Порядок обжалования результатов проверки Росфиннадзора

35

Месяц назад в ЛПУ была проведена проверка специа­листами Росфиннадзора. И вдруг без предупреждения они снова пришли в ЛПУ, заявив, что это теперь вне­плановая проверка. Законно ли столь частое посеще­ние больницы проверяющими? Как должна осущест­вляться сама процедура проверки? Кто имеет право составлять протоколы об административных правона­рушениях?

Зам. главного врача, Орловская область

Проверка проводится федеральными государственными граж­данскими служащими Росфиннадзора (территориального орга­на). При необходимости в случаях, требующих применения науч­ных, технических или иных специальных знаний, для участия в проверке могут привлекаться специалисты научных и иных ор­ганизаций. Участники ревизионной группы обязаны иметь при себе служебные удостоверения.

Перед началом проверки руководитель ревизионной группы должен:

  • предъявить руководителю организации удостоверение на про­ведение проверки;
  • ознакомить его с программой проверки;
  • представить участников ревизионной группы;
  • решить организационно-технические вопросы проведения проверки.

Контрольные действия могут проводиться сплошным или вы­борочным способом. Сплошной способ заключается в проведе­нии контрольного действия в отношении всей совокупности фи­нансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному во­просу программы проверки.

Выборочный способ предполагает проведение контрольного действия в отношении части таких операций, относящихся к од­ному вопросу программы. Объем выборки и ее состав определя­ются руководителем ревизионной группы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.

Руководитель ревизионной группы вправе получать от долж­ностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации необходимые письменные объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, документы и заверенные копии документов, необходимые для проведения контрольных действий.

В ходе проверки по решению руководителя ревизионной груп­пы могут составляться справки по результатам проведения кон­трольных действий по отдельным вопросам программы провер­ки. Участник ревизионной группы, проводивший контрольное действие, составляет справку, подписывает ее, согласовывает с руководителем ревизионной группы, затем свою подпись ставит должностное лицо проверяемой организации, ответственное за определенный участок работы. Если должностное лицо не хочет ставить подпись под документом, в конце справки делается запись об отказе лица от подписания справки. В этом случае к справке прилагаются возражения должностного лица. Справки прилагаются к акту проверки, акту встречной проверки, а инфор­мация, изложенная в них, учитывается при составлении акта про­верки, акта встречной проверки.

Кроме плановой проверки в ЛПУ может проводиться повтор­ная и внеплановая проверка.

Повторная проверка проводится вышестоящим органом в по­рядке контроля деятельности территориальных органов Росфиннадзора, проводивших ревизию. Она назначается и осуществля­ется в порядке, установленном Регламентом для плановых прове­рок. При этом в Регламенте прописан прямой запрет на проведе­ние повторных ревизий за один проверяемый период по одним и тем же вопросам, за исключением проверок, проводимых по по­ручению министра финансов РФ или решению руководителя Росфиннадзора.

Результаты повторной проверки служат основанием для пере­смотра либо отмены решений, принятых по результатам преды­дущей проверки.

Внеплановая проверка проводится по следующим основаниям:

  • поручение руководителя федеральной службы (территориаль­ного органа);
  • поручение или обращение от Аппарата Правительства РФ, Ад­министрации Президента РФ, министра финансов РФ, Гене­ральной прокуратуры РФ и иных правоохранительных орга­нов федерального уровня;
  • проведение встречной проверки.

За выполнение внеплановой проверки ответственен началь­ник соответствующего структурного подразделения центрально­го аппарата либо руководитель территориального органа, в кото­рое направлено поручение о проведении проверки.

Максимальный срок проведения внеплановой проверки не мо­жет превышать максимального срока, установленного для плано­вых проверок.

Результаты внеплановых проверок оформляются актом про­верки в соответствии с требованиями к оформлению актов по ре­зультатам плановых проверок.

Если есть основания предполагать, что выявленное в ходе проверки нарушение может быть скрыто либо по нему необходи­мо принять меры по незамедлительному устранению, составля­ется промежуточный акт проверки, к которому прилагаются не­обходимые письменные объяснения соответствующих долж­ностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации.

Промежуточный акт проверки оформляется в порядке, уста­новленном для оформления акта проверки, и подписывается участником ревизионной группы, проводившим контрольные действия по конкретному вопросу программы проверки, руково­дителем ревизионной группы, а также руководителем проверяемой организации. Факты, изложенные в промежуточном акте проверки, включаются в акт проверки.

Результаты проверки оформляются актом проверки и должны подтверждаться прилагаемыми к нему документами (копиями до­кументов), результатами контрольных действий, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц проверен­ной организации, другими материалами. Документы могут содер­жать сведения как в письменной, так и в иной форме. Копии доку­ментов, подтверждающих выявленные в ходе проверки финансо­вые нарушения, заверяются подписью руководителя проверенной организации или уполномоченного им лица и печатью проверен­ной организации.

В акте проверки не допускаются:

  • выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответ­ствующими документами;
  • указания на материалы правоохранительных органов и пока­зания, данные следственным органам должностными, матери­ально ответственными и иными лицами проверенной органи­зации;
  • морально-этическая оценка действий должностных, матери­ально ответственных и иных лиц проверенной организации. 

Акт проверки может составляться либо в двух, либо в трех экзем­плярах. В первом случае один экземпляр предназначен для ЛПУ и один - для Росфиннадзора. Три экземпляра составляются, если проверка проводится по мотивированному обращению руководите­ля правоохранительного органа федерального уровня или руково­дителя правоохранительного органа субъекта РФ, требованию, по­ручению соответствующего органа (третий экземпляр - для органа).

Каждый экземпляр акта проверки подписывается руководите­лем ревизионной группы и руководителем ЛПУ. При этом руково­дитель ревизионной группы устанавливает по согласованию с ру­ководителем ЛПУ срок для ознакомления последнего с актом проверки и его подписания, но не более пяти рабочих дней со дня вручения акта.

Согласно приказу Росфиннадзора от 17.11.2004 № 102 правом на составление протоколов об административных правонаруше­ниях в соответствии с ч. 1-3 ст. 28.3 КоАП РФ обладают следую­щие должностные лица:

  • руководитель Росфиннадзора, его заместители;
  • начальники управлений центрального аппарата Росфиннадзора, их заместители;
  • руководители территориальных органов Росфиннадзора, их заместители;
  • начальники отделов управлений центрального аппарата Росфиннадзора, их заместители;
  • начальники отделов территориальных органов Росфиннадзора, их заместители;
  • иные должностные лица Росфиннадзора и ее территориальных органов, уполномоченные осуществлять контроль в бюджетно­-финансовой сфере.

Подводя итоги, подчеркнем, что знание процедуры проведе­ния проверки, полномочий проверяющих и прав проверяемых - залог не только внутреннего спокойствия руководителя ЛПУ, но и своего рода гарантия эффективности проведения проверки.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Критерии качества 2017: готовимся к оценке по-новому

Интервью

Обновить руководящий состав медорганизаций

Есть задача – обновить руководящий состав медорганизаций

Федот ТУМУСОВ: журналу «Здравоохранение». «Есть задача – обновить руководящий состав медорганизаций»


Рассылка




Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль