Некоторые принципы судебного разбирательства медицинских споров

40

В условиях повышения правовой грамотности общества совре­менный руководитель должен быть нацелен на создание профессио­нальной юридической службы лечеб­ного учреждения. Это подразделение учреждения здравоохранения долж­но контролировать правовое качество постановлений, приказов, распоря­жений и иных документов правового характера, издаваемых руководите­лем учреждения, осуществлять защиту прав и законных ин­тересов учреждения в конфликтных ситуа­циях с пациентами при предъявлении ими пре­тензий и исков. Кро­ме того, юридическая служба берет на себя обязанности по постро­ению правовой позиции в суде, а также по систе­матизации локальных актов, принимает участие в проведении кон­ференций, совещаний, заседаний на правовую тематику в трудовом коллективе учреждения.

При защите интересов ЛПУ в ходе рассмотрения медицинских споров очень важно хорошо знать процедуру судопроизводства и основы граждан­ско-процессуального законодатель­ства.

Ранее1 мы уже приводили класси­фикацию принципов судопроизводст­ва. В продолжение темы остановимся на трех наиболее важных организаци­онно-функциональных принципах. Это принцип диспозитивности, прин­цип обязательности судебных поста­новлений и принцип единоличного и коллегиального рассмотрения граждан­ских дел.

Принцип диспозитивности

Диспозитивность означает воз­можность лиц, участвующих в деле, распоряжаться правами, которые предоставлены законом, и средствами их защиты по своему усмотрению.

Большинство ученых рассматри­вают диспозитивность как ведущий принцип гражданского процессуаль­ного права, в соответствии с кото­рым участвующие в деле лица наде­ляются широкими процессуальными полномочиями по распоряжению материальными и процессуальными правами2.

Указанный принцип в чистом виде характерен только для гражданского процесса, где стороны совершенно свободны в вопросах начала, ведения и окончания производства.

Так, в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ (да­лее — ГПК РФ) стороны вправе:

— предъявлять иск (ст. 3, 4);

— привлекать процессуальных со­участников либо предъявлять исковые требования сразу к нескольким лицам (ст. 35, 40, 41);

— проводить сингулярное (частичное) и универсальное (общее) правопреем­ство (ст. 44);

— определять процессуального про­тивника — ответчика, а также объем и предмет судебной защиты (пп. 3, 4, 5

ч. 2 ст. 131);

— изменять основание иска, размер заявляемых требований (ст. 39);

— влиять на развитие и окончание производства в суде первой инстан­ции путем отказа от иска (истец), при­знания иска (ответчик) и заключения мирового соглашения (ст. 39);

— обжаловать и опротестовывать ре­шение суда в апелляционном порядке (гл. 39);

— просить суд пересмотреть реше­ние, определение, постановление по

вновь открывшимся обстоятельствам (гл. 42) и т. д.

Эти полномочия лиц, участвующих в деле, всегда сочетаются с полномо­чиями суда, поскольку свобода в рас­поряжении материальными и про­цессуальными правами не имеет абсолютного характера. В противном случае суд утратит руководящее поло­жение в процессе и не сможет разре­шать гражданские дела.

Материально-правовое и процес­суальное поведение многовариантно (можно признать иск полностью или частично, возражать против него, за­тягивать процесс, привлекать третьих лиц). Главной проблемой, с которой сталкивается юрист лечебного учреж­дения в процессе реализации права медицинского учреждения на судеб­ную защиту, является не трудность поиска правовой нормы, а то, что не

всегда можно сделать однозначный выбор необходимого процессуально­го решения из нескольких возмож­ных. В этом случае мы рекомендуем юристу согласовать свою позицию с руководителем лечебного учрежде­ния, предварительно изучив все тео­ретические и практические составля­ющие вопроса.

Лечебное учреждение как юриди­ческое лицо чаще всего выступает в гражданском деле в качестве истца или ответчика. В качестве ответчика может выступать не только больница (клиника), но и сотрудники данной организации. При этом привлечение врача, медсестры, иного технического персонала к участию в деле в качестве ответчика еще не означает, что имен­но указанное истцом физическое ли­цо нарушило его права.

Юрист должен проявить инициати­ву в выборе средств защиты: он может ограничиться отрицанием основания иска либо обоснованности искового требования, возражать против иска, выдвинуть свои предложения по уре­гулированию спора, предъявить встречное требование.

Руководитель учреждения не дол­жен ограничивать юриста в ходе ре­ализации его профессиональной функции, так как именно юридиче­ская служба лечебного учреждения уясняет действительные права и взаи­моотношения сторон, их намерения в возникшем конфликте для разреше­ния спора в полном соответствии с истиной. Но вместе с тем руководи­тель учреждения должен сохранять текущий контроль над ситуацией. На­пример, чрезмерно поспешное при­знание юристом иска может повлечь крайне негативные последствия как для руководителя, так и для учрежде­ния в целом.

Следует также помнить, что в пол­ном соответствии с принципом диспозитивности находится и другое важное положение гражданского процесса — суд не может выйти за пределы заяв­ленных исковых требований. В судеб­ной практике отступление от этого правила расценивается судом выше­стоящей инстанции как существенное нарушение принципа диспозитивности, становится безусловным поводом к отмене судебного решения. Предста­вителям юридической службы не сто­ит надеяться на то, что суд в случае не­обходимости скорректирует исковые требования и примет правильное ре­шение.

Принцип обязательности судебных постановлений

Судебные решения, вступившие в законную силу, а также те, которые подлежат немедленному исполнению,

являются обязательными для всех ор­ганов государственной власти и орга­нов местного самоуправления, дол­жностных или служебных лиц, физических и юридических лиц на всей территории Российской Федера­ции.

Судебное решение всегда выносит­ся в отношении определенных прав и обязанностей конкретных участников спорных правоотношений. Админи­стративные и иные несудебные юрисдикционные органы не вправе отме­нять судебное решение. Они не должны рассматривать и разрешать споры, в отношении которых судом вынесено решение, а при рассмотре­нии других правовых конфликтов не вправе пересматривать юридические факты и правоотношения, установленные вступившим в законную силу судебным решением.

Принцип обязательности судебных решений касается также судей

Во-первых, решение суда высшей инстанции по одному и тому же делу обязательно для суда низшей инстан­ции в случае направления дела на но­вое рассмотрение. Во-вторых, в силу требований ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоя­тельства, установленные вступившим в законную силу судебным постанов­лением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Они не доказы­ваются вновь и не подлежат оспарива­нию при рассмотрении другого дела с участием тех же лиц. В последнем слу­чае имеет место так называемая пре­юдиция судебного решения.

Весьма сложным с позиции теории гражданско-процессуального права является вопрос о том, может ли ре­шение по одному гражданскому делу иметь преюдициальное значение по другому гражданскому делу, в кото­ром участвуют иные стороны, но пра­воотношения имеют сходный харак­тер. В данном случае необходимо обратить внимание на категорию "су­дебный прецедент".

Видный российский историк права Ф.В. Тарановский в Энциклопедии права писал: "Первое решение суда по вопросу, не предусмотренному ни юридическим обычаем, ни законом, получает значение су­дебного прецедента, то есть такого предшеству­ющего случая, который имеет значение норма­тивного факта при по­следующих судебных

решениях прецедент действует и при толковании обычно-­правовых и законодательных норм, так что о нем можно говорить и как о самостоятельном, и как о субсидиар­ном источнике права"4.

Более современное понятие судеб­ного прецедента дается В.С. Нерсесянцем. Под судебным прецедентом (лат. precedens, precedevtis — идущий впе­реди, предшествующий) он понимает решение суда (другого государствен­ного органа) по конкретному делу, обязательное при решении аналогич­ных дел в последующем этим же судом либо судами, равными или нижестоя­щими по отношению к нему5.

Общеизвестно, что в Российской Федерации судебный прецедент официально не является источником права, поэтому нам представляется оптимальным использовать близкое к прецеденту понятие "судебная практика".

Судебная практика — это вид су­дебной деятельности по применению правовых норм, который связан с вы­работкой определенных правоотноше­ний на основе раскрытия смысла и со­держания применяемых норм, а в необходимых случаях — их конкрети­зации и детализации. Судебная пра­ктика — это также совокупность правоположений, та сторона применения правовых норм, которая связана с образованием в процессе применения какого-либо устоявшегося положения, конкретизирующего правовую норму, совокупность аналогичных решений по аналогичным делам.

В юридической литературе выде­ляют две формы выражения судеб­ной практики в Российской Федера­ции:

— руководящие разъяснения, кото­рые дают Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражно­го Суда РФ по вопросам применения законодательства при рассмотрении конкретных дел;

— принципиальные решения по кон­кретным делам судов разных уров­ней.

На вопрос о том, необходимо ли юристу при подготовке к судебному заседанию по конкретному граждан­скому делу изучать судебную практи­ку, должен следовать однозначный ответ — да.

Благодаря Государственной автома­тизированной системе (ГАС) Россий­ской Федерации "Правосудие" доступ к судебным решениям всех судов не представляет затруднений для пользо­вателя Интернета. Вместе с тем на сайтах судов "вывешиваются" реше­ния, не вступившие в законную силу, за исключением апелляционных ре­шений. Следовательно, работая с су­дебным решением, юрист должен быть всегда уверен в его юридической силе.

Только комплексный подход со стороны юриста к изучению судебной практики и правильное ее использо­вание в ходе судебного разбиратель­ства поможет избежать правовых ошибок при рассмотрении граждан­ского дела.

Принцип единоличного и коллегиального рассмотрения гражданских дел

Гражданское дело может рассматри­ваться судьей единолично либо в со­ставе трех профессиональных судей. В законе специально отмечается, что дела в судах апелляционной инстан­ции, кроме районных судов, рассмат­риваются коллегиально.

В силу требований действующего законодательства кассационная ин­станция с начала 2012 г. трансформи­ровалась в апелляционную инстан­цию. Вместе с тем ошибочно полагать, что произошло кардинальное рефор­мирование судебной системы, по­скольку принципы организации су­дебного делопроизводства остались прежними.

Например, в практике апелляцион­ного производства продолжает выде­ляться судебный состав, состоящий

из трех профессиональных судей. В каждом судебном составе выделяют­ся фигура докладчика и фигура пред­седательствующего судьи. Докладчик изучает дело, готовит его к рассмо­трению, докладывает дело в заседа­нии, вырабатывает предложение кол­легам, следует ли удовлетворять жалобу, после рассмотрения пишет текст определения. Двое других чле­нов состава входят в курс апелляци­онного дела в течение процедуры его рассмотрения.

Иными словами, все судьи знакомы с материалами дела, а постановление коллегиального суда является резуль­татом дискуссии трех профессиона­лов, анализирующих доказательства, поскольку коллегиальность добавляет суду не только глубины исследования, но и объективности. В этой связи оши­бочно полагать, что суд апелляционной инстанции формально подходит к пе­ресмотру дела. Руководитель лечебно­го учреждения и юрист могут быть уверены в том, что даже если судебное заседание по пересмотру дела длилось не более 10 минут, то этому предшест­вовали часы кропотливой работы су­дей.

Обратим внимание на то, что опре­деленные изменения в процедуре пе­ресмотра судебных решений район­ных судов все же произошли. При пересмотре гражданского дела суд

бывшей кассационной инстанции те­перь должен четко соблюдать требова­ния апелляционного рассмотрения де­ла. Судья апелляционной инстанции не может отменить решение суда и на­править дело на новое рассмотре­ние, — при исправлении ошибок суда первой инстанции апелляционный суд должен сам исправить эти ошибки.

Для юриста важно знать, что вве­ден новый срок для подачи апелляци­онной жалобы и представления — один месяц со дня принятия решения судом в окончательной форме. Срок для подачи частной жалобы на опре­деления суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, сокра­щен по сравнению со сроком обжало­вания решений до пятнадцати дней (ст. 332 ГПК РФ).

Частная жалоба, представление прокурора на определение суда пер­вой инстанции (за исключением опре­делений о приостановлении произ­водства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения) рассма­триваются без извещения лиц, участ­вующих в деле (ч. 2 ст. 333 ГПК РФ).

Таким образом, стороне предостав­ляется достаточно времени для плани­рования, разработки и реализации правильной и юридически выверен­ной процессуальной позиции по граж­данскому делу.

Читайте в ближайших номерах журнала «Правовые вопросы в здравоохранении»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Повышаем квалификацию

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...








      Наши продукты






















      © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

      Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

      Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×