Ответственность главного врача

773

Юридическая ответственность главного врача

Следствием профессиональной деятельности главного врача, выражающейся в функционировании медицинского учреждения, может стать ответственность которую понесет сам главный врач, как должностное, или физическое лицо. Равным образом, ответственность может понести и учреждение, как юридическое лицо, представленное главным врачом, в качестве его руководителя.

Юридическую ответственность обычно делят  на следующие виды:

  • дисциплинарная ответственность;
  • материальная ответственность;
  • уголовная ответственность;
  • гражданско-правовая ответственность;
  • административная ответственность.

Особенности привлечения к тому, или другому виду ответственности, как и порядок привлечения, зафиксирован  соответствующими нормативными актами (смотри таблицу 1).

Таблица 1. Нормативные акты, которые предопределяют характерные, отличительные свойства и последовательность действий по привлечению к ответственности

Виды ответственности

Для юридического лица (ЛПУ)

Для физического или должностного лица (главврач)

Правовая база

Дисциплинарная

-

+

ТК

Материальная

-

+

ТК, локальные правовые акты, ГК, ГПК

Административная

+

+

КоАП, ряд региональных законов

Уголовная

-

+

УК, УПК

Гражданскоправовая

+

+

ГК, ГПК

ТК – трудовой кодекс, ГК – гражданский кодекс, ГПК – гражданско-правовой кодекс, КоАП - кодекс об административных правонарушениях, УК – уголовный кодекс, УПК - уголовно-процессуальный кодекс.

Дисциплинарная ответственность главных врачей

Ответственность главврача заключается в привлечении его, более высоким административным руководством, к дисциплинарной ответственности, за содеянный дисциплинарный проступок. Все-таки следует не забывать, что привлечение, к подобного рода, ответственности, может быть совершено, исключительно при неукоснительном соблюдении процедуры наложения, подходящего для этого случая, дисциплинарного взыскания.

Сейчас, в соответствии со статьей 192 ТК РФ существует всего три разновидности дисциплинарных наказаний:

  • замечание (устная форма, либо приказ);
  • выговор (выговор строгий);
  • увольнение (с соответствующей отметкой в трудовой книжке).

Вид накладываемого дисциплинарного взыскания не имеет никакой зависимости от способа, которым его наложили. Порядок наложения дисциплинарного взыскания одинаков для всех взысканий и определен статьей 193 ТК РФ.

Основанием для процедуры наложения дисциплинарного взыскания, которое можно применить к такой категории руководителей, как главные врачи, может быть грубое несоблюдение трудовой дисциплины, прямо указанное в пункте 6 части 1 статьи 81ТК РФ (опоздание на работу, неявка без уважительных причин, приход на работу в состоянии алкогольного опьянения), а может быть нарушение трудового распорядка, которое выразилось в отступлении от  должностной инструкции.

Внимание!

Нельзя налагать взыскание, на главного врача, за действие либо бездействие, обязанность совершать которое, указано непосредственно в должностной инструкции.

До главного врача, впрочем, как и до каждого работника учреждения, должно быть доведено содержание его должностной инструкции.

Важно! В случае тех, или других, изменений объема и вида выполняемых функций, составляется новая должностная инструкция, содержимое которой должно быть доведено, для ознакомления, до главного врача.

Резюмируя сказанное, необходимо отметить тот факт, что максимальное наказание, которое предусмотрено действующим правом, при привлечении главного врача, как любого другого работника, к дисциплинарной ответственности, состоит в увольнение за однократное грубое, либо неоднократное пренебрежение трудовыми обязанностями, предусмотренное пунктами 5-6 части 1 статьи 81ТК РФ.

Материальная ответственность главных врачей

Главный врач может быть привлечен к материальной ответственности.

Этот случай предполагает возложение на главврача, как на лицо должностное, обязанности, связанной с возмещением причиненного учреждению материального ущерба, который возник, как следствие действия или наоборот бездействия главного врача.

В соответствии со статьей 241 ТК РФ каждый работник организации, перед своим нанимателем, несет материальную ответственность. Объем ответственности определяется размером среднемесячного заработка. Но при заключении с главным врачом договорных отношений, определяющих полную материальную ответственность, которую он понесет перед работодателем, последний имеет полное право требовать в полном размере восполнения причиненного, главным врачом, материального ущерба. Одновременно, для выдвижения требования по возмещению ущерба, нужны основания. Таким наличием выступает наличие виновных действий, либо, напротив, бездействий главного врача.

Внимание! Виновность устанавливается в процессе внутреннего служебного разбирательства. В случае, если главный врач не соглашается с выводами разбирательства, оно может быть оспорено, либо у вышестоящего руководства, либо в порядке судебного разбирательства

.

Административная ответственность главного врача

Таким правонарушением, как административное правонарушение, может быть определено противоправное, виновное действие (бездействие), такого субъекта гражданского права, как лицо физическое, так и организация, или юридическое лицо, и за совершение которого, законодательство предусматривает административную ответственность. Эту ответственность точно устанавливает Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ). Кроме КоАП РФ ответственность еще определяется законами об административных правонарушениях, принятые субъектами Российской Федерации. Главного врача могут заставить нести административную ответственность, и как должностное лицо, и как лицо физическое. В любом из этих случаев, привлечение реализует административный орган, и только в установленном, обязательно законном порядке, соответствующим КоАП РФ.

Равным образом, в соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ, субъекты Российской Федерации вправе принимать необходимые законы, которые устанавливают региональное законодательство в отношении правонарушений административного характера.

К примеру, в Санкт-Петербурге, - это Закон Санкт-Петербурга от 29.05.2003 г. № 2392-9 «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге» (в редакции от 18.01.2010).

По аналогии с законодательством уголовным, в административном законодательстве, в свой черед, существуют формы вины, имеющие вид административного правонарушения, которое было совершено по неосторожности и умышленно (таблица 2). Однако, административное законодательство, не содержит классификации форм вины по субъективной причине (умысел, легкомыслие, небрежность).

Таблица 2. Классификация административных правонарушений

Умышленное административное правонарушение

Административное правонарушение, совершенное по неосторожности

Лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Субъектом административного правонарушения считается физическое лицо, юридическое лицо, должностное лицо, и индивидуальный предприниматель без образования юридического лица.

Лица должностные могут стать объектом применения административной ответственности в только том случае, когда административное правонарушение, которое было совершено ими, связано с ненадлежащим выполнением ими своих служебных обязанностей, либо неисполнением их вообще.

Юридические лица, в свой черед, привлекаются к административной ответственности, за те, совершенные ими административные правонарушения, и в тех случаях, которые предусмотрены КоАП, либо законами принятыми субъектами Российской Федерации об административных правонарушениях.

Внимание! Назначение административного наказания такому субъекту права, как юридическое лицо, не освобождает от административной ответственности, за это правонарушение, само виновное физическое лицо. Точно также привлечение физлица к административной, или уголовной ответственности, никоим образом не дает освобождения от административной ответственности, за совершенное правонарушение, организации, лицу юридическому.

Виды административных наказаний, возможных к применению, регламентированые статьей 3.2 КоАП РФ (таблица 3).

Таблица 3. Виды административных наказаний, возможных к применению

Вид административного наказания

Применяется

в качестве основного вида наказания

как в качестве основного, так и дополнительного видов наказания

в отношении юридического лица

Предупреждение

+

+

Административный штраф

+

+

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения

+

+

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения

+

+

Лишение специального права, предоставленного физическому лицу

+

Административный арест

+

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства

+

Дисквалификация

+

Административное приостановление деятельности

+

+

По аналогии с законодательством уголовным, административное право устанавливает обстоятельства, которые смягчают и отягчают ответственность (статья 4. 2-4.3 КоАП РФ).

Уголовная ответственность

Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания.

Главным нормативно-правовым документом, которым регулируются основания для привлечения к такому виду ответственности, как уголовная, является Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ). Процедура и порядок привлечения граждан к уголовной ответственности подчиняется определенному порядку, определяемому Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (УПК РФ).

Подвергаются, уголовной ответственности, только те физические лица, которые признаны вменяемыми, достигли определенного возраста (устанавливаемого УК РФ). Таким образом, к уголовной ответственности, в отличие от административной, нельзя привлечь должностное, либо юридическое лицо. Из чего можно заключить, что главный врач может быть привлечен к уголовной ответственности, только как физическое лицо.

Виновным в преступлении признается лицо, совершившее деяние умышленно, или по неосторожности (ст. 24 УК РФ).

Наряду с этим уголовное законодательство предусматривает такие формы вины, как умышленное преступления, и совершенные по неосторожности преступления (ст. 24-26 УК РФ). Основные их отличия указаны в таблице 4.

Таблица 4. Виды уголовных преступлений

Умышленное
преступление

Преступление, совершенное по неосторожности

Прямой умысел

Косвенный умысел

Легкомыслие

Небрежность

Лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления

Лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично

Лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий

Лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия

В зависимости от характера опасности представляемой для общества, и степени деяния УК РФ делит преступления на категории. Данное деление имеет значение для того, чтобы дифференцировать привлечение к уголовной ответственности, и освободить от нее (таблица 5).

Таблица 5. Категории преступления

Категории
преступления

Формы вины деяния

Максимальное наказание за деяние, предусмотренное УК РФ

Небольшой тяжести

Умышленное или неосторожное деяние

Не превышает двух лет лишения свободы

Средней тяжести

А) Умышленное деяние
Б) Неосторожное деяние

А) Не превышает пять лет лишения свободы.
Б) Превышает два года лишения свободы

Тяжкие деяния

Умышленное деяние

Не превышает десять лет лишения свободы

Особо тяжкие деяния

Умышленное деяние

В виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание

Виды наказаний, которые также предусмотрены уголовным законодательством (статья 44-45 УК РФ) (таблица 6).

Таблица 6. Виды наказаний


п/п

Вид наказания

Применяется

в качестве основного вида наказания

в качестве дополнительного вида наказания

как в качестве основного, так и дополнительного видов наказания

1

Штраф

+

2

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

+

3

Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград

+

4

Обязательные работы

+

5

Исправительные работы

+

6

Ограничение по военной службе

+

7

Ограничение свободы

+

8

Арест

+

9

Содержание в дисциплинарной воинской части

+

10

Лишение свободы на определенный срок

+

11

Пожизненное лишение свободы

+

12

Смертная казнь

Статья 61 и 63 УК РФ предусматривают в свою очередь такие обстоятельства, которые смягчают и отягчают ответственность, учитываясь судом во время назначения вида, и размера наказания.

По причине истечения срока давности привлечения к уголовной ответственности по преступлению, лицо может освобождаться от наказания. Сроки давности привлечения к уголовной ответственности следующие:

  • при совершении правонарушений небольшой тяжести — два года;
  • при совершении правонарушений средней тяжести — шесть лет;
  • при совершении тяжких правонарушений — десять лет;
  • при совершении особо тяжких правонарушений — пятнадцать лет.

Основные виды правонарушений, встречающиеся в текущей деятельности главного врача

Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность (ГПО) предусматривает ответственность за гражданские правонарушения и выражается в использовании мер имущественного характера. Гражданско-правовая ответственность характеризуется правовосстановительным характером. Направлена гражданско-правовая ответственность на восстановление имущественных потерь, которые были причинены правонарушением.

Формы гражданско-правовой ответственности:

  • взыскание убытков (убытками могут быть признаны  расходы, уже произведенные, или возможно произведенные в будущем, лицом, чье право было нарушено. Причем расходы должны быть направлены на восстановление нарушенного права, либо восстановление утраченного или поврежденного имущества (так называемый реальный ущерб). Кроме этого, к убыткам, право относит и  неполученные доходы, то есть те доходы, которые лицо могло получить в обычных условиях, когда его право не было бы нарушено (так называемая упущенная выго
  • аннулирование прав и обязанностей (признание сделки недействительной);
  • признание недействительным акта государственного органа;
  • взыскание неустойки;
  • самозащита гражданских прав и др.

Кроме этого, гражданско-правовая ответственность предполагает  компенсацию морального вреда, то есть нравственных или физических страданий, которые причинили действиями, нарушающими личные неимущественные права, или посягающими на принадлежащие гражданину прочие нематериальные блага. Эта компенсация может быть также осуществлена и в денежной форме.

Институт компенсации морального вреда, не глядя  на новизну данной правовой практики, демонстрирует определенную востребованность  в обществе. Граждане достаточно систематически прибегают к обращению в суды с заявлениями, предполагающими  компенсацию морального вреда. Тем не менее, сравнительно маленький  опыт применения подобного права в стране, особенно в области здравоохранения, недостаточная теоретическая база исследований в этой области, недостаточность научных работ посвященных проблемам применения данного права в рыночных условиях, вызывают многочисленные проблемы законодательного, теоретического и правоприменительного характера.

Например, все еще практика российских судов не располагает единым подходом в решении следующих вопросов:

  • пропорции в соотношении морального вреда с вредом других видов; исковая давность, и ее применение к требованиям о компенсации морального вреда;
  • возможность перехода к третьим лицам требований о компенсации морального вреда, а также и зачет этих требований;
  •  право третьих лиц на компенсацию морального вреда, причиненного смертью потерпевшего;
  • специфика применения института компенсации морального вреда к таким требованиям, как защита чести и достоинства;

Защита гражданских прав, которые нарушены, реализуется и в досудебном (в виде переговоров), и в судебном порядке (суд общей юрисдикции, мировой суд, арбитражный суд).



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Критерии качества 2017: готовимся к оценке по-новому

Интервью

ФФОМС Наталья Стадченко

Председатель ФФОМС Наталья Стадченко в интервью журналу «Здравоохранение»:

Для медработника страховой представитель – это и контролер, и юридический консультант, и помощник одновременно


Рассылка




Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль