Особенности разработки в МО положения о командировках

56

В соответствии с гл. 24 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, а особенности направления работников в командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работников в другую местность для повышения квалификации с отрывом от работы оплата командировочных расходов производится в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В частности, работнику гарантируются сохранение места работы (должности), среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. К ним относятся:

• расходы по проезду;

• расходы по найму жилого помещения;

• дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

• иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

ТК РФ установлено, что порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом. Таким образом, при заключении коллективного договора необходимо предусмотреть в нем порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками (в разделе "Гарантии и компенсации работникам" или в отдельном приложении). Возможно также принятие отдельного локального нормативного акта - Положения о служебных командировках (далее - Положение).

Как любой локальный нормативный акт, указанный документ должен начинаться с раздела "Общие положения". Перечисляют нормативные акты, регламентирующие рассматриваемые вопросы:

ТК РФ (в том числе гл. 24 "Гарантии при направлении работников в служебные командировки, другие служебные поездки и переезде на работу в другую местность" и др.); постановление Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки";

постановление Правительства РФ от 26.12.2005 № 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета"; постановление Правительства РФ от 02.10.2002 № 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета"; приказ Минфина России от 02.08.2004 № б4н "Об установлении предельных

норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета";

• инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 № 62 "О служебных командировках в пределах СССР" (применяется в части, не противоречащей ТК РФ (ст. 423 ТК РФ), а также Положению об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденному постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749).

В этом разделе указывают также цель создания документа (например: "в целях определения норм командировочных расходов, принятых в организации, и порядка документального оформления служебных командировок" или" в целях определения порядка организации служебных командировок работников учреждения на территории РФ и за ее пределами").

Считаем целесообразным привести (в соответствии с ТК РФ) определение служебной командировки, перечни гарантий работникам и расходов, связанных с командировкой и возмещаемых работодателем.

Можно конкретизировать основные задачи служебных командировок, например:

• решение конкретных задач производственно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения;

• оказание консультационной, организационно-методической и

практической помощи в организации и проведении лечебного процесса;

• непосредственное участие в конференциях, совещаниях, семинарах и иных мероприятий;

• изучение, обобщение и распространение опыта, новых форм и методов работы, передовых медицинских технологий;

• повышение квалификации всех типов и видов.

Следующий раздел Положения - "Документальное оформление командировок". Прежде всего в нем необходимо указать, что основанием для издания приказа о направлении работника в служебную командировку может являться служебная записка (рапорт и т. п. в соответствии с принятыми в ЛПУ правилами документооборота) руководителя структурного подразделения, в котором работает командируемый сотрудник.

Основаниями могут быть:

• при направлении на повышение квалификации - копия путевки образовательного учреждения на курсы повышения квалификации, распечатанное электронное письмо о зачислении работника на курсы, договор с образовательной организацией на оказание образовательных услуг, приказ органа управления здравоохранением и т. п.;

• при направлении на научно- практическую конференцию (и т. п.) указывают: "для участия в научно- практической конференции (с указанием названия)"

Основанием может являться также план служебных командировок ЛПУ. Правда, это не означает, что незапланированные командировки невозможны.

Оформление служебной записки потребуется также, если работник по уважительной причине (болезнь, производственная необходимость и т. д.) задержался в командировке. В этом случае на основании такой записки руководитель ЛПУ издает приказ, в котором обосновывается несовпадение количества календарных дней, указанных в приказе о направлении работника в командировку и в его командировочном удостоверении.

Вместо служебной записки может быть оформлено служебное задание в соответствии с формой № Т-10а "Служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении" (форма утверждена постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1).

Служебное задание подписывается руководителем соответствующего структурного подразделения и утверждается руководителем учреждения (или уполномоченным сотрудником). Служебное задание конкретизирует цель командировки работника (например, «повышение квалификации на цикле тематического усовершенствования "Экспертиза временной трудоспособности"» или «участие в XIX Российском национальном конгрессе "Человек и лекарство"»).

Оформленное служебное задание передают в кадровую службу для издания приказа (распоряжения) о направлении в командировку работника или работников (ф. № Т-9 или № Т-9а).

На основании приказа работник кадровой службы выписывает командировочное удостоверение (ф. №Т-10), которое подписывается руководителем учреждения (или лицом, его замещающим). Работник обязан отметить командировочное удостоверение:

• в своем ЛПУ-об убытии в служебную командировку и о возвращении из командировки к месту работы;

• в принимающей организации - о прибытии на место служебной командировки и убытии из пункта назначения (если работник командирован в несколько пунктов, отметки о прибытии и убытии проставляются в каждом из них).

Отметки о выбытии в командировку, прибытии в пункты назначения, выбытии из них и о прибытии к месту постоянной работы заверяются подписями соответствующих должностных лиц и печатями организаций.

При направлении работника в командировку на территорию стран - участниц СНГ, с которыми заключены межправительственные соглашения, нужно учитывать следующее:

• в документах для въезда и выезда пограничные органы не делают отметки о пересечении государственной границы;

• даты пересечения государственной границы РФ (при следовании с территории РФ на территорию другого государства и обратно) определяются по отметкам в командировочном удостоверении, оформленном аналогично тому, как оно оформляется обычно (в пределах страны).

При командировании работников в иные страны (с визовым или безвизовым режимом) командировочное удостоверение не оформляется, а факт нахождения работника в служебной командировке определяется по отметкам пограничных органов в паспорте.

После возвращения из командировки работник составляет краткий отчет о выполненной работе, в котором отражает основные результаты выполнения служебного задания за период командировки. Отчет согласовывают с руководителем структурного подразделения и представляют в бухгалтерию вместе с командировочным удостоверением и авансовым отчетом (ф. № АО-1, утв. постановлением Госкомстата России от 01.08.2001 № 55), а также прилагают документы, подтверждающие расходы.

Согласно Порядку применения унифицированных форм первичной учетной документации, утвержденному постановлением Госкомстата России от 24.03.1999 № 20, в утвержденные унифицированные формы первичной учетной документации (кроме форм по учету кассовых операций) при необходимости могут вноситься дополнительные реквизиты. При этом все реквизиты утвержденных унифицированных форм первичной учетной документации (включая коя номер формы, наименование документа) остаются без изменения.

Удаление отдельных реквизитов из унифицированных форм не допускается. Вносимые изменения должны быть оформлены соответствующим организационно-распорядительным документом организации.

В ЛПУ может быть принято прилагать к отчету о выполнении служебного задания дополнительный развернутый отчет, однако это не является законодательно установленным требованием. Таким дополнительным подтверждением выполнения задания могут быть документ о повышении квалификации государственного образца (или сертификата организации, проводящей семинар), программы конференции, бейдж участника и т. п.

В соответствии с Порядком учета работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации и прибывших в организацию, в которую они командированы (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 11.09.2009 № 739н), в организациях следует вести два журнала учета работников:

• выбывающих в служебные командировки из командирующей организации;

• прибывших в организацию, в которую они командированы.

В журнале выбытия указывают фамилию, имя, отчество командированного работника, дату и номер командировочного удостоверения, наименование организации, в которую командируется работник, пункт назначения; в журнале прибытия - фамилию, имя, отчество командированного работника, название организации, выдавшей командировочное удостоверение, даты прибытия и убытия.

Лицо, ответственное за ведение журналов выбытия и прибытия и за отметки в командировочных удостоверениях, назначается приказом по ЛПУ. Работодатель обязан обеспечить хранение журналов выбытия и прибытия в течение пяти лет со дня их оформления.

При документальном оформлении командировок необходимо учитывать ряд моментов.

В п. 2 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки (утв. постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749) уточняется, что в командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем. Таким образом, в командировку нельзя направить, например, гражданина, оказывающего организации услуги по гражданско-правовому договору.

В отношении ряда категорий работников в ТК РФ установлены ограничения: например, запрещается направление в любые служебные командировки беременных женщин (ст. 259 ТК РФ). Женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет; матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет; опекунов (попечителей) несовершеннолетних; работников, имеющих детей-инвалидов; работников, осуществляющих уход за больным членом семьи, допускается направлять в служебные командировки только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением (ст. 259 и 264 ТК РФ).

Поскольку нормативно установленной формы такого ознакомления нет, работодатель может сделать это произвольно (например, письмом, на котором

работник должен поставить свою подпись, подтверждающую его согласие на командировку и факт ознакомления с правом отказаться от командировки).

Форма такого документа может являться приложением к Положению о служебных командировках

Следующий раздел Положения - "Срок командировки". Срок командировки устанавливается приказом о командировании работника, исходя из ориентировочного времени, необходимого для выполнения служебного поручения, продолжительности проведения образовательного или иного мероприятия согласно приглашению принимающей стороны, условий договора со сторонней организацией, приказа органа, выполняющего функции и полномочия учредителя учреждения, и т. п.

После возвращения из командировки работнику не предоставляются другие дни отдыха вместо дней отдыха, пришедшихся на время командировки (за исключением случаев, когда мероприятия, на которые работник командирован, проходили в выходные дни либо иные дни отдыха, установленные в соответствии с законодательством РФ и Правилами внутреннего трудового распорядка).

Если работник специально командирован для работы в выходные или праздничные и нерабочие дни, компенсация за работу в эти дни выплачивается в соответствии с действующим законодательством РФ.

Если работник отбывает в командировку (либо прибывает из нее) в выходной день, ему предоставляется другой день отдыха.

Фактический срок пребывания в месте командировки определяется по отметкам в командировочном удостоверении по датам прибытия и выбытия из пункта назначения. Общий срок пребывания в командировке определяется по проездным документам.

Днем выезда в командировку считается дата отправления транспортного средства (поезда, самолета, автобуса) от места постоянной работы командированного, а днем приезда - дата прибытия транспортного средства к месту постоянной работы.

При отправлении транспортного средства до 24 ч включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 0 ч и позднее - последующие сутки. При этом если аэропорт (станция, пристань) находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта. Аналогично определяется день прибытия (приезда) работника к месту постоянной работы.

Если работник выезжает в командировку в нерабочий (выходной, праздничный) день, то день отбытия считается первым днем командировки, оплата за который предоставляется в соответствии со ст. 153 ТК РФ.

Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:

• сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;

• работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;

• работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или за час работы) сверх оклада (должностного оклада),

если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени; в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или за час работы) сверх оклада (должностного оклада), - если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Аналогично решается вопрос в случае приезда работника из командировки в нерабочий (выходной, праздничный) день.

В случае наступления в период командировки временной нетрудоспособности работник обязан незамедлительно уведомить о таких обстоятельствах руководство учреждения.

Временная нетрудоспособность командированного работника, а также невозможность по состоянию здоровья вернуться к месту постоянного жительства подлежат удостоверению надлежаще оформленными документами соответствующих медицинских организаций, имеющих лицензию на экспертизу временной нетрудоспособности. За период нахождения на больничном листе пособие по временной нетрудоспособности выплачивается командированному работнику на общих основаниях. Дни временной нетрудоспособности не включаются в срок командировки.

Следующий раздел Положения - "Сохранение среднего заработка". Средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации. В случае, если работник работает по пятидневной рабочей неделе, а принимающая организация - по шестидневной, ему сохраняется средний заработок по графику работы в принимающей организации.

Работнику, работающему по совместительству, при командировании сохраняется средний заработок у того работодателя, который направил его в

командировку. В случае направления такого работника в командировку одновременно по основной работе и по работе, выполняемой на условиях совместительства, средний заработок сохраняется у обоих работодателей, а возмещаемые расходы по командировке распределяются между командирующими работодателями по соглашению между ними.

При направлении работника в служебную командировку для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Заработная плата при работе по совместительству (как внутреннему, так и внешнему) не выплачивается.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Мероприятия

    Повышаем квалификацию

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...








    Наши продукты






















    © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

    Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

    Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
    Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×