Досрочная пенсия: подтверждение стажа работы

165

Право на трудовую пенсию по старости, назначаемую досрочно за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении следующих условий, предусмотренных законодательством:

— наличие страхового стажа, указанного в ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее — Закон о трудовых пенсиях);

— наличие стажа работы (периодов работы) с тяжелыми и вредными условиями труда, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Право работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу в тяжелых и вредных условиях труда определено подп. 1 и 2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях.

Перечень профессий и должностей работников, а также условия, при которых им досрочно назначается трудовая пенсия по старости, содержатся в Списках № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее — Списки № 1 и 2). В Списках указаны производства, отдельные виды работ, профессии, должности и показатели (дополнительные факторы, определяющие право на досрочное пенсионное обеспечение).

Таким образом, право работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками № 1 и 2 определяется в зависимости от того, в каком производстве, профессии (должности) или на каких конкретных работах он занят. При составлении Списков учитывались вредные факторы производственной среды и трудового процесса, т. е. в них включались профессии и должности работников, работающих во вредных, тяжелых и опасных условиях труда, характерных для конкретных производств.

Эти и подобные им профессии и должности включены в Списки № 1 и 2 без каких-либо дополнительных факторов, определяющих их право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Для этих работников фактором, определяющим право на досрочное пенсионное обеспечение, служит подтвержденная документами постоянная в течение полного рабочего дня занятость в той профессии (должности) и в том производстве, а в некоторых случаях в специальных отделениях (кабинетах), которые предусмотрены в соответствующих разделах Списков.

Например, в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка № 2 предусмотрены младшие медицинские сестры (санитарки) патологоанатомических отделений, прозекторских, моргов, младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах). Для этих работников нет необходимости подтверждать характер выполняемой работы.

Итак, для установления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости застрахованному лицу необходимо, кроме страхового стажа, отработать определенное количество лет на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Причем эти работы могут выполняться как в страховой, так и в достраховой период.

При установлении страхового стажа не имеет значения наименование профессии (должности), по которой работал работник. Продолжительность страхового стажа должна превышать, за некоторым исключением, продолжительность периодов работы с тяжелыми и вредными условиями труда, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Отдельным гражданам с учетом специфики их трудовой деятельности пенсия досрочно может назначаться независимо от продолжительности страхового стажа, но при этом требуется длительный стаж работы по специальности, который по существу является страховым.

К таким работникам относятся, например, педагогические работники, работники учреждений здравоохранения, творческие работники (соответственно подп. 19 — 21 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях).

Порядок подтверждения стажа

Подтверждение стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми и вредными условиями труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, регулируется Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее — Порядок), утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н.

Указанный Порядок предусматривает правила подтверждения периодов работы с тяжелыми, вредными и особыми условиями труда в определенных производствах, учреждениях и организациях по профессиям и должностям, выполнение которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.

Раздел I данного Порядка содержит перечень видов работ, периоды выполнения которых необходимо подтверждать застрахованным лицам, чтобы реализовать свое право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.

Перечень охватывает:

1. Все виды работ, предусмотренные в п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях.

2. Один вид работ (работа в летно-испытательном составе), предусмотренных в ст. 27.1 Закона о трудовых пенсиях.

3. Два вида работ (работа на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях независимо от характера работв1 и работа в этих районах и местностях в качестве оленеводов, рв1баков и охотников-промысловиков), предусмотренных в ст. 28 Закона о трудовв1х пенсиях.

Перечень не регулирует вопросы подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лиц, указанных в подп. 1, 3, 4 и 5 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях, так как их право на эту пенсию не обусловлено характером трудовой деятельности. Например, для установления права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 4 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях инвалидам по зрению достаточно иметь только страховой стаж (мужчинам — 15 лет, женщинам — 10 лет), не обусловленный характером работы.

Достраховые периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т. е. периоды работ, выполнявшихся гражданином до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее — Закон № 27-ФЗ), подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов того периода, когда производились эти работы.

Например, у работницы учреждения здравоохранения имеется два периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Это период до 1996 г. на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте 0, 1 милликюри радия 226 (Список № 2, раздел XXIV) и период после 1996 г. в качестве рентгенолаборанта рентгенооперационного кабинета (Список № 1, раздел XIX). В данном случае период работы сотрудницы учреждения здравоохранения на работах по Списку № 2 должен подтверждаться только на основании уточняющей справки, выданной на основании документов за период ее работы до 1996 г. Период работы рентгенолаборантом подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подтверждение “льготного” стажа

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по сравнению с подтверждением страхового стажа носит особый характер. Это связано с тем, что указанные периоды работы включают в себя:

— вид деятельности;

— характер работы;

— условия, в которых она выполняется (выполнялась) ;

— другие факторы, определяющие право на досрочное пенсионное обеспечение.

Законодательство предусматривает следующие характерные для большинства застрахованных лиц условия (факторы), нуждающиеся в подтверждении для установления права застрахованного лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Фактор 1. Занятость на работах в определенных отраслях экономики.

Фактор 2. Занятость в организациях (учреждениях) определенных отраслей промышленности.

Фактор 3. Занятость в определенных производствах (структурных подразделениях).

Фактор 4. Занятость в конкретных профессиях и должностях.

Фактор 5. Занятость на конкретных работах (выполняемых определенным способом, с определенными веществами, на определенном оборудовании ит. д.).

После регистрации в Пенсионном фонде РФ

Как мы уже сказали, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений о стаже индивидуального (персонифицированного) учета. Эти сведения при поступлении их в базу данных персонифицированного учета подкрепляются соответствующими документами, т. е. работодатель предоставляет для базы данных персонифицированного учета сведения о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые им установлены на основании соответствующих документов.

До регистрации в Пенсионном фонде РФ

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица содержатся в разделе II Порядка.

Основным документом, подтверждающим работу по профессии или должности, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение, за период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца. В ней содержатся сведения о наименовании профессии и должности работника, а также сведения о названии производства в виде одноименного цеха или его структурного подразделения.

Напомним, что в трудовую книжку вносятся необходимые сведения:

— о работнике — фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность;

— о работе — прием и перевод на другую работу с указанием цеха, участка, увольнение.

Все записи должны соответствовать текстам приказов (распоряжений) работодателя. Наименование профессии или должности, название цеха, участка, отделения, кабинета (в учреждении здравоохранения), на работу в которые принят или переведен работник, указываются в его трудовой книжке со ссылкой на приказ (распоряжение) работодателя. Так как работы, на которых в нашем случае занят работник, связаны с предоставлением определенных льгот, то наименование профессии или должности во всех документах работодателя (в трудовом договоре, в приказах и др.) и в трудовой книжке работника должно быть указано в строгом соответствии с тарифно-квалификационными справочниками.

При отсутствии у работника трудовой книжки либо отсутствии в ней записей об отдельных периодах работы в профессиях и должностях в подтверждение таких периодов принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшие на день возникновения соответствующих правовых отношений, справки, выдаваемые работодателями на основании документов (приказов, расчетно-платежных ведомостей, должностных инструкций и др.), из которых можно установить период работы в определенной профессии или должности.

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т. п.) и невозможно их восстановить, то периоды работы в профессиях и должностях или в производствах, где право на досрочное пенсионное обеспечение устанавливается независимо от характера работы, выполнявшейся на территории Российской Федерации застрахованными лицами, могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, в порядке, предусмотренном Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555.

При принятии решения о возможности подтверждения таких периодов работы свидетельскими показаниями учитывается, что при отсутствии трудовой книжки или других документов о трудовой деятельности по вине застрахованного лица (небрежное хранение, умышленное уничтожение) указанные периоды свидетельскими показаниями не подтверждаются. Также ни при каких ситуациях свидетельскими показаниями не устанавливаются характер работы и другие факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное пенсионное обеспечение.

В случаях, когда необходимы данные, например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени и т. д., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или государственными (муниципальными) органами. Такие справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аттестация рабочего места

При отсутствии других документов результаты аттестации рабочих мест по условиям труда могут быть использованы в качестве подтверждения занятости на работах в тех условиях, которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, чьи профессии предусмотрены Списка ми № 1 и № 2, с дополнительными факторами (показателями).

При рассмотрении вопроса о том, влияет ли аттестация рабочего места на право работника на досрочное пенсионное обеспечение, необходимо учитывать, что вопросы, касающиеся охраны труда, и вопросы пенсионного обеспечения регулируются разными нормативными правовыми актами.

Так, порядок аттестации рабочих мест по условиям труда регулируется трудовым законодательством и другими нормативными правовыми актами в сфере труда. Трудовой кодекс РФ обязывает работодателя обеспечивать безопасность условий и охраны труда, включая обеспечение проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестация проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Пенсионное обеспечение регулируется рядом других нормативных правовых актов, упомянутых выше.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее — Порядок аттестации), утв. приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н, четко определяет, в каких целях могут быть использованы результаты аттестации. Так, согласно п. 3 Порядка аттестации результаты аттестации используются в целях:

— установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;

— приведения наименований должностей (профессий) в соответствие с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;

— контроля состояния условий труда;

— оценки профессионального риска;

— разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Как видим, Порядок аттестации не содержит положений о том, что результаты аттестации используются в целях установления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета, к которому прилагается карта аттестации рабочего места по условиям труда (приложение), сводная ведомость результатов аттестации рабочего места по условиям труда, сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам, и другие необходимые документы.

В строке 040 карты аттестации рабочего места по условиям труда указаны виды компенсаций, необходимость установления которых подтверждается результатами замеров и оценки условий труда. В этой графе отсутствует досрочная трудовая пенсия по старости, что вполне обоснованно, так как трудовая пенсия не является компенсацией за работу в тяжелых, вредных и опасных условиях труда.

В строку 041 "Право на досрочное назначение трудовой пенсии" карты аттестации рабочего места по условиям труда вносятся сведения о том, что для работников, занятых на аттестуемом рабочем месте, пенсионное законодательство предусматривает досрочное пенсионное обеспечение. Эта запись не носит обязательного характера ни для работников службы кадров, ни для территориального органа ПФР при установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку право на эту пенсию работник может приобрести только в том случае, если оно подтверждается соответствующими документами в порядке, установленном пенсионным законодательством.

Согласно пенсионному законодательству (вышеуказанный Порядок) результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Есть случаи, когда результаты аттестации рабочих мест являются основным подтверждающим документом.

Если пенсионное законодательство не предусматривает для работника право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу в тяжелых и вредных условиях труда, то он не будет иметь на нее права и в том случае, когда по результатам проведенной аттестации условия труда на его рабочем месте признаны несоответствующими государственным нормативным требованиям охраны труда с присвоением рабочему месту соответствующего класса условий труда.

Иногда на практике возникает противоположная ситуация, когда действующее пенсионное законодательство предусматривает для работника определенной профессии (должности) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости без подтверждения дополнительных факторов, определяющих это право, но по результатам аттестации условия труда на рабочем месте такого работника признаны и оценены как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В этом случае результаты аттестации рабочего места никаким образом не могут повлиять на его право на досрочное пенсионное обеспечение.

В целом результаты аттестации рабочих мест по условиям труда не могут служить основанием для установления или лишения права работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу в тяжелых и вредных условиях труда по Спискам № 1 и 2. При необходимости они могут быть использованы в качестве документов, подтверждающих постоянную занятость работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Читайте в ближайших номерах журнала «Правовые вопросы в здравоохранении»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Повышаем квалификацию

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...








      Наши продукты






















      © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

      Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

      Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×