text

🎁 УЛЁТНЫЕ СКИДКИ 30%! Поймать »

Здравоохранение

О чем не нужно знать профсоюзу

  • 15 ноября 2012
  • 461

Информация о заработной плате

Зачастую представители профсо­юзных органов запрашивают у работодателя информацию, касающуюся трудовых отношений с конкретным работником. Однако эти сведения в соответствии со ст. 85 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) являются персональными данны­ми работника.

Внимание! Для скачивания доступны новые образцы: Приказ о внедрении ВКК, Алгоритм создания СОПа, Приказ о Внедрении профстандартов

Например, профсоюзы могут заин­тересоваться заработной платой работ­ников. При этом в большинстве случаев профсоюзный орган ин­тересует не просто систе­ма оплаты труда, действу­ющая у работодателя, и не средний уровень зара­ботной платы по органи­зации в целом, а оклад и компенсационные и сти­мулирующие выплаты, установленные тем или иным сотрудникам. Свои запросы профсоюз моти­вирует тем, что он действует в интере­сах работников и исключительно с це­лью проверить, соответствует ли плата за труд действующему законодательст­ву и не были ли нарушены права каких- либо работников при установлении им заработной платы. К сожалению, нару­шения в этой сфере действительно не­редки. Так, работникам может быть установлена заработная плата ниже ми­нимального размера оплаты труда. Так­же возможно применение так называе­мой вилки окладов, когда работникам, занимающим одну и ту же должность, устанавливается разный размер заработной платы. Работодатели могут допу­скать и другие нарушения, например, не начислять районный коэффициент или процентную надбавку к заработной плате, не оплачивать сверхурочную ра­боту либо работу в выходные и празд­ничные дни. Именно эти нарушения стремится выявить профсоюз, запра­шивая у работодателя информацию об оплате труда работников. Действия профсоюза в данном случае являются обоснованными, т. к. направлены на вы­полнение им своих функций.

Должен ли работодатель предоста­вить профсоюзу запрашиваемые им данные? Обязанность по предостав­лению информации и документов, необходимых профсоюзу для осу­ществления им своих полномочий, установлена ст. 12 Федерального за­кона от 12.01.1996 № 10-ФЗ "О про­фессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее — Закон о профсоюзах). Согласно ука­занной статье профсоюз вправе бес­платно и беспрепятственно получать от работодателей информацию по со­циально-трудовым вопросам. Кроме того, в соответствии со ст. 370 ТК РФ для контроля за соблюдением трудо­вого законодательства профессио­нальные союзы могут создавать пра­вовые и технические инспекции труда профсоюзов.

Информация о выплатах работни­кам содержится в штатном расписа­нии, трудовых договорах, бухгал­терских документах организации. Не вызывает сомнений тот факт, что эта информация (в т. ч. сведения о за­работной плате) является персональ­ными данными работника, которые по общему правилу не могут быть пе­реданы третьим лицам без его пись­менного согласия.

В рассматриваемой ситуации воз­никают вопросы: как соотносится обязанность работодателя по предо­ставлению профсоюзу информации, необходимой для его деятельности, с обязанностью работодателя по обес­печению охраны персональных дан­ных работника? Должен ли работо­датель предоставить профсоюзу Инспекции труда профсоюзов обладают полномочиями, предусмотренными Типовым положением о правовой инспекции труда профсоюзов, утвержденным в новой редакции Постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 22.11.2011 № 7-15. Положение наделяет про­фессиональные союзы правом беспрепятственно полу­чать у работодателей и их представителей документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения контрольных функций. При этом работодатель не может препятствовать осуществлению деятельности профес­сиональных союзов, а, следовательно, в силу прямого указания закона обязан предоставить профсоюзу запра­шиваемую им информацию.

Данные вопросы регулируются абз. 8 ст. 88 ТК РФ, согласно которому ра­ботодатель должен передавать персо­нальные данные работника их предста­вителям в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными закона­ми, а также ограничивать эту инфор­мацию только теми персональными данными работника, которые необхо­димы для выполнения указанными представителями их функций. Таким образом, работодатель должен предо­ставить профсоюзу информацию при соблюдении следующих условий:

— данные передаются представите­лям работников (профсоюзу);

— при передаче данных соблюдается установленный законом порядок;

— данные передаются в объеме, необ­ходимом для выполнения профессио­нальными союзами их функций.

Таким образом, закон прямо ука­зывает, что при передаче персональ­ных данных работников профсою­зам должны соблюдаться общие требования по защите персональных данных.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ТК РФ работодатель имеет право передавать персональные данные работников третьей стороне только с их предвари­тельного письменного согласия. При этом очевидно, что представите­ли работников, в т. ч. профсоюзный орган, применительно к получению персональных данных работника яв­ляются третьей стороной. Никаких ограничений или изъятий из общего правила в отношении профсоюзов за­кон не предусматривает. Следователь­но, передача работодателем запраши­ваемой профсоюзом информации должна выполняться в соответствии с ограничениями и правилами, уста­новленными ст. 88 ТК РФ.

Данное правило абсолютно оправ­дано. Конечно, следует исходить из того, что деятельность профсоюзов направлена в первую очередь на за­щиту интересов работников. Однако нельзя исключить и такой ситуации, когда, несмотря на намерение проф­союза защитить права работника, тот вовсе не чувствует себя ущемленным, не считает, что его права нарушены, а, напротив, не желает, чтобы инфор­мация о его доходах стала известна представителям работников. Именно поэтому получение согласия работни­ка на передачу данных необходимо.

Работодатель, нарушивший пред­усмотренный законом порядок, и его должностные лица могут быть привле­чены к ответственности.

Информация о состоянии здоровья

В отношении некоторой информа­ции о работниках законом установ­лен прямой запрет на ее передачу третьим лицам. Речь в данном случае идет, например, о сведениях, касаю­щихся состояния здоровья работни­ка, наличия у него инвалидности или медицинских противопоказаний к выполнению определенного вида ра­бот. Указанная информация не толь­ко относится к персональным дан­ным работника, но и составляет врачебную тайну в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здо­ровья граждан в Российской Федера­ции" (далее — Закон об охране здо­ровья). Согласно ст. 13 названного Закона передача таких сведений лю­бому третьему лицу, включая проф­союз, возможна только с предвари­тельного письменного согласия работника. Разглашение данных све­дений лицами, которым они стали известны при исполнении трудовых обязанностей, будет считаться нару­шением врачебной тайны в силу пря­мого указания ст. 13 Закона об охра­не здоровья.

В случае передачи указанной ин­формации профсоюзу должностные лица работодателя могут быть при­влечены не только к ответственно­сти, предусмотренной за нарушение порядка обработки персональных данных, но и к ответственности, установленной ст. 13.14 КоАП РФ, за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом. Подобные действия дол­жностных лиц работодателя могут повлечь наложение на них штрафа в размере от 4 до 5 тыс. руб.

Согласно ч. 1 ст. 88 ТК РФ в неко­торых случаях, определенных зако­ном, согласие субъекта на передачу его персональных данных третьему лицу не требуется. Такие исключения предусмотрены в ТК РФ и связаны с осуществлением профсоюзными инспекторами труда контроля за со­блюдением законодательства об ох­ране труда.

Круг субъектов

Еще один немаловажный вопрос связан с кругом субъектов, в отноше­нии которого работодатель обязан предоставить профсоюзу информа­цию. Должна ли она касаться только работников, являющихся членами профсоюза, или он вправе запросить информацию, касающуюся любого работника организации?

На первый взгляд, кажется логич­ным, что профсоюз может запросить информацию только в отношении его членов. Подтверждение этому содержится в ч. 2 ст. 11 Закона о профсоюзах, согласно которой профсоюзы защищают право своих членов свободно распоряжаться их способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дис­криминации и не ниже установлен­ного Федеральным законом мини­мального размера оплаты труда. В данной статье круг субъектов ог­раничен только теми работниками, которые являются членами проф­союза.

Однако ст. 19 Закона о профсою­зах наделяет эти организации более широкими правами. В части 1 назван­ной статьи закреплено, что профсою­зы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюде­нием работодателями и их должност­ными лицами законодательства о тру­де, в т. ч. по вопросам оплаты труда. Данная статья расширяет круг субъ­ектов и дает представительному орга­ну право действовать в интересах всех работников, а не только тех, ко­торые являются его членами. Таким образом, можно сделать вывод о том, что информация, предоставляемая работодателем на основании ст. 19 Закона о профсоюзах, включая сведе­ния об оплате труда, может касаться всех без исключения работников ор­ганизации.

Профсоюзным инспекторам тру­да законом также предоставлены существенные полномочия. В соот­ветствии со ст. 370 ТК РФ они могут беспрепятственно посещать любых работодателей, у которых работают члены данного профсоюза (или профсоюзов, входящих в объедине­ние), для проведения проверок со­блюдения трудового законодатель­ства.

Однако права профсоюзных орга­нов не безграничны, некоторые огра­ничения в отношении круга субъектов все же существуют. В частности, информация, запрашиваемая про­фсоюзами, может касаться только работников данного работодателя, а не третьих лиц (например, контр­агентов работодателя и лиц, работаю­щих по гражданско-правовому дого­вору).

Источники получения информации

Согласно ст. 17 Закона о профсою­зах профсоюзы имеют право полу­чать информацию по социально-тру­довым вопросам не только от работодателей, но и от органов госу­дарственной власти, органов местно­го самоуправления. Если снова обра­титься к примеру о заработной плате работников, то становится понятно, что информация о ней содержится не только в кадровых документах, но и в иных источниках, в частности, в бух­галтерской и налоговой отчетности, в документах, предоставленных в орга­ны статистики, Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и др.

Однако соответствующая инфор­мация закрыта для профессиональ­ных союзов в силу прямого указания закона. Так, согласно ч. 1 ст. 32 Феде­рального закона от 24.07.2009 № 212- ФЗ "О страховых взносах в Пенсион­ный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Рос­сийской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" данные, полученные органом контроля за уплатой страхо­вых взносов, являются информацией с ограниченным доступом и не под­лежат разглашению. Таким образом, профсоюз может получить от госу­дарственных органов только те све­дения, доступ к которым не ограни­чен законом.

Информация о коммерческой деятельности работодателя

Нередко профсоюзы запрашива­ют у работодателей информацию, связанную с их коммерческой дея­тельностью, в т. ч. о заключении гра­жданско-правовых договоров, разме­рах прибыли. На первый взгляд эти данные никаким образом не затраги­вают интересы работников, представ­ляя собой сведения об экономической деятельности работодателя, не отно­сятся к информации по социально-­трудовым вопросам, а, следовательно, не подпадают под действие ст. 17 За­кона о профсоюзах. Однако если в компании проходит структурная ре­организация и планируется сократить ряд должностей, занимаемых работ­никами, или объявить некоторым ра­ботникам о простое в связи с отсутст­вием у работодателя возможности обеспечить их работой, то ситуация выглядит несколько иначе. Ведь зача­стую функции, выполняемые такими работниками, передаются работода­телем внешним исполнителям путем заключения гражданско-правовых договоров на оказание бухгалтер­ских, юридических и других услуг, информацию о которых и хотят по­лучить профсоюзы. Работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рацио­нального управления имуществом вправе самостоятельно принимать по­добные кадровые решения при необ­ходимости. Но и профсоюзные орга­низации нередко пытаются вмешаться в процесс их принятия с целью защи­ты интересов работников.

Если гражданско-правовой дого­вор заключен между организацией и физическим лицом, то при приня­тии решения о предоставлении запра­шиваемой информации необходимо принимать во внимание правила пе­редачи персональных данных, рас­смотренные выше.

Следует учитывать также, что ин­формация о любых контрактах, заклю­ченных компанией, является конфи­денциальной и может составлять ее коммерческую тайну (независимо от того, кто выступает второй стороной по договору, — физическое или юри­дическое лицо). При этом такая инфор­мация затрагивает интересы не только самого работодателя, но и его контр­агентов.

Нередко в договорах, заключаемых работодателем, содержится условие, в соответствии с которым стороны обязуются не разглашать конфиден­циальную информацию третьим ли­цам без получения предварительного согласия другой стороны. Таким обра­зом, предоставление указанной ин­формации профсоюзу может быть рассмотрено как ее незаконное раз­глашение и нарушение условий до­говоров, заключенных между рабо­тодателем и его контрагентами. Раскрытие этой информации, ее со­общение любым третьим лицам мо­жет привести к возникновению убытков как у самого работодателя, так и у другой стороны.

Кроме того, поскольку запраши­ваемая информация является кон­фиденциальной, в целях ее защиты в случае передачи профсоюзу между данным профсоюзом, работодателем и его контрагентами должно быть заключено письменное соглашение о неразглашении такой информа­ции.

То есть, если работодатель желает обеспечить надлежащую защиту ин­формации и не нарушить права своих контрагентов по договорам, то ее пе­редача профсоюзу должна осуществ­ляться только при наличии согласия контрагента работодателя и заклю­ченного соглашения о неразглашении конфиденциальных сведений.

Информация об экономической деятельности компании, в т. ч. о раз­мере прибыли и других финансовых показателях, может являться коммер­ческой тайной. Конечно, работодате­ли не желают передавать ее профсою­зам, поскольку данная информация имеет коммерческую ценность только до тех пор, пока у третьих лиц нет сво­бодного доступа к ней.

Однако указанные сведения необ­ходимы профсоюзам для ведения коллективных переговоров и заклю­чения коллективных договоров. Ведь только обладая информацией о фи­нансовом состоянии компании, пла­нируемых сделках и получаемой при­были, профсоюзы могут отстаивать свои интересы в ходе переговоров.

Согласно ст. 5.29 КоАП РФ непредоставление работода­телем информации, необходимой для проведения кол­лективных переговоров, влечет предупреждение или на­ложение административного штрафа в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб.

с работодателем, предлагать внести в коллективный договор те или иные положения, предусмотреть дополни­тельные льготы и гарантии работни­кам. Поэтому указанная информация должна быть передана работодателем профсоюзным органам, и законом предусмотрена ответственность за ее непредоставление.

Учитывая небольшой размер штрафов и одновременно значитель­ную коммерческую ценность запра­шиваемой информации, работодате­ли зачастую отвечают отказом на требование профсоюзов о ее предо­ставлении. Тем не менее работодате­лю необходимо помнить, что недо­стижение согласия с профсоюзом по каким-либо вопросам может приве­сти к возникновению коллективного трудового спора. При таком сцена­рии развития событий запрашивае­мую профсоюзным органом инфор­мацию все же придется предоставить в органы по разрешению коллектив­ного трудового спора, которые в со­ответствии с ТК РФ не только вправе, но и обязаны получить у его сторон необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора (ст. 404, 407 ТК РФ).

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту.

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту.

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Журнал
Гость, Ваш бесплатный доступ к журналу «Здравоохранение» сгорает через

Гость, вам предоставлен VIP-доступ к журналу «Здравоохранение»:
возможность скачивать шаблоны • доступ к видеотренингамкниги  для начмедов
Активировать доступ  
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.