Контроль за размещением государственных и муниципальных закупок в ЛПУ

32

Каким образом может осуществляться контроль за размещением государственных и муниципальных закупок в ЛПУ? Какие параметры не подлежат ревизии при проведении проверок?

Зам. главного бухгалтера, Ивановская обл.

Контроль размещения государственных и муниципальных за­купок - весьма важный элемент системы размещения заказов, а также составляющее звено государственного и муниципального финансового контроля, который осуществляется в рамках бюд­жетного права. Размещение закупок связано с расходованием бюджетных средств, а также средств бюджетных учреждений, вы­деленных им на осуществление своей деятельности. Эти субсидии не являются напрямую средствами соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, но подпадают под действие норм Феде­рального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государ­ственных и муниципальных нужд” (далее - Закон о размещении заказов), так как это доходы, полученные при использовании го­сударственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 2 Закона о размещении заказов законода­тельство о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) и состоит из настоящего Федерального закона и иных фе­деральных законов, регулирующих отношения, связанные с раз­мещением заказов. Указанные нормативные акты регулируют по­рядок проведения соответствующего контроля, в том числе по отношению к государственным и муниципальным закупкам. Безусловно, перечень этот не исчерпывающий.

Основным предметом контроля за размещением заказов явля­ются процедурные вопросы и соблюдение законодательства о размещении заказов. В качестве базового нормативного докумен­та, который устанавливает порядок такого контроля, выступает Закон о размещении заказов. В соответствии со ст. 17 Закона контроль за соблюдением законодательства о размещении зака­зов и иных нормативных актов осуществляется посредством про­ведения плановых и внеплановых проверок.

При проведении указанных проверок не подлежат ревизии резуль­таты оценки заявок на участие в конкурсе по следующим критериям:

•       функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;

•       качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкур­са при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг;

•       художественная и культурная значимость произведения лите­ратуры или искусства, исполнения, национального фильма, создание которых либо финансирование проката или показа которого является предметом контракта;

•       качественные характеристики произведения литературы или искусства, качество исполнения;

•       сроки создания произведения литературы или искусства, сро­ки и место создания исполнения;

•       квалификация участников конкурса, опыт работы в соответ­ствующей области литературы или искусства.

Это связано с субъективностью самих критериев оценки зая­вок на участие в конкурсе и соответственно с субъективностью оценок по таким критериям. Исключение составляют порядок и корректность установления этих критериев, веса критериев и другие формальные признаки на соответствие нормативным до­кументам. Обжаловать оценки по данным критериям возможно только в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона о размещении заказов уполномо­ченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти следит за соблюдени­ем законодательства и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов:

•       уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по созданию, ведению, развитию и обслуживанию офи­циального сайта;

•       организацией, оказывающей услуги по ведению и обслужива­нию официального сайта;

•       федеральным органом исполнительной власти, осуществляю­щим ведение реестра контрактов;

•       операторами электронных площадок;

•       до заключения контракта при размещении заказа на поставки то­варов, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов РФ или муниципальных нужд путем проведения открытого аукцио­на в электронной форме заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, аукционной комиссией. Плановые проверки при размещении заказов на поставки то­варов, выполнение работ, оказание услуг проводятся в следую­щем порядке:

•       для федеральных нужд, а также нужд федеральных бюджетных учреждений - уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполни­тельной власти;

•       нужд субъектов РФ, а также нужд бюджетных учреждений субъектов РФ - органом исполнительной власти субъекта РФ;

•       муниципальных нужд, а также нужд муниципальных бюджет­ных учреждений - органом местного самоуправления муници­пального района, городского округа.

Порядок проведения плановых проверок установлен приказом Минэкономразвития России от 28.01.2011 № 30 “Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении зака­зов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков”. В отношении одного заказчика, уполномочен­ного органа, действующей на постоянной основе конкурсной, аукционной или котировочной комиссии плановые проверки мо­гут проводиться не чаще одного раза в шесть месяцев.

План проверок должен содержать следующие сведения:

  • наименование контролирующего органа, осуществляющего проверку;
  • наименование, ИНН, адрес местонахождения субъекта про­верки, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
  • цель и основания проведения проверки;
  • месяц начала проведения проверки.

Внеплановые проверки согласно ст. 17 Закона о размещении заказов осуществляются уполномоченными на проведение та­ких проверок органами в отношении соответствующего уровня заказчиков. Внеплановая проверка проводится в случае обраще­ния участника размещения заказа с жалобой на действия (без­действие) заказчика, уполномоченного органа, специализиро­ванной организации, оператора электронной торговой площад­ки. При этом рассматривается такая жалоба в порядке, установ­ленном гл. 8 Закона о размещении заказов. В этом случае по ре­зультатам проведения указанной проверки и рассмотрения ука­занной жалобы принимается единое решение.

В ходе проведения плановых и внеплановых проверок, а также рассмотрения жалоб участников размещения заказа уполномо­ченные контролирующие органы при выявлении нарушения за­конодательства и иных нормативных актов РФ вправе:

  • выдать заказчику, уполномоченному органу, специализиро­ванной организации, оператору электронной площадки, кон­курсной, аукционной или котировочной комиссии обязатель­ные для исполнения предписания об устранении нарушений, в том числе об аннулировании торгов;
  • обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании раз­мещенного заказа недействительным.

В соответствии с ч. 12 и 13 ст. 17 Закона о размещении заказов при выявлении в ходе плановых и внеплановых проверок призна­ков административного правонарушения или состава уголовного преступления уполномоченные органы обязаны передать имею­щуюся информацию в компетентные органы для решения вопро­са о возбуждении соответствующих дел.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Мероприятия

    Повышаем квалификацию

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...








    Наши продукты






















    © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

    Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

    Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
    Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×