text
Портал для медицинских работников

Финансирование за счет средств ФСС России мер по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

  • 15 января 2012
  • 48

С августа 2011 г. в Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) внесено определение профессионального риска. Под ним подразумевается вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных или опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных ТК РФ и иными федеральными законами.

Управление профессиональными рисками - это комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. Положение о системе управления профессиональными рисками утверждается федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Внимание! Для скачивания доступны новые образцы: Приказ о внедрении ВКК, Алгоритм создания СОПа, Приказ о Внедрении профстандартов

Известно, что труд многих категорий медицинских работников связан с воздействием вредных производственных факторов. В июне 2011 г. на заседании Экспертного совета по здравоохранению при комитете Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению на тему "Условия и безопасность работы медицинского персонала" были приведены данные о том, что за последние 16 лет в здравоохранении было зарегистрировано более б тыс. случаев профессиональных заболеваний. Уровень смертности медицинских работников в возрасте до 50 лет на 32% выше, чем в среднем по стране, а у хирургов эта цифра доходит до 40%.

Федеральным фондом социального страхования РФ (далее - ФСС России) реализуются целенаправленные меры, стимулирующие работодателя на проведение таких мероприятий.

В целом деятельность ФСС России как страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний направлена на создание здоровых и безопасных условий труда застрахованных и профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Одно из важных направлений этой работы - финансовое обеспечение предупредительных мероприятий за счет взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы).

Начиная с 2001 г. в соответствии с федеральными законами о бюджетах ФСС России на очередной финансовый год принимаются решения о направлении страхователями до 20% сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер. Всего за 2001 — 2010 гг. на эти цели было выделено около 24, 7 млрд руб.

Перечень предупредительных мер, на которые страхователь вправе использовать средства социального страхования, ежегодно утверждается Минздравсоцразвития России. После этого страхователь самостоятельно определяет направления расходования выделенных средств в соответствии с планами по улучшению условий и охраны труда в организации.

Согласно приказу Минздравсоцразвития России от 11.02.2011 № 101 н "Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011 г. предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно- курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" (далее - приказ Минздравсоцразвития России № 101 н) в перечень были включены следующие предупредительные мероприятия:

а) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

б) мероприятия по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

в) обучение по охране труда отдельных категорий работников;

г) приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ и на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;

д) санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

е) проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

ж) обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников, для которых указанное питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 46н);

з) приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные (предрейсовые) медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеров);

и) приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов).

В 2010 г. средствами ФСС России на проведение предупредительных мер воспользовались более 24, 6 тыс. страхователей. В этих организациях работают около 5 млн работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (более 71% от общего числа работников данной категории). Всего на профилактику травматизма и профессиональной заболеваемости в 2010 г. было использовано 4, 6 млрд руб.

Анализ приоритетов страхователей показывает, что в минувшем году средства ФСС России направлялись в первую очередь:

• на приобретение средств индивидуальной защиты для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (1, 78 млрд руб. - 38, 7% от всей суммы, израсходованной на проведение профилактических мероприятий). Всего было приобретено 1 496 690 ед. специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с действующими типовыми нормами;

• на санаторно-курортное лечение (1, 28 млрд руб. - 27, 8% от общей суммы средств). Санаторно-курортное лечение и реабилитацию прошли

53 907 работников;

• на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (1, 05 млрд руб. - 22, 8% от общей суммы средств). Было аттестовано 554 736 рабочих мест;

• на проведение обязательных периодических медицинских осмотров (0, 4 млрд руб. - 8, 7% от всех средств). Обязательные осмотры прошли

518 695 работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

• на мероприятия по снижению и приведению в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений (0, 06 млрд руб. - 1, 3% от всех средств). Указанные показатели приведены в норму на 777 рабочих местах;

• на обучение по охране труда

(0, 03 млрд руб. - 0, 7% от всех средств). Соответствующие курсы прошли 14 940 работников;

• на приобретение приборов для проведения предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров, определения наличия и уровня содержания алкоголя, а также приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей

(7, 9 млн руб. - 0, 17% от всех средств);

• на обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием (1, 7 млн руб. - 0, 04% от всех средств).

Наиболее активно средства ФСС России используются для проведения предупредительных мер организациями, занятыми в следующих отраслях экономики: производство судов, летательных и космических аппаратов (11% от всех обратившихся в ФСС России); производство машин и оборудования (9%); металлургические производства и добыча угля и торфа (по 8%); сухопутный транспорт и строительство (по 6%); добыча металлических руд (5%); сельское хозяйство (4%); добыча нефти и природного газа (3%); производство неметаллических продуктов, электроэнергии, газа и пара, а также здравоохранение и химическое производство (в сумме - 2%).

В 2011 -2012 гг. деятельность ФСС России по финансовому обеспечению предупредительных мер основывается на требованиях Федерального закона от 08.12.2010 № 334-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг."; постановления Правительства РФ от 31.12.2010 № 1232 "О порядке финансового обеспечения в 2011 г. предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" а также приказа Минздравсоцразвития России № 101 н.

Всего в 2011 г. бюджетом ФСС России было предусмотрено направить на профилактические мероприятия 5, 1 млрд руб.

До 01.08.2012 медицинским организациям - страхователям следует обратиться в территориальный орган ФСС России (по месту своей регистрации) с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. К заявлению следует приложить план финансового обеспечения предупредительных мер (по установленной форме) с указанием суммы финансирования и копию плана мероприятий по улучшению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест.

Дополнительно к указанным документам страхователь представляет документы (или их копии, заверенные печатью), обосновывающие необходимость финансового обеспечения предупредительных мер по каждому выбранному страхователем мероприятию:

а) в случае планирования мероприятий по аттестации рабочих мест:

• копию приказа организации о создании аттестационной комиссии;

• копию договора с аттестующей организацией (аккредитованной в установленном порядке) о проведении работ по аттестации рабочих мест по условиям труда с приложением калькуляции стоимости работ по аттестации рабочих мест;

• копию уведомления о включении аттестующей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;

б) в случае планирования мероприятий по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда1:

• копию ведомости рабочих мест подразделения организации и результатов их аттестации по условиям труда;

• копии протоколов измерений и оценки параметров вредных и (или) опасных производственных факторов, оформленных по каждому фактору на отдельное рабочее место, подтверждающих превышения на рабочих местах работников предельно допустимых уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений, установленные в ходе аттестации рабочих мест по условиям труда (неотъемлемая часть карты аттестации рабочего места по условиям труда);

• копии указанных протоколов, оформленные по результатам повторных замеров после реализации соответствующих мероприятий, согласно приложениям к нормативному правовому акту, устанавливающему порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

• копии документов, подтверждающих приобретение организацией соответствующего оборудования и проведение работ с целью приведения уровней запыленности, загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

в) в случае планирования обучения по охране труда:

• копию приказа о направлении работников на обучение по охране труда с отрывом от производства;

• список работников, направляемых на обучение по охране труда2;

• копию договора с обучающей организацией, аккредитованной в установленном порядке на выполнение работ (оказание услуг) по проведению обучения работников по охране труда;

• копию уведомления о включении обучающей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;

• копию программы обучения, утвержденной в установленном порядке;

г) в случае планирования приобретения специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ):

• перечень приобретаемых СИЗ с указанием профессий (должностей) работников, норм их выдачи со ссылкой на соответствующий пункт типовых норм, а также их количества и стоимости;

• перечень СИЗ, приобретаемых с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда со ссылкой на соответствующий протокол оценки обеспеченности СИЗ, с указанием профессий (должностей) работников, норм их выдачи, а также их количества и стоимости;

• копии протоколов оценки обеспеченности работников СИЗ, оформленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;

• копии сертификатов соответствия (для СИЗ, подлежащих обязательной сертификации);

д) в случае планирования проведения санаторно-курортного лечения работников:

• заключительный акт медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров работников;

• списки работников, направляемых на санаторно-курортное лечение (с указанием рекомендаций, содержащихся в заключительном акте);

• копию лицензии организации, осуществляющей санаторно-курортное лечение работников на территории РФ;

• копии договоров (счетов) на приобретение путевок;

• калькуляции стоимости путевок;

е) в случае планирования обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников:

• список работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям) в планируемом году, согласованный с территориальным органом Роспотребнадзора;

• копию договора с медицинской организацией на проведение периодических медицинских осмотров (обследований) работников;

• копию лицензии медицинской организации на осуществление работ и оказание услуг, связанных с проведением предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников;

ж) в случае планирования обеспечения лечебно-профилактическим питанием работников (далее - ЛПП):

• перечень работников, которым выдается ЛПП, с указанием их профессий (должностей) и норм выдачи со ссылкой на соответствующий пункт Перечня (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 4бн);

• номер рациона ЛПП;

• график занятости работников, имеющих право на получение ЛПП;

• копии документов о фактически отработанном работниками времени в особо вредных условиях труда;

♦ копии постатейных смет расходов, запланированных страхователем на обеспечение работников ЛПП, на планируемый период;

♦ копии договоров страхователя с организациями общественного питания, если выдача ЛПП производилась не в подразделениях страхователя;

♦ копии документов, подтверждающих затраты страхователя на обеспечение работников ЛПП;

з) в случае планирования приобретения алкотестеров:

♦ копию приказа страхователя об организации и проведении предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров работников;

♦ копию лицензии страхователя на осуществление предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров работников или копию договора с организацией, оказывающей услуги по проведению предсменных (предрейсовых) осмотров работников,

с приложением лицензии на право осуществления указанного вида деятельности;

• копии счетов на оплату приобретаемых алкотестеров;

и) в случае планирования приобретения тахографов:

• копии лицензий на осуществление страхователем пассажирских или грузовых перевозок;

• перечень транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, с указанием государственного регистрационного номера, даты выпуска, сведений о прохождении последнего технического осмотра;

• копии паспортов транспортных средств;

• копию свидетельства о регистрации транспортных средств в органах Государственной инспекции по безопасности дорожного движения;

• копии счетов на оплату приобретаемых тахографов.

Приведенный перечень является исчерпывающим. Требование предоставления иных документов не допускается.

Решение о финансовом обеспечении предупредительных мер, об объеме финансового обеспечения или об отказе в финансовом обеспечении в отношении страхователей, у которых сумма начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за предшествующий год составила более б млн руб., принимается территориальным органом ФСС России после согласования с ФСС России.

Решение территориального органа ФСС России оформляется приказом и в трехдневный сроке даты его принятия или получения согласования из федерального ФСС направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении или отказе

ФСС России в согласовании - с обоснованием причин).

Страхователь вправе повторно, но не позднее срока, установленного приказом Минздравсоцразвития России, обратиться с заявлением в территориальный орган ФСС России по месту своей регистрации с приложением полного комплекта документов.

Действие Федерального закона от 08.12.2010 № 334-ФЭ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг." распространяется на правоотношения, возникшие с начала текущего календарного года. Таким образом, расходы страхователей на финансовое обеспечение предупредительных мер, подтвержденные в установленном порядке, подлежат принятию к зачету в счет разрешенной в текущем году суммы финансирования.

Страхователь в установленном порядке ведет учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов, и ежеквартально представляет в территориальный орган Фонда отчет об их использовании.

Статистические данные по производственному травматизму и профзаболеваемости свидетельствуют о формировании устойчивой тенденции к снижению количества страховых случаев - со 134 тыс. в 2002 г. до 71 тыс. в 2010 г. Этому во многом способствует работа, проводимая страхователями по профилактике производственного травматизма, в том числе за счет средств обязательного социального страхования.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен для медицинских работников!


Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

Читайте экспертные
материалы

Скачивайте готовые
формы и СОПы

Смотрите
бесплатные вебинары

13 000 статей

1 500 инструкций

200 записей

Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Сайт предназначен для медицинских работников!


Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, зарегистрируйтесь, и:

Читайте экспертные
материалы

Скачивайте готовые
формы и СОПы

Смотрите
бесплатные вебинары

13 000 статей

1 500 инструкций

200 записей

Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
×

Гость, вам предоставлен VIP-доступ к системе «Главный врач»:
возможность скачать СОПы • доступ к тренингамжурналы для главного врача
Активировать доступ  
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.