Механизм определения начальной цены контракта на поставку лекарственных средств в ЛПУ

20

Каков механизм определения начальной (максималь­ной) цены контракта на поставку лекарственных средств в ЛПУ?

Бухгалтер, Ростовская обл.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ “Об обращении лекарственных средств” (далее - Закон о лекарственных средствах), “лекарственные препараты, вклю­ченные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекар­ственных препаратов, подлежат включению в государственный реестр предельных отпускных цен производителей на лекар­ственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов”. Такой пере­чень утверждается Правительством РФ каждый год. В связи с этим распоряжением Правительства РФ от 07.12.2011 № 2199-р утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2012 год.

В силу ч. 3 ст. 61 Закона о лекарственных средствах продажа лекарственных препаратов, которые включены в указанный пере­чень и не зарегистрированы в государственном реестре предель­ных отпускных цен, не допускается. Такой государственный ре­естр предельных отпускных цен содержит подробную информа­цию, в т. ч. наименование производителя, наименование лекар­ственного препарата (МНН или химическое и торговое наимено­вание) и зарегистрированную предельную отпускную цену в руб­лях.

Порядок государственной регистрации предельных отпуск­ных цен регулируется постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 865 “О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов” (вместе с Правилами государственной регистрации предельных отпуск­ных цен производителей на лекарственные препараты, включен­ные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекар­ственных препаратов, Правилами ведения государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необхо­димых и важнейших лекарственных препаратов, Правилами установления предельных размеров оптовых и предельных раз­меров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах Российской Федерации). Отсюда следу­ет, что установление заказчиком начальной (максимальной) цены выше установленной этим реестром будет квалифициро­ваться как нарушение законодательства. Согласно установленному требованию Закона о размещении заказов (ст. 19.1) данные из этого реестра служат обоснованием начальной (максимальной) цены.

Что касается лекарственных препаратов, не включенных в такой реестр, то в документации об открытом аукционе в электронной форме приводится обоснование начальной (мак­симальной) цены контракта, содержащее полученные заказ­чиком информацию или расчеты и использованные заказчи­ком источники информации о ценах товаров, в т. ч. путем указания соответствующих сайтов в Интернете. Таким обра­зом, источниками формирования начальной (максимальной) цены будут служить исследования заказчиком цен, опублико­ванных в сети Интернет на сайтах производителей и/или по­ставщиков, информация с ООС при закупке аналогичных ви­дов лекарственных препаратов другими заказчиками. Источ­ником могут быть письменные ответы поставщиков и/или производителей о намерении осуществить поставку лекар­ственных препаратов по цене Х, а также собственные расчеты заказчика. Например, заказчику, который уже заключал контракты на поставку лекарственных препаратов, требуется еще аналогичная партия. В таком случае он может рассчитать поправочный коэффициент с учетом времени, прошедшего с последней закупки (например, имеет место инфляция), и, увеличив на этот коэффициент начальную сумму контракта, объявить аукцион.

Хотелось бы предостеречь заказчиков от собственных расче­тов. Статья 19.1 Закона о размещении заказов новая, но по ней уже сложилась негативная практика уголовных и иных преследо­ваний должностных лиц государственных и муниципальных и иных заказчиков. Все обозначенные способы обоснования цены достаточны с точки зрения Законодательства о размещении зака­зов, но могут быть неприемлемы для уголовного законодатель­ства. Любые расчеты заказчика являются субъективными и могут вызвать массу вопросов.

При формировании закупки на поставку лекарственных средств заказчикам следует более детально прорабатывать спецификацию, в которой, в частности, устанавливать стои­мость каждой позиции закупаемого лекарственного средства. Такие действия необходимы для корректного исполнения обяза­тельств участниками размещения заказа на стадии исполнения контракта.

После определения победителя заказчик рассчитывает коэф­фициент снижения начальной (максимальной) цены контракта по отношению к цене победителя. В случае если контрактом пред­усмотрено несколько закупаемых позиций, стоимость каждой из них должна быть пересчитана с применением указанного коэффициента: итоговую стоимость каждой отдельной позиции рас­считывают пропорционально снижению, полученному в ходе торгов. Итоговую стоимость всех позиций спецификации и об­щую итоговую цену вносят в проект контракта. При этом нужно, чтобы общая итоговая цена соответствовала предложению победителя. Заказчик не должен соотносить установленную в кон­тракте стоимость оплаты с фактическими расходами победителя на выполнение обязательств.

Еще один важный момент при формировании стоимости кон­тракта связан с применением упрощенной системы налогообло­жения. По этому поводу имеются два письма Министерства эко­номического развития РФ.

  1. Письмо МЭР от 27.07.2008 № Д05-2575: в случае если при проведении торгов участник размещения заказа работает по упрощенной системе налогообложения и указывает цену без уче­та НДС, его ценовое предложение сравнивается с ценой, предло­женной участником, который начисляет НДС.
  2. Письмо МЭР от 16.10.2008 № Д05-4431: контракт заключает­ся по цене победителя конкурса (аукциона) вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя.


Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Критерии качества 2017: готовимся к оценке по-новому

Интервью

ФФОМС Наталья Стадченко

Председатель ФФОМС Наталья Стадченко в интервью журналу «Здравоохранение»:

Для медработника страховой представитель – это и контролер, и юридический консультант, и помощник одновременно


Рассылка




Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль