Списание имущества “владеющими несобственниками”

58

Если срок эксплуатации имущества меньше срока его полезного использования, необходимо дать пояснение о причинах преждевременного выхода из строя в справке, прилагаемой к акту о списании

Вопросы списания регулируются Положением об особенностях списания федерального имущества, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 № 834 (далее — Положение № 834), и принятыми в его развитие нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся учреждения.

Положения, аналогичные вышеупомянутому, приняты также на уровне субъектов РФ (например, Положение о порядке принятия решения о списании государственного имущества Республики Алтай, утв. распоряжением Минимущества Республики Алтай от 26.08.2009 № 253, далее — Положение № 253) и муниципалитетов (например, Положение о порядке списания муниципального имущества, утв. решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района Московской области от 20.10.2011 №44/9).

В пункте 2 Положения № 834 под списанием федерального имущества понимается комплекс действий, связанных с признанием такого имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие:

— полной или частичной утраты потребительских свойств, в т. ч. физического или морального износа;

— гибели или уничтожения, в т. ч. помимо воли владельца, а также ввиду невозможности установления местонахождения имущества.

В пункте 51 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (далее — Инструкция № 157н), основания списания (выбытия) имущества конкретизируются и дополняются:

— выбытие помимо воли учреждения — хищение, недостача, порча, выявленные при инвентаризации активов;

— частичная ликвидация (в т. ч. при выполнении работ по реконструкции, модернизации, дооборудованию);

— ликвидация при авариях, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях.

В соответствующих ведомственных нормативных правовых актах, а также актах субъектов РФ и муниципальных образований приводятся такие основания для списания, как: ДТП; реализация программ развития социальной и инженерной инфраструктуры; признание имущества аварийным и подлежащим сносу; продажа имущества; смена собственника имущества и др. (см., например, Порядок списания муниципального имущества, утвержденный решением Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 28.06.2011 № 180/24).

Кроме того, из абз. 2 п. 51 Инструкции № 157н следует, что списание имущества производится исключительно в случаях, когда его восстановление невозможно или экономически нецелесообразно, а также если имущество в установленном порядке не может быть реализовано либо передано безвозмездно другим распорядителям средств соответствующего бюджета (см. также пп. 2, 3 Положения №253).

Права учреждения по распоряжению имуществом определяются ст. 296 и 298 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ). Так, пункт 1 ст. 296 ГК РФ устанавливает, что учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия его собственника.

Автономное и бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом (пп. 2 и 3 ст. 298 ГК РФ). Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества (п. 4 ст. 298 ГК РФ).

Принятие решения о списании »

Процедуру принятия решения о списании имущества можно разделить на этапы:

1) создание в учреждении комиссии по подготовке и принятию решения о списании;

2) реализация комиссией возложенных на нее задач по рассмотрению вопроса о списании имущества, подготовке и принятию соответствующего решения;

3) согласование решения о списании имущества с органом власти, в ведении которого находится учреждение.

Как установлено в п. 5 Положения № 834, в целях подготовки и принятия решения о списании федерального имущества учреждением создается постоянно действующая комиссия (далее — Комиссия), к полномочиям которой отнесены:

— осмотр федерального имущества, подлежащего списанию, с учетом данных, содержащихся в учетно-технической и иной документации;

— определение (в т. ч. на основании экспертных заключений) целесообразности (пригодности) дальнейшего использования имущества, возможности и эффективности его восстановления, использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов;

— установление причин списания имущества, в числе которых физический и (или) моральный износ, нарушение условий содержания и (или) эксплуатации, аварии, стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации, длитель

ное неиспользование для управленческих нужд и иные причины;

— выявление лиц, по вине которых произошло преждевременное выбытие имущества из эксплуатации, внесение предложений о привлечении их к ответственности;

— истребование и рассмотрение необходимых для принятия соответствующего решения документов, включая техническую документацию (техпаспорт, проект, чертеж, инструкции по эксплуатации) и данные бюджетного учета;

— подготовка акта о списании имущества в зависимости от его вида;

— формирование пакета документов, необходимого для согласования списания имущества, в соответствии с перечнем, утверждаемым органом власти, в ведении которого находится учреждение (п. 5 Положения № 834, письмо Минкультуры России от 27.09.2011 № 75-01-39/04-ЕЧ "О списании федерального имущества" и т. п.).

Приказом руководителя о создании Комиссии на нее могут быть возложены иные полномочия, направленные на обеспечение использования федерального имущества по целевому назначению, в т. ч. при проведении инвентаризации. Этим же приказом утверждаются Положение о Комиссии и ее состав (п. 7 Положения № 834). Дополнительные требования к составу Комиссии могут быть установлены нормативными правовыми актами органов государственной власти (местного самоуправления), в ведении которых находится учреждение.

Например, в соответствии с Положением о порядке списания муниципального имущества, утвержденным решением Совета депутатов Подольского муниципального района Московской области от 18.06.2010 № 232/2010, в состав Комиссии в обязательном порядке должны входить руководитель и главный бухгалтер учреждения-балансодержателя, а также материально ответственное лицо.

Согласно п. 7 Положения № 834 при отсутствии в учреждении работников, обладающих специальными знаниями, в Комиссию могут приглашаться эксперты, например, представители отраслевых подразделений органа власти, в ведении которого учреждение находится, а также специализированных организаций.

Эксперты включаются в состав Комиссии на добровольной основе. Пункт 8 Положения № 834 устанавливает, что договором между учреждением и экспертом может быть предусмотрено оказание соответствующих услуг на возмездной основе. Оплата труда привлекаемого специалиста осуществляется федеральным органом государственной власти, органом управления внебюджетным фондом РФ, федеральным государственным учреждением, являющимися получателями средств федерального бюджета, — в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на их содержание.

В соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Минфина Экспертом не может быть работник учреждения, на которого возложены обязанности, связанные с непосредственной материальной ответственностью за материальные ценности, исследуемые в целях принятия решения о списании (п. 9 Положения № 834).

России от 06.12.2010 № 162н, выбытие основных средств оформляется согласно принятому Комиссией решению, в свою очередь, оформленному первичными учетными документами:

— Актом о списании объекта основных средств (кроме автотранспортных средств) (ф. 0306003) — унифицированная форма № ОС-4;

— Актом о списании автотранспортных средств (ф. 0306004) — унифицированная форма № ОС-4а;

— Актом о списании групп объектов основных средств (кроме автотранспортных средств) (ф.0306033) — унифицированная форма № ОС-461;

— Актом о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (в части однородных предметов хозяйственного инвентаря) (ф.0504143)2;

— Актом о списании исключенных объектов библиотечного фонда (ф. 0504144) и пр.

В актах о списании указываются:

— дата принятия к бухгалтерскому учету;

— год изготовления или постройки;

— дата ввода в эксплуатацию;

— срок полезного использования;

— первоначальная стоимость (для переоцененных — восстановительная);

— сумма начисленной амортизации по данным бухгалтерского учета;

— проведенные ремонты;

— причины выбытия с обоснованием нецелесообразности использования и невозможности восстановления;

— состояние основных частей, деталей, узлов, конструктивных элементов.

Если срок эксплуатации имущества меньше срока его полезного использования, необходимо дать пояснение о причинах преждевременного выхода из строя в справке, прилагаемой к акту о списании.

При списании автотранспортных средств указывают пробег автомобиля и техническую характеристику деталей, а также возможность дальнейшего использования основных деталей и узлов, которые могут быть получены от разборки (письмо Минкультуры России от 27.09.2011 № 75-01-39/04-ЕЧ).

Согласование решения »

В соответствии с п. 10 Положения № 834 оформленный Комиссией акт утверждается руководителем учреждения самостоятельно, а в отношении федерального имущества, указанного в подп. "г" — "е", "з", "и", "м" п. 3 Положения, только после согласования с органом исполнительной власти, в ведении которого находится учреждение (согласующим органом), в устанавливаемом им порядке.

Вопросы списания имущества могут рассматриваться:

— отраслевым структурным подразделением согласующего органа (например, приказ Минкультуры России от

03.10.2011 №957);

— рабочей группой по согласованию списания имущества (например, Порядок согласования списания имущества, утв. приказом Роспечати от 07.11.2011 №651);

— комиссией по списанию имущества (например, Положение о постоянно действующей комиссии по списанию пришедшего в негодность недвижимого имущества в подведомственных департаменту здравоохранения г. Москвы учреждениях, утв. приказом департамента здравоохранения г. Москвы от 18.04.2011 №343).

Решение о списании имущества принимается по согласованию с профильными и/или отраслевыми структурными подразделениями согласующего органа.

Общий срок рассмотрения и оформления соответствующего решения согласующим органом не может превышать 30 дней со дня регистрации факта поступления от учреждения пакета документов.

Завершение процедуры»

Согласно п. 12 Положения № 834 выбытие федерального имущества в связи с принятием решения о его списании отражается в бюджетном учете.

Имущество списывается со счетов учета на основании первичных учетных документов (актов о списании), прошедших процедуру согласования и утвержденных руководителем учреждения (п. 52 Инструкции № 157н).

Кроме этого необходимо:

— произвести демонтаж, ликвидацию (утилизацию) основных средств и иного имущества;

— оприходовать пригодные детали и узлы, полученные от разборки и демонтажа;

— реализовать в установленном порядке вторичное сырье, полученное от демонтажа (разборки) списанного имущества и непригодное для повторного использования;

— изъять для учета и последующей сдачи все узлы и детали, содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни;

— снять с учета в Государственной инспекции безопасности дорожного движения списанные автотранспортные средства;

— произвести государственную регистрацию прекращения права на недвижимое имущество;

— привлечь лиц, по вине которых произошло преждевременное выбытие имущества из эксплуатации, к ответственности.

После завершения мероприятий по списанию учреждение обязано в срок, не превышающий 10 дней, направить в орган государственной власти или местного самоуправления, в ведении которого оно находится, утвержденный акт о списании и документы, подтверждающие ликвидацию (утилизацию) списанного имущества (например, п. 7 Регламента рассмотрения вопросов о списании имущества, утв. приказом Минобрнауки России от 20.05.2011 № 1676).

Читайте в ближайших номерах журнала «Правовые вопросы в здравоохранении»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Повышаем квалификацию

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...








      Наши продукты






















      © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

      Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

      Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×