Досрочное назначение трудовой пенсии по старости

56

В публикации использованы следующие сокращенные названия:

♦ НК РФ: Налоговый кодекс Российской Федерации;

♦ ТК РФ: Трудовой кодекс Российской Федерации;

♦ ГК РФ: Гражданский кодекс Российской Федерации;

♦ Закон № 173-ФЗ: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

♦ Закон № 212-ФЗ: Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования";

♦ постановление № 781: постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"»;

♦ Список: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением № 781);

♦ Правила: Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением № 781);

♦ Перечень: Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утв. постановлением № 781).

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуется средний медицинский персонал, указанный в Списке. Однако наличие должности в Списке не является единственным условием для реализации права на пенсию по рассматриваемому основанию. Необходимо, чтобы работа проводилась в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком, а также при соблюдении прочих условий, установленных Правилами (регулирующими порядок исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения). В этой связи необходимо определить статус места работы - санатория.

Согласно положениям ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).

В учредительных документах юридического лица должны быть указаны наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. В учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом случаях - и других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица.

Таким образом, наименование учреждения, вид, профиль, предмет деятельности и другие юридически значимые моменты должны быть отражены в Уставе (Положении) учреждения.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют медицинские работники не всех санаториев, а только тех, которые предусмотрены соответствующим Списком должностей и учреждений.

Из представленного Устава усматривается следующее. Виды деятельности рассматриваемого санатория - организация полноценного отдыха пациентов в соответствии с медицинскими показаниями; развитие и повышение эффективности санаторно- курортного лечения; оказание платных комплексных лечебно-оздоровительных услуг российским и иностранным гражданам; оказание платных услуг организациям и населению по выделению пассажирского и грузового автотранспорта, его ремонту и обслуживанию; бытовых услуг, услуг общественного питания, связи и др.

На основании представленных сведений в санатории осуществлялось лечение больных общетерапевтического, неврологического профилей, а также больных с нарушением опорно-двигательного аппарата. Следовательно, рассматриваемый санаторий является по статусу многопрофильным и не может рассматриваться как учреждение, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в

связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2006 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006, отмечено: «В п. 21 раздела "Наименование учреждений" Списка перечислены санатории (курорты), в том числе детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю (например, психоневрологические). Это означает, что работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Следовательно, медицинские сестры, работавшие в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости... независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям".

Из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть реализовано только медицинскими работниками санатория по профилю, указанному в п. 21 Списка. Факт осуществления указанными работниками одновременно лечения по другим профилям, не указанными в Списке, не влияет на реализацию права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из обращения не усматривается, в каком подразделении непосредственно осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в санатории. Если трудовая деятельность осуществлялась по профилю, предусмотренному Списком, то периоды соответствующей работы могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом не имеет значения тот факт, что трудовая деятельность осуществлялась и в других подразделениях санатория, не предусмотренных Списком.

В структуре ст. 27 Закона № 173-ФЗ установлена специальная норма, с учетом которой Правительством РФ на основании делегированных полномочий законодателя утверждаются списки должностей и учреждений (структурных подразделений) и правила исчисления стажа на соответствующих видах работ, в частности - для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 названного Закона.

Разделом "Наименование учреждений" Списка не предусмотрена должность "начальник штаба", что не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по рассматриваемому основанию. В то же время в этом разделе предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, включая врачей-офтальмологов.

Действующим законодательством установлен ряд условий, при несоблюдении которых реализация права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости невозможна.

Согласно Правилам в стаж, дающий право на указанный вид пенсии, засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 - при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В рассматриваемом примере трудовая деятельность протекала до 01.11.1999, следовательно, периоды работы в должности врача-офтальмолога могут быть засчитаны без предъявления объема врачебной деятельности. Вместе с тем учреждение с таким наименованием, как "медицинская служба" не предусмотрена разделом "Наименование учреждений" Списка.

В случае, если наименование учреждения не предусмотрено указанным Списком, решение вопроса возможно с учетом специальной нормы, отраженной в Правилах: право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения включается в стаж в определенных структурных подразделениях организаций (воинских частей).

Медицинские службы поименованы в числе структурных подразделений, работа в которых засчитывается в стаж на соответствующих видах работ. В этой связи периоды работы с июля 1995 г. по март 1998 г. (до 01.11.1999) в должности врача-офтальмолога медицинской службы гражданской обороны на 0, 5 ставки по совместительству могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинских работников определяется с учетом нормативной правовой базы, регулирующей вопросы досрочного пенсионного обеспечения указанной категории лиц.

Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, - при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной трудовым договором между работодателем (страхователем) и работником (застрахованным лицом), засчитывается строго определенный круг периодов. Периоды прохождения интернатуры не включаются в стаж на соответствующих видах работ.

В Правилах, утв. постановлением № 781, закреплено условие о работе в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей медицинских работников после 01.11.1999.

Условие для включения периода прохождения интернатуры в стаж - зачисление интерна на штатную должность лечебного учреждения. Например, принятие на работу врачом-интерном в районную больницу должно быть оформлено в надлежащем порядке приказом по учреждению.

С учетом норм, установленных названными Правилами, периоды работы в должности и в учреждении, предусмотренные в разделе "Наименование должностей" и в разделе "Наименование учреждений" Списка соответственно, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предоставлено лицам, осуществлявшим указанную деятельность не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от достижения ими общеустановленного возраста, предусмотренного действующим пенсионным законодательством.

Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на трудовую пенсию по указанному основанию. В соответствии с ними периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

Согласно Правилам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности, один год работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца. Следовательно, период работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж работы с применением льготы - когда один год работы считается как один год и три месяца.

Таким образом, если трудовая деятельность протекала и в сельской местности, и в городе, т. е. по существу имеет место так называемый смешанный стаж, то предъявляется стажевое требование 30 лет. При этом периоды работы в сельской местности в должности сельского фельдшера в сельской участковой больнице могут быть исчислены с применением льготного порядка, когда один год работы в соответствующих должностях и учреждениях засчитывается за один год и три месяца.

К числу лиц, пользующихся правом на применение к периодам их работы соответствующей льготы, относятся лица, работавшие в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню (приложение к Правилам).

В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пп. 1-3 названного Перечня в организациях (структурных подразделениях), предусмотренных п. 6 Правил.

Разделом "Наименование должностей" Перечня предусмотрены врачи - анестезиологи-реаниматологи (врачи - анестезиологи-реаниматоры), в т. ч. заведующие. Согласно названным Правилам и Перечню право на льготное исчисление стажа работы предоставлено врачам - анестезиологам-реаниматологам (врачам - анестезиологам- реаниматорам) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии определенных государственных и муниципальных учреждений. В частности, работа в указанной должности в палате реанимации и интенсивной терапии, являющейся структурным подразделением центральной районной больницы, дает право на применение соответствующей льготы к стажу на соответствующих видах работ, т. е. когда один год работы считается за один год и шесть месяцев.

Таким образом, периоды работы в должности врача - анестезиолога-реаниматолога в ЦРБ не могут быть исчислены с применением вышеуказанной льготы. Что касается периода работы в данной должности в палате реанимации и интенсивной терапии начиная с 2002 г., то он подлежит исчислению с учетом льготы, предусмотренной Правилами.

В соответствии с Правилами в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке; и органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, руководствуются этим Списком. Фактически наименования должностей и учреждений (структурных подразделений) должны соответствовать наименованиям должностей, учреждений (структурных подразделений), предусмотренных названным Списком.

Для приобретения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения необходимо выполнение одновременно двух условий - работа в должностях и учреждениях (структурных подразделениях), поименованных названным Списком.

Разделом "Наименование должностей" Списка предусмотрены, в частности, должности фельдшера, фельдшера-лаборанта, старшего фельдшера. Фельдшер (статистик) прямо не поименован в числе должностей, работа в которых дает право на соответствующий вид пенсии. Для решения вопроса по существу следует представить документы, подтверждающие работу именно в должности фельдшера. К числу таких документов могут быть отнесены приказы (распоряжения) по учреждению о зачислении на должность фельдшера, штатное расписание.

Должность палатной медицинской сестры не предусмотрена в числе должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам действующего пенсионного законодательства.

ИССХ им. А.Н. Бакулева не относится к числу учреждений здравоохранения, поименованных разделом "Наименование учреждений" Списка, с вытекающими отсюда последствиями в части досрочного пенсионного обеспечения по нормам подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 781.

Итак, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, могут быть включены периоды работы только в качестве фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи и врача-эпидемиолога СЭС.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Мероприятия

    Повышаем квалификацию

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...








    Наши продукты






















    © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

    Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

    Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
    Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×