Здравоохранение

Анализ возможных нарушений закупок в больнице по данным ФАС

  • 13 октября 2016
  • 1154

Случаи применения постановления Правительства РФ № 1457, касающегося Закона № 44-ФЗ в сфере проведения закупок в больницах, и порядок действий в случае необходимости одностороннего расторжения контракта заказчиком, а также требования оплаты неустойки за ненадлежащее выполнение работ.

Применение постановления Правительства № 1457 при проведении закупок в больницах 

С 1 января 2016 года обозначен список работ и услуг, осуществление и оказание которых на территории России организациями, под юрисдикцией Турецкой Республики, а также компаниями, находящимися под управлением гражданами и/или юридическими лицами этой страны, не допускается.

Больше статей в журнале «Экономика ЛПУ в вопросах и ответах» Активировать доступ

Указанный перечень регламентируется постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1457, согласно которому заказчику нужно установить запрет на проведение любых закупок (без ограничения специализации) на осуществление работ, предоставление услуг для удовлетворения муниципальных и государственных нужд.

Следовательно, закупки в больницах регламентируются данным постановлением № 1457.

Необходимость обоснования цены контракта при осуществлении госзакупок больницей у единственного поставщика

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Закон № 44-ФЗ) при заключении контракта медицинскому учреждению с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) необходимо обосновывать цену.

Положения Закона № 44-ФЗ, с одной стороны, не обязывают заказчика аргументировать цену и закреплять вычисления документально в контракте, определяющем госзакупки больницы, а с другой стороны, предусматривают возможность наличия такого отчёта (ч. 3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, ч. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ и ст. 22 Закона № 44 – ФЗ).

Причины, по которым следует обосновывать цену договора:

  • осуществление проверок органами внутреннего финансового контроля согласно п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона № 44-ФЗ;
  • необходимость вычисления объёмов закупок, при котором используется значение цены контракта;

Следовательно, документальные выводы с регламентацией цен и всех сопутствующих вычислений по договорам, оформленным в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, нужно иметь и предоставлять по требованию, в случае запроса Счётной палаты, Росфиннадзора и других контролирующих органов.

Соблюдение указанных норм исключит контролируемое ФАС нарушение закупок в больнице.

  • В статье вы найдете только несколько готовых образцов и шаблонов. В Системе «Экономика ЛПУ» их более 5000.

Успеете скачать всё, что нужно, по демодоступу за 3 дня?

Активировать

Уплата неустойки за ненадлежащее выполнение работ

Заказчик высылает исполнителю (подрядчику) запрос о выплате неустойки (пени, штрафа) при выявленном факте несоблюдения сроков реализации обязательств по договору, а также нарушений в виде невыполнения или ненадлежащего исполнения условий контракта. Отправка данного требования об уплате регулируется п. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ за неисполнение/ненадлежащее исполнение подрядчиком условий соглашения назначаются штрафы фиксированного размера, обозначенного в тексте договора. Данное правило не касается нарушений сроков исполнения обязательств/гарантийных обязательств со стороны исполнителя. Таким образом, заказчик направляет подрядчику запрос о выплате штрафа. При этом необходимо учесть возможность предоставления отсрочки возмещения и/или произведение списания сумм неустоек (пеней, штрафов), определенных ч. 6.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.

Реестр недобросовестных поставщиков

Орган исполнительной власти, проверяющий сферу закупок (ФАС), ответственен за контроль над реестром недобросовестных поставщиков (РНП) в соответствии со ст. 104 Закона № 44-ФЗ, п. 4 Правил ведения РНП, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062.

Согласно ч. 16 ст. 95 Закона № 44-ФЗ при расторжении контракта по причине одностороннего отказа от соблюдения соглашения заказчиком данные об исполнителе вносятся в реестр недобросовестных поставщиков. Порядок действий представителя медицинского учреждения описан в следующих нормативных документах:

  • ч. 3 ст. 104 Закона № 44-ФЗ;
  • ч. 6 ст. 104 Закона № 44-ФЗ;
  • п. 13 Правил ведения РНП, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062.

При этом необходимо учитывать, что внесение поставщика в РНП в течение всего времени действия государственного/муниципального договора не даёт основания для одностороннего отказа от выполнения обязательств заказчиком, представляющим медицинское учреждение (письмо ФАС России от 06.08.2015 № АЦ/40483/15).

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту:)

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ ВОЙТИ ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ
Зарегистрироваться
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту.

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в подарок!!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ ВОЙТИ ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ
Зарегистрироваться
×

Гость,
заберите Ваш подарок!

Активировать

Доступ к журналу «Экономика ЛПУ в вопросах и ответах»

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.