Порядок обоснования начальной (максимальной) цены контракта на поставку лекарственных средств

24

В соответствии со ст. 19.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполне­ние работ, оказание услуг для государственных и муниципаль­ных нужд" (далее - Закон № 94-ФЗ) при размещении заказов на поставки товаров (в том числе лекарственных препаратов) пу­тем проведения торгов заказчик обязан обосновывать началь­ную максимальную цену контракта.

Частью 2 ст. 19.1 Закона № 94-ФЗ предусмотрена необходи­мость указывать в конкурсной документации, документации об аукционе и в извещении о проведении запроса котировок в каче­стве элементов обоснования начальной(максимальной)цены контракта:

• информацию или расчет, полученные заказчиком, уполномоченным орга­ном;

• источники информации о ценах това­ров, работ, услуг, использованных за­казчиком, уполномоченным органом. В части 1 ст. 19.1 Закона № 94-ФЗ уста­новлен перечень источников информации о ценах товаров, работ, услуг, которые мо­гут быть использованы заказчиком, упол­номоченным органом для расчета началь­ной (максимальной) цены контракта. Вместе с тем порядок самого расчета на­чальной (максимальной) цены контракта не установлен ни ст. 19.1 Закона № 94-ФЗ, ни иными нормативными правовыми акта­ми в сфере размещения заказа.

Исключение составляет определение начальных (максимальных) цен контрактов на некоторое медицинское оборудование, в отношении которого Правительством РФ утверждены правила формирования на­чальных (максимальных) цен контрактов.

Так, законодательством не предусмо­трено, какими способами необходимо осу­ществлять расчет начальной (максималь­ной) цены контракта и какую цену нужно использовать при определении началь­ной (максимальной) цены контракта (сред­нее значение всех собранных заказчиком цен, минимальную/максимальную из всех цен или какую-то иную); какие именно сведения необходимо указывать в доку­ментации о торгах или в извещении о про­ведении запроса котировок в качестве ис­точников информации о ценах и т. п.

Отсутствие подробного алгоритма действий при осуществлении расчета на­чальной (максимальной) цены контракта на лекарства вызывает определенные трудности у заказчика, уполномоченного органа. Это, в свою очередь, приводит к многочисленным претензиям со стороны контрольных и правоохранительных ор­ганов по поводу необоснованности уста­новления той или иной начальной (мак­симальной) цены контракта (в том числе по поводу завышения такой цены и неэф­фективного использования бюджетных средств или установления необоснован­но заниженной цены и ограничения ко­личества участников размещения заказа).

В немногочисленных разъяснениях Минэкономразвития России и ФАС России нет однозначных ответов на проблемные вопросы применения ст. 19.1 Закона № 94-ФЗ. Заказчик (уполномоченный ор­ган) самостоятельно выбирает способы расчета начальной (максимальной) цены контракта, тем более что ч. 1 ст. 19.1 Зако­на № 94-ФЗ предусмотрено право заказ­чика (уполномоченного органа) осуще­ствить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта.

При расчете начальной (максималь­ной) цены контракта на лекарственные средства необходимо учитывать, относит­ся ли закупаемый препарат к жизненно необходимым и важнейшим лекарствен­ным препаратам.

Перечень ЖНВЛП ежегодно определя­ется постановлением Правительства РФ.

На 2012 г. он установлен распоряжением Правительства РФ от 07.12.2011 № 2199-р. Фактическая отпускная цена производите­ля не должна превышать цену, зарегистри­рованную в реестре предельных отпуск­ных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП.

Заказчик должен осуществлять расчет начальной (максимальной) цены контракта на лекарственные средства, включенные в перечень ЖНВЛП. Порядок действий:

1. В государственном реестре пре­дельных отпускных цен на ЖНВЛП найти все лекарственные средства по соответ­ствующему международному непатенто­ванному наименованию.

2. Из перечня данных лекарственных средств выбрать несколько средств из тех, которые соответствуют техническому

заданию (по лекарственной форме, фа­совке, дозировке и т. п.).

3. На основании собранных цен про­изводится расчет начальной (максималь­ной) цены контракта. Ни в одном норма­тивном правовом акте не установлено, какую цену лекарственного средства нужно брать за начальную (максималь­ную) - среднее значение всех собранных заказчиком цен, минимальную/максимальную из всех цен или какую-то иную. Лучше всего2 рассчитывать среднюю цену.

4. К рассчитанной цене необходимо прибавить оптовую надбавку, установ­ленную в соответствующем регионе, и сумму НДС, а также умножить полученное значение на количество закупаемых лекарственных средств.

Расчет цены на основе рыночной сто­имости заключается в том, что заказчик анализирует рыночную стоимость лекар­ственных средств, изучая информацию о ценах в различных источниках, в том чис­ле коммерческие предложения постав­щиков (производителей), данные о ценах, размещенные на сайтах производителей или поставщиков.

В запросах, направляемых потенци­альным поставщикам, необходимо указы­вать все условия контракта, которые вли­яют на формирование поставщиком цены лекарственного средства (место постав­ки, порядок оплаты, наличие обеспече­ния заявки и обеспечения исполнения контракта и т. п.). Если информация о це­нах получена заказчиком с сайтов произ­водителей (поставщиков), то заказчику необходимо будет самому учитывать стоимость доставки, "стоимость" отсрочки платежа и т. п.

При расчете начальной (максималь­ной) цены контракта по Реестру контрак­тов поиск информации о ценах на анало­гичный товар осуществляют в разделе "Единый раздел государственных и муни­ципальных контрактов" на официальном сайте.

В этом случае таблица расчета началь­ной (максимальной) цены контракта бу­дет выглядеть также, как и при расчете цены контракта на основе рыночной сто­имости. При этом вместо наименований поставщиков рекомендуется указывать номер реестровой записи контракта.

Согласно ч. 1 ст. 19.1 Закона № 94-ФЗ такими источниками могут быть данные государственной статистической отчет­ности, официальный сайт, реестр кон­трактов, информация о ценах производи­телей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому до­говору, и иные источники информации.

В указанном письме определено, ка­кие именно сведения должны быть указа­ны в качестве источника информации о ценах в зависимости от выбранного за­казчиком источника:

• если сведения о ценах на товары, ра­боты, услуги получены от поставщи­ков, то заказчик указывает в обосно­вании начальной (максимальной) цены контракта реквизиты получен­ных от поставщиков ответов. При этом заказчик вправе не указывать наименование (фирменное наимено­вание) организаций, представивших соответствующую информацию. Полу­ченные от поставщиков ответы долж­ны храниться вместе с документацией о торгах, извещением о проведении запроса котировок;

• если цены товаров, работ, услуг взяты из реестра контрактов, то документа­ция о торгах, извещение о проведе­нии запроса котировок должны со­держать информацию о соответствующих номерах реестро­вых записей в реестре контрактов;

• если цены взяты из сети Интернет, то следует указать адрес соответствую­щей страницы в сети Интернет, на ко­торой размещена информация о це­нах. Поскольку ссылка (информация по ссылке) со временем может стать некорректной, рекомендуется хра­нить скриншот соответствующей стра­ницы вместе с документацией о тор­гах, извещением о проведении запроса котировок.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Мероприятия

    Повышаем квалификацию

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...








    Наши продукты






















    © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

    Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

    Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
    Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×