Анализ возможных нарушений закупок в больнице по данным ФАС

1143

Случаи применения постановления Правительства РФ № 1457, касающегося Закона № 44-ФЗ в сфере проведения закупок в больницах, и порядок действий в случае необходимости одностороннего расторжения контракта заказчиком, а также требования оплаты неустойки за ненадлежащее выполнение работ.

Применение постановления Правительства № 1457 при проведении закупок в больницах 

С 1 января 2016 года обозначен список работ и услуг, осуществление и оказание которых на территории России организациями, под юрисдикцией Турецкой Республики, а также компаниями, находящимися под управлением гражданами и/или юридическими лицами этой страны, не допускается.

Указанный перечень регламентируется постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1457, согласно которому заказчику нужно установить запрет на проведение любых закупок (без ограничения специализации) на осуществление работ, предоставление услуг для удовлетворения муниципальных и государственных нужд.

Следовательно, закупки в больницах регламентируются данным постановлением № 1457.


Необходимость обоснования цены контракта при осуществлении госзакупок больницей у единственного поставщика

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Закон № 44-ФЗ) при заключении контракта медицинскому учреждению с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) необходимо обосновывать цену.

Положения Закона № 44-ФЗ, с одной стороны, не обязывают заказчика аргументировать цену и закреплять вычисления документально в контракте, определяющем госзакупки больницы, а с другой стороны, предусматривают возможность наличия такого отчёта (ч. 3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, ч. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ и ст. 22 Закона № 44 – ФЗ).

Причины, по которым следует обосновывать цену договора:

  • осуществление проверок органами внутреннего финансового контроля согласно п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона № 44-ФЗ;
  • необходимость вычисления объёмов закупок, при котором используется значение цены контракта;

Следовательно, документальные выводы с регламентацией цен и всех сопутствующих вычислений по договорам, оформленным в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, нужно иметь и предоставлять по требованию, в случае запроса Счётной палаты, Росфиннадзора и других контролирующих органов.

Соблюдение указанных норм исключит контролируемое ФАС нарушение закупок в больнице.

Уплата неустойки за ненадлежащее выполнение работ

Заказчик высылает исполнителю (подрядчику) запрос о выплате неустойки (пени, штрафа) при выявленном факте несоблюдения сроков реализации обязательств по договору, а также нарушений в виде невыполнения или ненадлежащего исполнения условий контракта. Отправка данного требования об уплате регулируется п. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ за неисполнение/ненадлежащее исполнение подрядчиком условий соглашения назначаются штрафы фиксированного размера, обозначенного в тексте договора. Данное правило не касается нарушений сроков исполнения обязательств/гарантийных обязательств со стороны исполнителя. Таким образом, заказчик направляет подрядчику запрос о выплате штрафа. При этом необходимо учесть возможность предоставления отсрочки возмещения и/или произведение списания сумм неустоек (пеней, штрафов), определенных ч. 6.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.

Реестр недобросовестных поставщиков

Орган исполнительной власти, проверяющий сферу закупок (ФАС), ответственен за контроль над реестром недобросовестных поставщиков (РНП) в соответствии со ст. 104 Закона № 44-ФЗ, п. 4 Правил ведения РНП, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062.

Согласно ч. 16 ст. 95 Закона № 44-ФЗ при расторжении контракта по причине одностороннего отказа от соблюдения соглашения заказчиком данные об исполнителе вносятся в реестр недобросовестных поставщиков. Порядок действий представителя медицинского учреждения описан в следующих нормативных документах:

  • ч. 3 ст. 104 Закона № 44-ФЗ;
  • ч. 6 ст. 104 Закона № 44-ФЗ;
  • п. 13 Правил ведения РНП, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062.

При этом необходимо учитывать, что внесение поставщика в РНП в течение всего времени действия государственного/муниципального договора не даёт основания для одностороннего отказа от выполнения обязательств заказчиком, представляющим медицинское учреждение (письмо ФАС России от 06.08.2015 № АЦ/40483/15).

Читайте в ближайших номерах журнала «Экономика ЛПУ в вопросах и ответах»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Повышаем квалификацию

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...







      Наши продукты






















      © 2006–2018 ООО «МЦФЭР», медиагруппа «Актион-МЦФЭР»

      Журнал «Здравоохранение» –
      практический журнал для главного врача.

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Здравоохранение».
      Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Когда вы посещаете страницы сайта, мы обрабатываем ваши данные и можем передать сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать документ на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 12 000 статей
      — 8 000 ответов на вопросы
      — 200 видеосеминаров
      — готовые формы и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные сервисы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для медицинских работников!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для медицинских работников!


      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Скачать файл может только медицинский работник!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Скачать файл может только медицинский работник!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Скачать файл может только медицинский работник!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Скачать файл может только медицинский работник!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Скачать файл может только медицинский работник!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Изображение предназначено для медицинских работников!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Изображение предназначено для медицинских работников!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Изображение предназначено для медицинских работников!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×