Как грамотно обжаловать действия специалистов Росфиннадзора в случае проверки ЛПУ

25

В ЛПУ почти месяц шла проверка Росфиннадзора, уже начали составлять акт, но затем без предупреждения главного врача срок ревизии был продлен. В ходе про­верки так же был допущен ряд нарушений со стороны проверяющих. Как следует действовать руководителю ЛПУ? Где отразить свои возражения по акту проверки? Как грамотно обжаловать действия специалистов Рос­финнадзора?

Главный врач, Республика Калмыкия

При наличии у руководителя проверяемого ЛПУ возражений по акту проверки он делает отметку об этом перед своей подпи­сью и вместе с подписанным актом представляет руководителю ревизионной группы письменные возражения, которые приоб­щаются к материалам проверки.

Руководитель ревизионной группы в срок до 30 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту оценивает их обоснованность и дает по ним письменное заключение, которое утверждается лицом, назначившим проверку. Один экземпляр за­ключения направляется проверенной организации, другой приобщается к материалам проверки.

Заключение направляется проверенной организации заказ­ным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается руководителю организации (уполномоченному им лицу) под расписку.

На основании материалов проверки руководитель Росфиннад­зора выносит предписание по устранению выявленных наруше­ний бюджетного законодательства РФ (далее - предписание), обязательное для исполнения должностными лицами проверен­ной организации. Оно направляется в течение 10 рабочих дней после даты определения руководителем Росфиннадзора порядка реализации материалов проверки.

В предписании указываются:

  • Ф. И. О. руководителя ЛПУ либо руководителя организации - распорядителя, которому подведомственно проверенное ЛПУ;
  • наименование юридического лица, руководителю которого выносится предписание;
  • нарушения бюджетного законодательства РФ с указанием со­держания нарушения, суммы расчетно-платежной операции, совершенной с нарушением (по нарушениям, связанным с ис­пользованием денежных средств), нормативного правового акта, положения которого нарушены, документов, подтвер­ждающих нарушение;
  • предложения по устранению выявленных проверкой наруше­ний;
  • сроки принятия мер по устранению выявленных нарушений;
  • срок извещения должностного лица, вынесшего предписание, о принятии мер по устранению перечисленных в предписании нарушений.

По результатам проверки руководитель Росфиннадзора выносит обязательное к рассмотрению представление о ненадлежащем ис­полнении бюджета (далее - представление), в котором указываются:

  • Ф. И. О. руководителя организации - распорядителя, которому подведомственно ЛПУ либо Ф. И. О. руководителя организа­ции - получателя бюджетных средств;
  • выявленные нарушения с указанием их содержания, суммы на­рушения, нормативного правового акта, положения которого нарушены;
  • предложение о рассмотрении представления;
  • предложение о применении мер по недопущению в дальней­шем выявленных нарушений бюджетного законодательства;
  • срок для рассмотрения представления и принятия соответ­ствующих мер по недопущению в дальнейшем совершения указанных нарушений;
  • срок извещения должностного лица, вынесшего представле­ние, о принятии мер по недопущению в дальнейшем соверше­ния указанных в представлении нарушений. Административная ответственность предусмотрена как в слу­чае выявления нарушений бюджетного законодательства (ст. 15.14-15.16 КоАП РФ), образующих самостоятельные составы административных правонарушений, так и в случае невыполнения требований представления или предписания (ст. 19.5 КоАП РФ).

В случае выявления нецелевого использования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, нару­шения срока возврата бюджетных средств, полученных на воз­вратной основе, нарушения сроков перечисления платы за поль­зование бюджетными средствами уполномоченные должностные лица Росфиннадзора составляют протоколы об административ­ных правонарушениях в порядке, установленном ст. 28.1-28.9 КоАП РФ, и рассматривают дела об административных правона­рушениях в порядке, установленном ст. 29.1-29.13 КоАП РФ.

Руководители проверяемых организаций (ЛПУ) имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Рос­финнадзора в досудебном и судебном порядке. Порядок судебно­го обжалования определяется в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).

Если учреждение привлекается к административной ответ­ственности, во многих случаях следует оценить, не подпадает ли вменяемое ему правонарушение под определение малозначи­тельного. Так, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительно­сти совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об ад­министративном правонарушении, могут освободить лицо, со­вершившее административное правонарушение, от админист­ративной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федера­ции в п. 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 “О некото­рых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях”, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При обжаловании действий должностных лиц руководитель ЛПУ направляет письменное обращение либо в Росфиннадзор (если обжалуются действия должностных лиц территориальных органов Росфиннадзора), либо в Минфин России (если обжалу­ются действия должностных лиц Росфиннадзора).

Регламентом установлены определенные требования к содер­жанию обращения, которым обжалуются действия должностных лиц Росфиннадзора. В письменном обращении обязательно дол­жны быть:

  • наименование органа, в которое направляется письменное об­ращение, либо Ф. И. О. должностного лица, либо должность лица;
  • Ф. И. О. обратившихся (полное наименование для юридиче­ского лица);
  • способ информирования о принятых по результатам рассмот­рения обращения мерах;
  • суть предложения, заявления или жалобы;
  • личная подпись и дата.

Дополнительно в обращении могут быть указаны решение, действие органа (должностного лица), которые обжалуются; суть обжалуемого действия; обстоятельства, на основании которых обратившийся считает, что нарушены его права, свободы и закон­ные интересы, созданы препятствия к их реализации либо неза­конно возложена какая-либо обязанность; иные сведения, кото­рые обратившийся считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов обра­тившийся прилагает к письменному обращению документы и ма­териалы либо их копии.

Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 ка­лендарных дней с момента регистрации такого обращения. В ис­ключительных случаях, прямо предусмотренных Регламентом, срок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней с обязательным уведомлением обратившихся.

Наконец, Регламент устанавливает, что обратившиеся могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов по теле­фонам горячей линии Росфиннадзора или по электронной почте Росфиннадзора, Министерства финансов РФ.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Критерии качества 2017: готовимся к оценке по-новому

Интервью

Обновить руководящий состав медорганизаций

Есть задача – обновить руководящий состав медорганизаций

Федот ТУМУСОВ: журналу «Здравоохранение». «Есть задача – обновить руководящий состав медорганизаций»


Рассылка




Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль