  • морально-этическая оценка действий должностных, матери­ально ответственных и иных лиц проверенной организации. 

Акт проверки может составляться либо в двух, либо в трех экзем­плярах. В первом случае один экземпляр предназначен для ЛПУ и один - для Росфиннадзора. Три экземпляра составляются, если проверка проводится по мотивированному обращению руководите­ля правоохранительного органа федерального уровня или руково­дителя правоохранительного органа субъекта РФ, требованию, по­ручению соответствующего органа (третий экземпляр - для органа).

Каждый экземпляр акта проверки подписывается руководите­лем ревизионной группы и руководителем ЛПУ. При этом руково­дитель ревизионной группы устанавливает по согласованию с ру­ководителем ЛПУ срок для ознакомления последнего с актом проверки и его подписания, но не более пяти рабочих дней со дня вручения акта.

Согласно приказу Росфиннадзора от 17.11.2004 № 102 правом на составление протоколов об административных правонаруше­ниях в соответствии с ч. 1-3 ст. 28.3 КоАП РФ обладают следую­щие должностные лица:

  • руководитель Росфиннадзора, его заместители;
  • начальники управлений центрального аппарата Росфиннадзора, их заместители;
  • руководители территориальных органов Росфиннадзора, их заместители;
  • начальники отделов управлений центрального аппарата Росфиннадзора, их заместители;
  • начальники отделов территориальных органов Росфиннадзора, их заместители;
  • иные должностные лица Росфиннадзора и ее территориальных органов, уполномоченные осуществлять контроль в бюджетно­-финансовой сфере.

Подводя итоги, подчеркнем, что знание процедуры проведе­ния проверки, полномочий проверяющих и прав проверяемых - залог не только внутреннего спокойствия руководителя ЛПУ, но и своего рода гарантия эффективности проведения проверки.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту:)

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ ВОЙТИ ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ
Зарегистрироваться
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту.

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в подарок!!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ ВОЙТИ ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ
Зарегистрироваться
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.