Работа, не считающаяся совместительством

29

Разъясните, пожалуйста, что понимается под работой, выполняемой меди­цинскими работниками, которая в постановлении Минтруда России от 30.06.2003 № 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогиче­ских, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" совместительством не считается? Правомерно ли включение в данный до­кумент указанных в нем правил?

Рассуждая на тему, что понимается под работами, которые в силу п. 2 по­становления Минтруда России от 30.06.2003 № 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических ра­ботников и работников культуры" (далее - Постановление № 41) не считают­ся совместительством, необходимо обратить внимание, прежде всего, на то, что данная норма содержит перечень определенных работ, выполнение ко­торых осуществляется на иных основаниях (не считается совместитель­ством). Следовательно, общеустановленные правила, регулирующие вопро­сы совместительства, а также особенности осуществления медицинскими работниками (в данном случае) работы на условиях совместительства, не подлежат применению.

При этом важно рассмотреть характеристики условий выполнения рабо­ты по совместительству общие для всех (общей и отдельной) категорий ра­ботников, выделить особенности осуществления работы на условиях совме­стительства медицинскими работниками и только после этого дать оценку перечню, предусмотренному п. 2 Постановления № 41, работам, которые в нем содержатся, и определить суть таких работ.

Данный способ оценки правовых норм позволяет выявить не только по­нятие работ, содержащихся в перечне, но и определить их правовую приро­ду, что способствует безошибочному выбору форм закрепления отношений, возникающих в результате применения работ, предусмотренных перечнем. Иной подход не дает гарантий выбора единственного верного решения, что создает предпосылки для ошибок, которые в дальнейшем могут послужить основанием юридической ответственности, причиной возникновения трудо­вого спора.

Итак, согласно ст. 282 ТК РФ под совместительством (независимо от кате­гории работников, выполняющих работу) понимается выполнение работни­ком другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового дого­вора в свободное от основной работы время. Аналогичное определение содержится в Постановлении № 41. Таким образом, работа по совмести­тельству для всех категорий работников имеет схожие черты.

Во-первых, работа по совместительству - это, прежде всего, дополни­тельная работа, выполняемая работником наряду с основной работой.

Во-вторых, медицинские работники, равным образом, как и работники, относящиеся к общей категории, вправе осуществлять работу по совмести­тельству на условиях трудового договора, одним из обязательных условий которого является условие о том, что данная работа является работой по со­вместительству.

Таким образом, основанием для выполнения работы на условиях совме­стительства служит трудовой договор, заключаемый с работником на добро­вольной основе. В случае внутреннего совместительства (выполнения рабо­ты по совместительству наряду с основной работой в одной организации) с работником заключается два трудовых договора: по основному месту рабо­ты и по совместительству.

В-третьих, работа по совместительству представляет собой регулярно выполняемую работником работу. Таким образом, ее характерной чертой яв­ляется постоянство, систематичность выполнения. Следовательно, целью та­кой работы является процесс (не результат).

В-четвертых, работа по совместительству - это работа оплачиваемая. Учитывая, что работа по совместительству регулируется нормами трудового законодательства, оплата труда работников, осуществляющих трудовую дея­тельность на условиях совместительства, подлежит оплате с учетом системы оплаты труда, действующей у работодателя, в соответствии с условиями за­ключенного с работником трудового договора, с соблюдением правовых принципов (трудового законодательства, положений коллективного догово­ра, соглашений, принципа равной оплаты за труд равной ценности).

В-пятых, работа по совместительству выполняется в свободное от ос­новной работы время, т. е. за пределами установленной для работника про­должительности рабочего времени.

Несмотря на наличие схожих черт, выполнение работы по совместитель­ству медицинскими работниками (и другими работниками, предусмотренны­ми Постановлением № 41) отличается своими особенностями, установлен­ными на уровне федеральных органов власти.

К ним относятся следующие характерные признаки, обусловленные спе­цификой выполнения работ отдельными категориями работников.

1.    В отличие от общей категории работников медицинские работники вправе осуществлять работу по совместительству по аналогичной должно­сти, специальности, профессии не только в других организациях, но и по ме­сту их основной работы. Для общей категории работников это правило не­применимо.

2.    Медицинским работникам, работающим в условиях сокращенной продолжительности рабочего времени, совместительство разрешено при условии, что они не задействованы на работах, в отношении которых нор­мативными правовыми актами Российской Федерации установлены сани­тарно-гигиенические ограничения. Между тем работники, относящиеся к общей категории, работающие в условиях сокращенной продолжительно­сти рабочего времени, не вправе выполнять работу на условиях совмести­тельства.

Более того, ТК РФ содержит норму, запрещающую осуществление ими трудовой деятельности на условиях совместительства.

Так, в силу ч. 5 ст. 282 ТК РФ не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями.

3.    Продолжительность рабочего времени при осуществлении трудовой деятельности на условиях совместительства общей категорией работников довольно жестко ограничена.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего вре­мени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день.

При этом в дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). Однако в течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по со­вместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установлен­ной для соответствующей категории работников.

Выполнение совместителями работы за пределами установленной зако­ном продолжительности рабочего времени служит основанием для юриди­ческой ответственности работодателя. Такая работа относится к числу сверх­урочной работы и подлежит оплате или компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха по правилам, предусмотрен­ным ст. 152 ТК РФ.

Ограничения по продолжительности рабочего времени при работе по совместительству не применяются только в случаях, когда работник не осуществляет трудовую деятельность по основному месту работы.

К ним относятся случаи:

•           приостановления работником работы;

•           отстранения работника от работы.

Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству медицинских работников отличается. В зависимости от выполняемой меди­цинскими работниками работы (занимаемой ими должности) предельно до­пустимая продолжительность рабочего времени различна.

Пример

Для медицинских и фармацевтических работников, например, она не может превы­шать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продол­жительности рабочей недели. Исключение составляют случаи, когда у перечисленных ра­ботников по основной работе половина месячной нормы рабочего времени составляет менее 16 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени при работе по совмести­тельству в этих случаях не может превышать 16 часов работы в неделю.

Для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, продолжительность рабочего времени не мо­жет превышать месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной про­должительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совмести­тельству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполни­тельной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов РФ или органов местного самоуправления, - в порядке, определяемом органами государствен­ной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

Работники, относящиеся к числу младшего медицинского и фармацевтического персо­нала, при работе по совместительству не могут работать сверх месячной нормы рабо­чего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

Подводя некий итог, мы можем с уверенностью утверждать, что работа медицинских работников на условиях совместительства отличается от обще­установленных условий выполнения работы по совместительству общей ка­тегорией работников, но при этом работа по совместительству является ре­гулярной, оплачиваемой, выполняемой по распоряжению работодателя на условиях заключенного с работником самостоятельного трудового догово­ра, за пределами рабочего времени, установленного по основному месту ра­боты.

Учитывая изложенное, приступим к рассмотрению характера предусмот­ренных перечнем работ, которые не относятся к совместительству.

В соответствии с п. 2 Постановления № 41 применительно к медицин­ским работникам не является совместительством:

•       проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной эксперти­зы с разовой оплатой;

•       работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной ор­ганизации, в том числе дежурство медицинских работников сверх ме­сячной нормы рабочего времени по графику и др.

Говоря о проведении медицинской и иной экспертизы с разовой оплатой, следует отметить, что такая работа не является (и не может быть признана) совместительством по следующим причинам.

Во-первых, работа разовая, следовательно, нет никаких оснований от­носить ее к числу работ, которые носят регулярный характер. В этой связи указанная работа не содержит характерные признаки работы, выполняемой по совместительству. Она не вписывается в полной мере в понятие "совме­стительство", сформулированное в ст. 282 ТК РФ.

Во-вторых, целью данной работы является ее результат. Медицинского работника привлекают к выполнению разовой работы, от него не ждут под­чинения правилам внутреннего трудового распорядка, выполнения зада­ний, регулярно поручаемых ему работодателем. В этой связи есть все осно­вания говорить о работе, которая служит объектом гражданско-правовых отношений, подлежащих регулированию гражданским законодательством. Между тем как совместительство - это работа, которая является объектом трудовых отношений, регулируемых нормами трудового законодательства.

Такая деятельность, как осуществление консультирования высококвали­фицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объе­ме не более 300 ч в год, также не может быть отнесена к работе, осуществле­ние которой происходит в рамках трудовых отношений.

Исходя из содержания и целевого назначения указанной работы, меди­цинские работники в процессе консультирования не подчиняются (и не мо­гут подчиняться) правилам внутреннего трудового распорядка, иным локальным нормативным актам. Они выполняют разовую работу, периодич­ность которой может иметь место в зависимости от различных условий. Од­нако от этого она не становится регулярной. Ограничение временными рам­ками (не более 300 ч в год) проводимых медицинскими работниками консультаций никак не связано с установлением продолжительности выпол­няемой ими работы и тем более распределением этой продолжительности за учетный период.

Медицинский работник может провести в течение года лишь одну кон­сультацию. Организации или учреждения могут быть заинтересованы в про­ведении стабильных консультаций высококвалифицированными специали­стами, однако это не означает, что осуществляемая медицинскими работниками работа носит регулярный характер. Они не обязаны (но впра­ве) осуществлять в отдельных случаях консультирование по тем или иным вопросам. Это свидетельствует об отсутствии подчиненности субъектов от­ношений, возникающих между организациями и высококвалифицированны­ми специалистами, что присуще гражданско-правовым отношениям, возни­кающим между равноправными участниками, и не характерно для отношений трудовых, основанных на власти одного субъекта (работодателя) и подчине­нии другого субъекта (работника).

На практике наиболее сложными для восприятия представляются отно­шения, возникающие в процессе выполнения работы без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, включая дежурства ме­дицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.

Однако на самом деле эти вопросы довольно просты, если их анализ осу­ществлять в системной связи с учетом специфики трудовых отношений.

Согласно п. 2 Постановления № 41 выполнение работы без занятия штат­ной должности в том же учреждении и иной организации, включая дежур­ства медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др., не считается совместительством.

Отвечая на вопрос, что же в таком случае представляет собой такая ра­бота, необходимо отметить следующее.

Во-первых, следует заметить, что выполнение медицинскими работника­ми работы без занятия штатной должности в том же учреждении и иной ор­ганизации, в т. ч. дежурство, происходит под руководством работодателя. Именно организация (учреждение) организует и управляет процессом труда. Это вытекает из определения работы, которая не считается совместитель­ством. Так, указанная выше работа подлежит выполнению по графику или за пределами продолжительности рабочего времени, установленной за учет­ный период.

Во-вторых, если работодателем утверждаются графики (иные правила), которые работник обязан соблюдать (которым обязан подчиняться), то отно­шения, возникающие в ходе применения такого труда, основаны на власти и подчинении, а сам труд никак нельзя отнести к числу самостоятельного (независимого) труда. Такие отношения не могут быть признаны граждански­ми. Это - трудовые отношения.

Работа, выполняемая без занятия штатной должности, равным образом, как и дежурства, является в какой-то степени регулярно выполняемой рабо­той. Она не носит разового характера, ее целью не является результат, как это имеет место в двух ранее рассмотренных случаях. И, тем не менее, такая ра­бота не является совместительством. Это обусловлено иными свойствами, в частности тем, что она выполняется как в течение рабочего дня (смены) по основному месту работы, так и за его пределами, т. е. не соответствует при­знакам совместительства.

В-третьих, работа без занятия штатной должности, в т. ч. дежурства, вы­полняется одновременно с основной работой, что также расходится с поня­тием "совместительство", под которым понимается выполнение работы в сво­бодное от основной работы время.

Выполнение работы без занятия штатной должности, осуществление де­журства в течение рабочего дня (смены) может осуществляться путем расши­рения зон обслуживания, увеличения объема работ (ч. 1 ст. 60.2 ТК РФ).

Оформление выполнения такой работы осуществляется путем подписа­ния дополнительного соглашения к трудовому договору, заключенному с ра­ботником по основному месту работы, которым необходимо определить тру­довую функцию работника (ее объем), размер доплаты. Заключение самостоятельного трудового договора по совместительству в данном случае не требуется.

Дежурства, осуществляемые за пределами установленной продолжи­тельности рабочего времени, представляют собой дополнительную работу, которая относится к категории сверхурочных работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ТК РФ под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за предела­ми установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего време­ни - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение работников к сверхурочным работам осуществляется на основании приказа (распоряжения) работодателя. Оплата выполненной ра­боты осуществляется по правилам, предусмотренным ст. 152 ТК РФ.

Костян И.А.,

д-р юрид. наук, доцент кафедры трудового права МГУ им. М.В. Ломоносова

? Правомерно ли включение в данный до­кумент указанных в нем правил?

Рассуждая на тему, что понимается под работами, которые в силу п. 2 по­становления Минтруда России от 30.06.2003 № 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических ра­ботников и работников культуры" (далее - Постановление № 41) не считают­ся совместительством, необходимо обратить внимание, прежде всего, на то, что данная норма содержит перечень определенных работ, выполнение ко­торых осуществляется на иных основаниях (не считается совместитель­ством). Следовательно, общеустановленные правила, регулирующие вопро­сы совместительства, а также особенности осуществления медицинскими работниками (в данном случае) работы на условиях совместительства, не подлежат применению.

При этом важно рассмотреть характеристики условий выполнения рабо­ты по совместительству общие для всех (общей и отдельной) категорий ра­ботников, выделить особенности осуществления работы на условиях совме­стительства медицинскими работниками и только после этого дать оценку перечню, предусмотренному п. 2 Постановления № 41, работам, которые в нем содержатся, и определить суть таких работ.

Данный способ оценки правовых норм позволяет выявить не только по­нятие работ, содержащихся в перечне, но и определить их правовую приро­ду, что способствует безошибочному выбору форм закрепления отношений, возникающих в результате применения работ, предусмотренных перечнем. Иной подход не дает гарантий выбора единственного верного решения, что создает предпосылки для ошибок, которые в дальнейшем могут послужить основанием юридической ответственности, причиной возникновения трудо­вого спора.

Итак, согласно ст. 282 ТК РФ под совместительством (независимо от кате­гории работников, выполняющих работу) понимается выполнение работни­ком другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового дого­вора в свободное от основной работы время. Аналогичное определение содержится в Постановлении № 41. Таким образом, работа по совмести­тельству для всех категорий работников имеет схожие черты.

Во-первых, работа по совместительству - это, прежде всего, дополни­тельная работа, выполняемая работником наряду с основной работой.

Во-вторых, медицинские работники, равным образом, как и работники, относящиеся к общей категории, вправе осуществлять работу по совмести­тельству на условиях трудового договора, одним из обязательных условий которого является условие о том, что данная работа является работой по со­вместительству.

Таким образом, основанием для выполнения работы на условиях совме­стительства служит трудовой договор, заключаемый с работником на добро­вольной основе. В случае внутреннего совместительства (выполнения рабо­ты по совместительству наряду с основной работой в одной организации) с работником заключается два трудовых договора: по основному месту рабо­ты и по совместительству.

В-третьих, работа по совместительству представляет собой регулярно выполняемую работником работу. Таким образом, ее характерной чертой яв­ляется постоянство, систематичность выполнения. Следовательно, целью та­кой работы является процесс (не результат).

В-четвертых, работа по совместительству - это работа оплачиваемая. Учитывая, что работа по совместительству регулируется нормами трудового законодательства, оплата труда работников, осуществляющих трудовую дея­тельность на условиях совместительства, подлежит оплате с учетом системы оплаты труда, действующей у работодателя, в соответствии с условиями за­ключенного с работником трудового договора, с соблюдением правовых принципов (трудового законодательства, положений коллективного догово­ра, соглашений, принципа равной оплаты за труд равной ценности).

В-пятых, работа по совместительству выполняется в свободное от ос­новной работы время, т. е. за пределами установленной для работника про­должительности рабочего времени.

Несмотря на наличие схожих черт, выполнение работы по совместитель­ству медицинскими работниками (и другими работниками, предусмотренны­ми Постановлением № 41) отличается своими особенностями, установлен­ными на уровне федеральных органов власти.

К ним относятся следующие характерные признаки, обусловленные спе­цификой выполнения работ отдельными категориями работников.

1.    В отличие от общей категории работников медицинские работники вправе осуществлять работу по совместительству по аналогичной должно­сти, специальности, профессии не только в других организациях, но и по ме­сту их основной работы. Для общей категории работников это правило не­применимо.

2.    Медицинским работникам, работающим в условиях сокращенной продолжительности рабочего времени, совместительство разрешено при условии, что они не задействованы на работах, в отношении которых нор­мативными правовыми актами Российской Федерации установлены сани­тарно-гигиенические ограничения. Между тем работники, относящиеся к общей категории, работающие в условиях сокращенной продолжительно­сти рабочего времени, не вправе выполнять работу на условиях совмести­тельства.

Более того, ТК РФ содержит норму, запрещающую осуществление ими трудовой деятельности на условиях совместительства.

Так, в силу ч. 5 ст. 282 ТК РФ не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями.

3.    Продолжительность рабочего времени при осуществлении трудовой деятельности на условиях совместительства общей категорией работников довольно жестко ограничена.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего вре­мени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день.

При этом в дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). Однако в течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по со­вместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установлен­ной для соответствующей категории работников.

Выполнение совместителями работы за пределами установленной зако­ном продолжительности рабочего времени служит основанием для юриди­ческой ответственности работодателя. Такая работа относится к числу сверх­урочной работы и подлежит оплате или компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха по правилам, предусмотрен­ным ст. 152 ТК РФ.

Ограничения по продолжительности рабочего времени при работе по совместительству не применяются только в случаях, когда работник не осуществляет трудовую деятельность по основному месту работы.

К ним относятся случаи:

•           приостановления работником работы;

•           отстранения работника от работы.

Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству медицинских работников отличается. В зависимости от выполняемой меди­цинскими работниками работы (занимаемой ими должности) предельно до­пустимая продолжительность рабочего времени различна.

Пример

Для медицинских и фармацевтических работников, например, она не может превы­шать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продол­жительности рабочей недели. Исключение составляют случаи, когда у перечисленных ра­ботников по основной работе половина месячной нормы рабочего времени составляет менее 16 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени при работе по совмести­тельству в этих случаях не может превышать 16 часов работы в неделю.

Для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, продолжительность рабочего времени не мо­жет превышать месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной про­должительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совмести­тельству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполни­тельной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов РФ или органов местного самоуправления, - в порядке, определяемом органами государствен­ной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

Работники, относящиеся к числу младшего медицинского и фармацевтического персо­нала, при работе по совместительству не могут работать сверх месячной нормы рабо­чего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

Подводя некий итог, мы можем с уверенностью утверждать, что работа медицинских работников на условиях совместительства отличается от обще­установленных условий выполнения работы по совместительству общей ка­тегорией работников, но при этом работа по совместительству является ре­гулярной, оплачиваемой, выполняемой по распоряжению работодателя на условиях заключенного с работником самостоятельного трудового догово­ра, за пределами рабочего времени, установленного по основному месту ра­боты.

Учитывая изложенное, приступим к рассмотрению характера предусмот­ренных перечнем работ, которые не относятся к совместительству.

В соответствии с п. 2 Постановления № 41 применительно к медицин­ским работникам не является совместительством:

•       проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной эксперти­зы с разовой оплатой;

•       работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной ор­ганизации, в том числе дежурство медицинских работников сверх ме­сячной нормы рабочего времени по графику и др.

Говоря о проведении медицинской и иной экспертизы с разовой оплатой, следует отметить, что такая работа не является (и не может быть признана) совместительством по следующим причинам.

Во-первых, работа разовая, следовательно, нет никаких оснований от­носить ее к числу работ, которые носят регулярный характер. В этой связи указанная работа не содержит характерные признаки работы, выполняемой по совместительству. Она не вписывается в полной мере в понятие "совме­стительство", сформулированное в ст. 282 ТК РФ.

Во-вторых, целью данной работы является ее результат. Медицинского работника привлекают к выполнению разовой работы, от него не ждут под­чинения правилам внутреннего трудового распорядка, выполнения зада­ний, регулярно поручаемых ему работодателем. В этой связи есть все осно­вания говорить о работе, которая служит объектом гражданско-правовых отношений, подлежащих регулированию гражданским законодательством. Между тем как совместительство - это работа, которая является объектом трудовых отношений, регулируемых нормами трудового законодательства.

Такая деятельность, как осуществление консультирования высококвали­фицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объе­ме не более 300 ч в год, также не может быть отнесена к работе, осуществле­ние которой происходит в рамках трудовых отношений.

Исходя из содержания и целевого назначения указанной работы, меди­цинские работники в процессе консультирования не подчиняются (и не мо­гут подчиняться) правилам внутреннего трудового распорядка, иным локальным нормативным актам. Они выполняют разовую работу, периодич­ность которой может иметь место в зависимости от различных условий. Од­нако от этого она не становится регулярной. Ограничение временными рам­ками (не более 300 ч в год) проводимых медицинскими работниками консультаций никак не связано с установлением продолжительности выпол­няемой ими работы и тем более распределением этой продолжительности за учетный период.

Медицинский работник может провести в течение года лишь одну кон­сультацию. Организации или учреждения могут быть заинтересованы в про­ведении стабильных консультаций высококвалифицированными специали­стами, однако это не означает, что осуществляемая медицинскими работниками работа носит регулярный характер. Они не обязаны (но впра­ве) осуществлять в отдельных случаях консультирование по тем или иным вопросам. Это свидетельствует об отсутствии подчиненности субъектов от­ношений, возникающих между организациями и высококвалифицированны­ми специалистами, что присуще гражданско-правовым отношениям, возни­кающим между равноправными участниками, и не характерно для отношений трудовых, основанных на власти одного субъекта (работодателя) и подчине­нии другого субъекта (работника).

На практике наиболее сложными для восприятия представляются отно­шения, возникающие в процессе выполнения работы без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, включая дежурства ме­дицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.

Однако на самом деле эти вопросы довольно просты, если их анализ осу­ществлять в системной связи с учетом специфики трудовых отношений.

Согласно п. 2 Постановления № 41 выполнение работы без занятия штат­ной должности в том же учреждении и иной организации, включая дежур­ства медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др., не считается совместительством.

Отвечая на вопрос, что же в таком случае представляет собой такая ра­бота, необходимо отметить следующее.

Во-первых, следует заметить, что выполнение медицинскими работника­ми работы без занятия штатной должности в том же учреждении и иной ор­ганизации, в т. ч. дежурство, происходит под руководством работодателя. Именно организация (учреждение) организует и управляет процессом труда. Это вытекает из определения работы, которая не считается совместитель­ством. Так, указанная выше работа подлежит выполнению по графику или за пределами продолжительности рабочего времени, установленной за учет­ный период.

Во-вторых, если работодателем утверждаются графики (иные правила), которые работник обязан соблюдать (которым обязан подчиняться), то отно­шения, возникающие в ходе применения такого труда, основаны на власти и подчинении, а сам труд никак нельзя отнести к числу самостоятельного (независимого) труда. Такие отношения не могут быть признаны граждански­ми. Это - трудовые отношения.

Работа, выполняемая без занятия штатной должности, равным образом, как и дежурства, является в какой-то степени регулярно выполняемой рабо­той. Она не носит разового характера, ее целью не является результат, как это имеет место в двух ранее рассмотренных случаях. И, тем не менее, такая ра­бота не является совместительством. Это обусловлено иными свойствами, в частности тем, что она выполняется как в течение рабочего дня (смены) по основному месту работы, так и за его пределами, т. е. не соответствует при­знакам совместительства.

В-третьих, работа без занятия штатной должности, в т. ч. дежурства, вы­полняется одновременно с основной работой, что также расходится с поня­тием "совместительство", под которым понимается выполнение работы в сво­бодное от основной работы время.

Выполнение работы без занятия штатной должности, осуществление де­журства в течение рабочего дня (смены) может осуществляться путем расши­рения зон обслуживания, увеличения объема работ (ч. 1 ст. 60.2 ТК РФ).

Оформление выполнения такой работы осуществляется путем подписа­ния дополнительного соглашения к трудовому договору, заключенному с ра­ботником по основному месту работы, которым необходимо определить тру­довую функцию работника (ее объем), размер доплаты. Заключение самостоятельного трудового договора по совместительству в данном случае не требуется.

Дежурства, осуществляемые за пределами установленной продолжи­тельности рабочего времени, представляют собой дополнительную работу, которая относится к категории сверхурочных работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ТК РФ под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за предела­ми установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего време­ни - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение работников к сверхурочным работам осуществляется на основании приказа (распоряжения) работодателя. Оплата выполненной ра­боты осуществляется по правилам, предусмотренным ст. 152 ТК РФ.

Костян И.А.,

д-р юрид. наук, доцент кафедры трудового права МГУ им. М.В. Ломоносова

Читайте в ближайших номерах журнала «Заместитель главного врача»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Повышаем квалификацию

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...








      Наши продукты






















      © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

      Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

      Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×