Порядок размещения заказа на поставку лекарственных средств

35

Имеет ли заказчик право в соответствии с Законом № 94-ФЗ при размещении заказа на поставку лекарст­венных средств установить в конкурсной документа­ции конкретные требования к форме выпуска, дози­ровке и упаковке лекарственных средств (например, омепразол, таблетки по 20 мг, по 30 штук в упаковке - 10 упаковок)? Или, поскольку различные производите­ли одного и того же лекарственного средства в одина­ковой дозировке выпускают упаковки с различным ко­личеством таблеток, правильной будет такая формули­ровка: омепразол, таблетки по 20 мг, 300 таблеток?

Ведущий специалист отдела закупок, г. Санкт-Петербург

Устанавливать в конкурсной документации те или иные требо­вания следует исходя из конкретных обстоятельств, оценивая конкретные потребности Российской Федерации, государствен­ных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осу­ществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков, для удовлетворения которых и разме­щается заказ.

Как в связи с этим отмечали суды, в зависимости от своих по­требностей заказчик должен установить конкретные требования к качеству, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, т. е. потребности заказчи­ка являются определяющим фактором при установлении им соот­ветствующих требований (см., например, постановление ФАС За­падно-Сибирского округа от 07.09.2010 по делу № А03-2442/2010).

Из ответа на вопрос 3, изложенного в письме Минэкономраз­вития России № 16811-АП/Д04, Минздравсоцразвития России № 8035-ВС, ФАС России № ИА/20555 от 31.10.2007 «О примене­нии норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ “О раз­мещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказа­ние услуг для государственных и муниципальных нужд” в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения», сле­дует, что заказчик самостоятельно принимает решение при фор­мировании лотов на поставки лекарственных средств, в том числе в отношении предмета размещаемого заказа, включая форму вы­пуска лекарственного средства (ампулы, таблетки и т. д.) и иных условий поставки товаров с учетом ограничений, установленных законодательством.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что государствен­ный заказчик вправе установить требования к форме выпуска и упаковке лекарственных средств, на поставку которых размещает­ся заказ. Этот вывод подтверждается и арбитражной практикой (см. например, постановления Шестого арбитражного апелляцион­ного суда от 27.07.2009 № 06АП-2781/2009, Четырнадцатого арбит­ражного апелляционного суда от 18.12.2009 № 14АП-246/2009, Во­семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2009 № 18АП-5609/2009). В частности, ФАС Уральского округа в поста­новлении от 30.11.2009 № Ф09-9409/09-С1 указал, что, поскольку документация не содержала указаний на конкретного производи­теля лекарственного препарата, а требования о конкретном соста­ве лекарственного препарата (дозировка каждого компонента) и форме его выпуска (с указанием объема флакона) предъявлялись ко всем участникам аукциона, включение в аукционную докумен­тацию спорных условий не противоречит законодательству. В дан­ном случае в число потенциальных участников торгов входят все производители и поставщики определенных лекарственных препа­ратов.

Следует отметить, что в ряде случаев арбитражные суды исхо­дят из того, что включение в документацию жестких требований к параметрам поставляемых товаров влечет ограничение количе­ства участников размещения заказа и не соответствует природе аукциона и целям его проведения (см. постановления ФАС Ураль­ского округа от 07.12.2009 № Ф09-9776/09-С1, ФАС Волго-Вятско­го округа от 20.11.2009 по делу № А11-1122/2009).

Тем не менее, по нашему мнению, установление заказчиком в конкурсной документации тех требований к упаковке товара, ко­торые указаны в вопросе, оправдано необходимостью конкрети­зации потребностей заказчика и не влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Ответ подготовили эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ Игорь Котило, Аркадий Серков



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Мероприятия

    Повышаем квалификацию

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...








    Наши продукты






















    © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

    Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

    Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
    Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×