text

🎁 УЛЁТНЫЕ СКИДКИ 30%! Поймать »

Здравоохранение

Порядок обоснования начальной (максимальной) цены контракта на поставку лекарственных средств

  • 15 июня 2012
  • 26

В соответствии со ст. 19.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполне­ние работ, оказание услуг для государственных и муниципаль­ных нужд" (далее - Закон № 94-ФЗ) при размещении заказов на поставки товаров (в том числе лекарственных препаратов) пу­тем проведения торгов заказчик обязан обосновывать началь­ную максимальную цену контракта.

Частью 2 ст. 19.1 Закона № 94-ФЗ предусмотрена необходи­мость указывать в конкурсной документации, документации об аукционе и в извещении о проведении запроса котировок в каче­стве элементов обоснования начальной(максимальной)цены контракта:

Внимание! Для скачивания доступны новые образцы: Приказ о внедрении ВКК, Алгоритм создания СОПа, Приказ о Внедрении профстандартов

• информацию или расчет, полученные заказчиком, уполномоченным орга­ном;

• источники информации о ценах това­ров, работ, услуг, использованных за­казчиком, уполномоченным органом. В части 1 ст. 19.1 Закона № 94-ФЗ уста­новлен перечень источников информации о ценах товаров, работ, услуг, которые мо­гут быть использованы заказчиком, упол­номоченным органом для расчета началь­ной (максимальной) цены контракта. Вместе с тем порядок самого расчета на­чальной (максимальной) цены контракта не установлен ни ст. 19.1 Закона № 94-ФЗ, ни иными нормативными правовыми акта­ми в сфере размещения заказа.

Исключение составляет определение начальных (максимальных) цен контрактов на некоторое медицинское оборудование, в отношении которого Правительством РФ утверждены правила формирования на­чальных (максимальных) цен контрактов.

Так, законодательством не предусмо­трено, какими способами необходимо осу­ществлять расчет начальной (максималь­ной) цены контракта и какую цену нужно использовать при определении началь­ной (максимальной) цены контракта (сред­нее значение всех собранных заказчиком цен, минимальную/максимальную из всех цен или какую-то иную); какие именно сведения необходимо указывать в доку­ментации о торгах или в извещении о про­ведении запроса котировок в качестве ис­точников информации о ценах и т. п.

Отсутствие подробного алгоритма действий при осуществлении расчета на­чальной (максимальной) цены контракта на лекарства вызывает определенные трудности у заказчика, уполномоченного органа. Это, в свою очередь, приводит к многочисленным претензиям со стороны контрольных и правоохранительных ор­ганов по поводу необоснованности уста­новления той или иной начальной (мак­симальной) цены контракта (в том числе по поводу завышения такой цены и неэф­фективного использования бюджетных средств или установления необоснован­но заниженной цены и ограничения ко­личества участников размещения заказа).

В немногочисленных разъяснениях Минэкономразвития России и ФАС России нет однозначных ответов на проблемные вопросы применения ст. 19.1 Закона № 94-ФЗ. Заказчик (уполномоченный ор­ган) самостоятельно выбирает способы расчета начальной (максимальной) цены контракта, тем более что ч. 1 ст. 19.1 Зако­на № 94-ФЗ предусмотрено право заказ­чика (уполномоченного органа) осуще­ствить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта.

При расчете начальной (максималь­ной) цены контракта на лекарственные средства необходимо учитывать, относит­ся ли закупаемый препарат к жизненно необходимым и важнейшим лекарствен­ным препаратам.

Перечень ЖНВЛП ежегодно определя­ется постановлением Правительства РФ.

На 2012 г. он установлен распоряжением Правительства РФ от 07.12.2011 № 2199-р. Фактическая отпускная цена производите­ля не должна превышать цену, зарегистри­рованную в реестре предельных отпуск­ных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП.

Заказчик должен осуществлять расчет начальной (максимальной) цены контракта на лекарственные средства, включенные в перечень ЖНВЛП. Порядок действий:

1. В государственном реестре пре­дельных отпускных цен на ЖНВЛП найти все лекарственные средства по соответ­ствующему международному непатенто­ванному наименованию.

2. Из перечня данных лекарственных средств выбрать несколько средств из тех, которые соответствуют техническому

заданию (по лекарственной форме, фа­совке, дозировке и т. п.).

3. На основании собранных цен про­изводится расчет начальной (максималь­ной) цены контракта. Ни в одном норма­тивном правовом акте не установлено, какую цену лекарственного средства нужно брать за начальную (максималь­ную) - среднее значение всех собранных заказчиком цен, минимальную/максимальную из всех цен или какую-то иную. Лучше всего2 рассчитывать среднюю цену.

4. К рассчитанной цене необходимо прибавить оптовую надбавку, установ­ленную в соответствующем регионе, и сумму НДС, а также умножить полученное значение на количество закупаемых лекарственных средств.

Расчет цены на основе рыночной сто­имости заключается в том, что заказчик анализирует рыночную стоимость лекар­ственных средств, изучая информацию о ценах в различных источниках, в том чис­ле коммерческие предложения постав­щиков (производителей), данные о ценах, размещенные на сайтах производителей или поставщиков.

В запросах, направляемых потенци­альным поставщикам, необходимо указы­вать все условия контракта, которые вли­яют на формирование поставщиком цены лекарственного средства (место постав­ки, порядок оплаты, наличие обеспече­ния заявки и обеспечения исполнения контракта и т. п.). Если информация о це­нах получена заказчиком с сайтов произ­водителей (поставщиков), то заказчику необходимо будет самому учитывать стоимость доставки, "стоимость" отсрочки платежа и т. п.

При расчете начальной (максималь­ной) цены контракта по Реестру контрак­тов поиск информации о ценах на анало­гичный товар осуществляют в разделе "Единый раздел государственных и муни­ципальных контрактов" на официальном сайте.

В этом случае таблица расчета началь­ной (максимальной) цены контракта бу­дет выглядеть также, как и при расчете цены контракта на основе рыночной сто­имости. При этом вместо наименований поставщиков рекомендуется указывать номер реестровой записи контракта.

Согласно ч. 1 ст. 19.1 Закона № 94-ФЗ такими источниками могут быть данные государственной статистической отчет­ности, официальный сайт, реестр кон­трактов, информация о ценах производи­телей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому до­говору, и иные источники информации.

В указанном письме определено, ка­кие именно сведения должны быть указа­ны в качестве источника информации о ценах в зависимости от выбранного за­казчиком источника:

• если сведения о ценах на товары, ра­боты, услуги получены от поставщи­ков, то заказчик указывает в обосно­вании начальной (максимальной) цены контракта реквизиты получен­ных от поставщиков ответов. При этом заказчик вправе не указывать наименование (фирменное наимено­вание) организаций, представивших соответствующую информацию. Полу­ченные от поставщиков ответы долж­ны храниться вместе с документацией о торгах, извещением о проведении запроса котировок;

• если цены товаров, работ, услуг взяты из реестра контрактов, то документа­ция о торгах, извещение о проведе­нии запроса котировок должны со­держать информацию о соответствующих номерах реестро­вых записей в реестре контрактов;

• если цены взяты из сети Интернет, то следует указать адрес соответствую­щей страницы в сети Интернет, на ко­торой размещена информация о це­нах. Поскольку ссылка (информация по ссылке) со временем может стать некорректной, рекомендуется хра­нить скриншот соответствующей стра­ницы вместе с документацией о тор­гах, извещением о проведении запроса котировок.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту.

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту.

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Журнал
Гость, Ваш бесплатный доступ к журналу «Здравоохранение» сгорает через

Гость, вам предоставлен VIP-доступ к журналу «Здравоохранение»:
возможность скачивать шаблоны • доступ к видеотренингамкниги  для начмедов
Активировать доступ  
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.